Почему глобальный Юг обвиняет Америку в лицемерии

Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.

Многие страны воспринимают двойные стандарты в противоположных ответах Запада на Газу и Украину.

2 ноября 2023 г. от Оливер Штункель

Война между Израилем и ХАМАСом – плохая новость для Украины. Конфликт уже отвлек освещение новостей и общественное внимание на Западе от российской агрессии. Это также может заставить западных экспортеров перенаправить часть своих поставок оружия из Украины в Израиль, как, как полагают, уже сделали Соединенные Штаты. Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху предупредил на прошлой неделе о «предстоящей долгой и трудной войне», которая может дать президенту России Владимиру Путину дополнительный стимул затягивать войну на Украине, делая ставку на снижение интереса Запада к вооружению Киева или его способности вооружать его. время идет.

Но потенциально более разрушительной проблемой для Украины являются обвинения в лицемерии, которые наблюдатели и политики со всего Юга выдвигают Западу. Многие в развивающемся мире уже давно видят двойные стандарты на Западе, осуждающем незаконную оккупацию Украины и одновременно решительно поддерживающем Израиль, который оккупировал Западный берег реки Иордан и сектор Газа с 1967 года и поддерживает поселения на первом берегу – действия, которые считаются незаконными. большей частью международного сообщества. Израиль также удерживает Газу под наземной, воздушной и морской блокадой с 2007 года.

В то время как западные правительства поспешили осудить Россию за нарушение международного права, когда она начала полномасштабное вторжение в Украину в феврале 2022 года, наблюдатели из развивающихся стран говорят, что Запад гораздо менее охотно осуждает Израиль как за продолжительную оккупацию, так и за не делает достаточно, чтобы предотвратить гибель тысяч мирных жителей в ходе продолжающегося нападения на сектор Газа. Осада анклава Израилем является ответом на террористические нападения на Израиль 7 октября, совершенные палестинской группировкой Хамас, в результате которых погибло более 1400 человек и было взято более 200 заложников.

Западные столицы во главе с Соединенными Штатами решительно осудили нападение Хамаса и подчеркнули право Израиля на самооборону. Но до сих пор они предпочитали не оказывать сильного давления на Израиль с целью добиться прекращения огня, несмотря на то, что число жертв среди гражданского населения в результате израильских бомбардировок растет, а гуманитарная ситуация в Газе ухудшается. На сегодняшний день, как сообщается, с начала войны в Газе погибло не менее 9000 палестинцев, а Организация Объединенных Наций выразила обеспокоенность по поводу «явных нарушений международного гуманитарного права», происходящих в секторе Газа.

На глобальном Юге эта предполагаемая непоследовательность может оказаться особенно разрушительной для заявлений Запада о «порядке, основанном на правилах» — центральный рефрен лидеров Европы и США призывает к мобилизации поддержки борьбы Украины против России. Многие развивающиеся страны рассматривают позицию Запада по вопросу Израиля и Палестины как свидетельство того, что он применяет международные правила и нормы выборочно – в соответствии с геополитическими интересами, а не универсальным образом. В беседах со мной несколько дипломатов, как с Запада, так и с глобального Юга, заявили, что этот двойной стандарт нанесет вред усилиям по привлечению незападных стран в угол Украины.

Выступления президента США Джо Байдена 19 октября из Овального кабинета стали ярким примером того, как решительная поддержка Израиля со стороны США может иметь смысл с точки зрения внутренней политики, но подрывает усилия Вашингтона по обеспечению более широкой глобальной поддержки Украины. Решение Байдена связать борьбу Украины с борьбой Израиля – утверждая, что обе страны являются демократическими странами, столкнувшимися с врагами, стремящимися «полностью уничтожить» их – похоже, было направлено на то, чтобы попытаться убедить лидеров Конгресса одобрить бюджетный запрос на дополнительную военную помощь для обеих стран.

Однако комментарии Байдена вызвали недоумение в развивающихся странах, где сравнение между украинцами и палестинцами более интуитивно понятно, чем между украинцами и израильтянами. Это потому, что многие рассматривают израильско-палестинский конфликт через призму «оккупант против оккупированного».

