Поездка Моди в Киев сигнализирует о неуловимом сдвиге
Перевод статьи из Foreign Affairs. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.
Встреча премьер-министра Индии с президентом Украины в пятницу знаменует собой поворот во внешней политике Нью-Дели.
Сумит Гангули, обозреватель Foreign Policy и приглашенный научный сотрудник Института Гувера при Стэнфордском университете.
В июле премьер-министр Индии Нарендра Моди посетил Москву и крепко обнял президента России Владимира Путина. В тот же день Россия нанесла смертоносные авиаудары по территории Украины, в результате чего пострадала крупнейшая детская больница страны и погиб по меньшей мере 41 человек. Хотя Моди завуалированно упомянул об ударе и жертвах, его успокаивающее замечание не смогло отвлечь международную критику в адрес его поездки и его очевидных дружеских отношений с Путиным, особенно со стороны Соединенных Штатов.
Выступая на оборонном форуме в июле, посол США в Индии Эрик Гарсетти подвергся резкой критике, напомнив аудитории, что связи Индии с Соединенными Штатами нельзя воспринимать как должное и что “ни одна война больше не остается в стороне”. Президент Украины Владимир Зеленский был более резок в отношении того, что Моди обнял Путина. “Это огромное разочарование и сокрушительный удар по мирным усилиям - видеть, как лидер крупнейшей демократии в мире обнимает самого кровавого преступника в мире в Москве в такой день”, - сказал он.
Хотя Нью-Дели публично отмахнулся от критики, это не ускользнуло от внимания индийского внешнеполитического аппарата: в пятницу Моди посетит Зеленского в Киеве. Моди и его советники, возможно, считают, что пришло время попытаться наладить отношения с Украиной и Западом в целом. Поездка в Киев могла бы послужить полезным первым шагом на пути к достижению этой цели, и в некотором смысле она знаменует собой поразительный поворот во внешней политике Индии. Россия долгое время была надежным партнером Индии, но после ее полномасштабного вторжения в Украину в 2022 году она часто не выполняла своих обязательств. Моди и министр иностранных дел Индии С. Джайшанкар решился на дипломатическую авантюру.
Чем объясняется решение Моди предпринять эту миссию, помимо того, что он пытается избежать критики со стороны мировой общественности? Начнем с того, что премьер-министр и его советники, возможно, пришли к выводу, что Москва больше не может своевременно поставлять Нью-Дели военную технику, в которой тот нуждается. Индия не может позволить себе жить в условиях такой неопределенности, тем более что угроза со стороны Китая — ее главного долгосрочного врага - не ослабевает. Даже если визит Моди в Киев расстроит Москву, Нью-Дели сможет справиться с любыми неблагоприятными политическими последствиями, главным образом потому что в нынешних обстоятельствах Россия показала себя неустойчивым партнером.
Стремясь обосновать поездку Моди в Россию, индийские политики ссылались на заявленную приверженность страны стратегической автономии. По сути, эта доктрина подчеркивает жесткую независимость внешней политики. Тем не менее, на практике это стало в основном лозунгом — и слишком часто оправданием для Нью-Дели, проводящего разовую транзакционную политику. Это стало очевидным после полномасштабного вторжения России, когда Индия сослалась на свою стратегическую автономию, чтобы защититься от критики за покупку российской нефти для удовлетворения своих важнейших внутренних энергетических потребностей в условиях резкого роста мировых цен на нефть.
Гарсетти высказал свое мнение вслух, когда заявил, что “во время конфликта не существует такого понятия, как стратегическая автономия”. Несмотря на то, что официальные лица в Нью-Дели стараются избегать подобных комментариев, они достаточно проницательны, чтобы признать, что терпение США в отношении Индии ограничено. Кажущаяся бравада Индии по поводу того, насколько она ценит свою стратегическую автономию, помимо того, что она остается в хороших отношениях с Соединенными Штатами, также является одним из ее внешнеполитических приоритетов, и визит Моди в Киев, возможно, отражает это.
Помимо этих соображений, возможно также, что внешнеполитический истеблишмент Индии с запозданием осознал еще одно важное обстоятельство, а именно, что его пылкие усилия удержать Россию от сближения с Китаем по большей части являются безнадежным делом. Растущая дипломатическая изоляция России по мере затягивания войны на Украине означает, что у нее осталось мало стратегических партнеров, кроме Китая.
Несмотря на проверенные временем российско-индийские отношения, Москва должна понимать, что Нью-Дели не откажется просто так от своих растущих связей с Вашингтоном и Западом.
В этом контексте стоит отметить, что Моди и Путин практически ничего не добились в ходе своей встречи. Визит был весьма помпезным — Россия наградила Моди высшей гражданской наградой, орденом Святого апостола Андрея Первозванного, — но не имел большого материального значения. Несмотря на то, что Индия и Россия подписали девять соглашений, аналитики отмечают, что они были в основном амбициозными и не имели большого веса. Невозможность вернуться домой с какими-либо ощутимыми достижениями, должно быть, раздражала политиков в Нью-Дели.
Конечно, маловероятно, что встреча Моди с Зеленским также приведет к существенным достижениям. В лучшем случае Индия может предложить Украине некоторую гуманитарную помощь. Но на мировой арене такие символические жесты имеют значение, поскольку они могут посылать важные политические сигналы.
И своим визитом в Киев Моди, возможно, захочет дать понять России, что ее двусторонние связи с Индией нельзя воспринимать как нечто само собой разумеющееся, точно так же как Соединенные Штаты телеграфировали Индии. Учитывая недавние попытки России наладить отношения с другим противником Индии, Пакистаном, и неспособность России поддерживать столь необходимые поставки оружия, у Нью-Дели есть основания пересмотреть свою зависимость от Москвы. По иронии судьбы, такой отказ от отношений может продемонстрировать степень подлинной стратегической автономии во внешней политике Индии.
Возможно, на решение Моди посетить Киев повлиял последний фактор. С момента вступления в должность в 2014 году премьер-министр уделял значительное внимание личной дипломатии. Немногие индийские лидеры со времен бывшего премьер-министра Джавахарлала Неру были так увлечены дипломатией и так часто путешествовали, как Моди. В результате он, возможно, пришел к выводу, что может использовать свою личную харизму, чтобы помочь положить конец войне в Украине. В Киеве Моди, вероятно, представит Индию в качестве потенциального посредника в конфликте, подчеркнув ее исторические связи с Россией и веру самого Моди в эффективность личной дипломатии.
Учитывая непримиримость России, дипломатические усилия Моди могут оказаться донкихотскими. Соединенные Штаты и большая часть Запада могут скептически отнестись к его способности выступать в качестве честного посредника, учитывая прошлую близость Индии с Россией. Тем не менее, готовность Моди предпринять эту, казалось бы, смелую инициативу, поскольку Украина недавно совершила значительное вторжение на территорию России, может предвещать значительный сдвиг в привычном нейтралитете Индии в конфликте. Окажется ли этот визит всего лишь символическим или нет, может стать ясно только в ближайшие недели и месяцы.