В частности, палестинцы — почти половина из которых поддерживает Украину в борьбе с вторжением России — были разочарованы, когда президент Украины Владимир Зеленский выразил немедленную и непоколебимую поддержку Израилю после жестокого нападения Хамаса, но мало сказал о Газе и Палестине.

Как метко подытожила Фиона Хилл в недавнем интервью журналу Foreign Policy, сравнение Байдена было «хорошей политикой Конгресса, но это не хорошая глобальная политика». (В конце концов, возможно, это даже не была хорошая политика Конгресса; новый спикер Палаты представителей Майк Джонсон попросил Байдена разделить свои запросы на финансирование Украины и Израиля, поскольку республиканцы становятся все более скептически настроены в отношении поддержки Киева.)

Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен сделала аналогичные замечания. Хотя почти 5000 палестинцев в Газе уже погибли в результате израильских бомбардировок, фон дер Ляйен сравнила роль Израиля в конфликте с защитой Украины от России на политическом мероприятии 22 октября в ее родной Германии, утверждая, что «у этих конфликтов есть одна общая черта». : Они о борьбе между теми, кто ищет мира, баланса, свободы и сотрудничества, и теми, кто не хочет ничего из этого, потому что они наживаются на хаосе и беспорядке».

Она уже была в горячей воде. 9 октября, через два дня после нападения Хамаса, министр инфраструктуры Израиля объявил, что Израиль перекроет всю подачу воды в сектор Газа, и видео речи фон дер Ляйен в октябре 2022 года быстро начало распространяться по всему югу планеты. В нем она утверждала, имея в виду вторжение России в Украину, что «нападения на гражданскую инфраструктуру, особенно на электроэнергию, являются военными преступлениями. Отключение мужчинам, женщинам и детям воды, электричества и отопления с наступлением зимы – это акты чистого террора. И мы должны назвать это так». Сочетание этих комментариев с ее недавними высказываниями в поддержку Израиля позволило критикам утверждать, что, как выразились пропалестинские СМИ и лоббистская группа Middle East Monitor, «есть одно правило для союзников ЕС и другое правило для всех остальных».

Бразилия является ярким тому примером. Отказ правительства президента Луиса Инасиу Лулы да Силвы занять четкую позицию по вопросу войны в Украине вызвал серьезные трения и разочарование в западных столицах, которые активно поддерживали возвращение Лулы к власти и помогли «предотвратить переворот» президента Бразилии в 2022 году. выборы после бурных лет правления Жаира Болсонару. Как во время предвыборной кампании, так и после своей инаугурации Лула сделал ряд противоречивых комментариев, заявив, что Соединенные Штаты продлевают войну и что Украина должна уступить территорию России. Совсем недавно Лула заявил, что «нет никаких причин» для задержания Путина, если он решит приехать в Бразилию на саммит «Большой двадцатки» в следующем году в Рио-де-Жанейро.

Столкнувшись со значительной общественной реакцией – Бразилия подписала Римский статут и по закону будет обязана действовать на основании ордера на арест, выданного Международным уголовным судом (МУС), – Лула отступил. Тем не менее, он сделал это, одновременно выступив против МУС, подразумевая, что суд ставит развивающиеся страны в невыгодное положение, поскольку самые могущественные государства мира, такие как Соединенные Штаты, не ратифицировали Римский статут, основополагающий документ суда. Риторика Лулы отражает более широкие опасения по поводу избирательного применения Западом глобальных правил и норм, а не несогласие со спецификой войны на Украине. Можно ожидать, что такого рода оговорки будут расти, если Запад не изменит свою реакцию на войну Израиля в Газе или если ему не удастся убедить Нетаньяху изменить свою нынешнюю военную стратегию.

В ООН Бразилия сыграла конструктивную дипломатическую роль в ответ на конфликт, пытаясь договориться о резолюции о гуманитарных паузах, на которую Соединенные Штаты наложили вето. Внутренняя риторика бразильского правительства свидетельствует о растущем расхождении с администрацией Байдена.

Хотя Лула назвал нападение ХАМАС терроризмом, Бразилия не признала ХАМАС террористической организацией. Президент также осудил «безумие премьер-министра Израиля, желающего уничтожить сектор Газа, но забывающего, что там находятся не только солдаты Хамаса, но также женщины и дети, которые являются большими жертвами этой войны».

Подобная риторика приносит внутриполитические выгоды внутри страны, где сторонники Лулы склонны поддерживать Палестину, а многие избиратели Болсонару симпатизируют Израилю. (В прошлом году тогдашняя первая леди Мишель Болсонару пришла на выборы в израильской футболке, а бывший президент стремился изобразить Лулу сторонником Хамаса.)

В Бразилии широко распространено опасение, что Израилю легче отделаться потенциальными военными преступлениями, чем России, которая с первых дней своего вторжения подвергается широким западным санкциям. Израиль, напротив, не подвергся санкциям со стороны западных стран за его ответ на нападение Хамаса или за оккупацию палестинских территорий, несмотря на призывы палестинского гражданского общества сделать это. Поскольку в ближайшие недели блокада Газы, вероятно, усилится, продолжающаяся поддержка Израиля со стороны США может серьезно ограничить шансы на взаимопонимание между Вашингтоном и Бразилиа по вопросу Украины.

Мой коллега Матиас Спектор утверждает, что обвинения развивающихся стран в лицемерии США не обязательно являются чем-то плохим. «Это не результат изъяна в характере Соединенных Штатов, — писал он в журнале Foreign Relations, — а потому, что… Соединенные Штаты построили свой авторитет, предоставляя глобальные общественные блага через универсальные институты» и «подгоняя свои внешняя политика на языке моральной добродетели». Однако он также предупреждает, что «многие люди считают лицемерие хуже лжи. В то время как лжецы вводят в заблуждение ради выгоды, лицемеры идут еще дальше, обманывая других, ища похвалы за свою моральную добродетель. Они симулируют превосходство, нарушая те самые принципы, которые они якобы поддерживают».

Осознавая риск быть воспринятыми как лицемеры, многие западные лидеры, включая фон дер Ляйен, теперь подчеркивают необходимость того, чтобы Израиль уважал гуманитарное право в секторе Газа. Под давлением США Израиль отменил свое решение отключить водоснабжение Газы и восстановил телекоммуникационную сеть анклава.

Тем не менее, такие жесты вряд ли изменят представление стран Юга о лицемерии Запада, особенно с учетом роста числа жертв среди гражданского населения в секторе Газа. За последние три недели в секторе Газа уже погибло больше детей, чем во всех вооруженных конфликтах за каждый из последних трех лет. Подавляющее большинство развивающихся стран проголосовали за иорданскую резолюцию ООН от 27 октября, которая призывала к «немедленному, прочному и устойчивому гуманитарному перемирию, ведущему к прекращению боевых действий». Соединенные Штаты проголосовали против резолюции, в то время как многие из их европейских союзников последовали их примеру или воздержались.

Президент Чили Габриэль Борик, известный своей принципиальной дипломатической позицией (он единственный левый лидер в Латинской Америке, который не уклоняется от явной критики левых диктаторов, таких как Николас Мадуро в Венесуэле), поддержал эту меру и осудил «неприемлемые нарушения» Израилем международных гуманитарных норм. закон." Во вторник Борич отозвал посла Чили в Израиле, и Колумбия последовала его примеру. Боливия объявила о полном разрыве связей с Израилем.

Джон Хербст, бывший посол США в Украине и бывший дипломат США в Израиле, недавно заявил, что, хотя глобальная репутация Соединенных Штатов несколько пострадает из-за поддержки Израиля, такая позиция лишь сделает получение поддержки для Украины «немного сложнее». » Однако эта оценка может недооценивать долговременный ущерб, который нежелание Вашингтона оказывать большее общественное давление на Израиль может нанести усилиям США по привлечению глобального Юга на сторону Киева.

Политики в развивающихся странах уже давно считают претензии Соединенных Штатов на моральное превосходство излишне раздражающими. Чем дольше продолжается война между Израилем и Хамасом, тем больше становится риск для доверия Запада на глобальном юге.