Исход войны на Украине может быть решен в ходе голосования

Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.

Политические и экономические изменения в 2024 году могут ослабить борьбу Киева.

4 января 2024 года от Евгения Чаусовского

2023 год был, по многим показателям, разочаровывающим годом для Украины. Война c Россией продолжается, и долгожданное украинское контрнаступление против российских войск не привело к таким территориальным завоеваниям, на которые надеялись лидеры в Киеве и на Западе. Дипломатические соглашения, такие как Черноморская зерновая инициатива, развалились. И поддержка Запада продемонстрировала признаки стресса, поскольку война продолжалась почти два года без существенного прогресса в направлении решающей победы.

Однако война все еще далека от проигранного дела для Украины и ее западных покровителей. Всегда было нереалистично ожидать окончательного исхода конфликта в прошлом году. Как я утверждал в “Foreign Policy” в конце 2022 года, "выживание путинизма и сопротивление украинского народа и государства означают, что в 2023 году может не произойти ни истощения, ни победы".

Каковы же тогда перспективы российско-украинского конфликта в 2024 году? Как и в прошлом году, траектория войны будет зависеть от трех основных факторов, охватывающих сферы безопасности, политики и экономики, каждый из которых имеет свои собственные ключевые показатели, формирующие перспективы войны.

В сфере безопасности ключевым фактором больше не будет территориальный контроль на самом поле боя. За два года конфликт превратился в войну на истощение с ожесточенными линиями фронта, поэтому вероятность крупного территориального обмена намного ниже, чем в первый год полномасштабного вторжения. Это не означает, что территория не будет потеряна или приобретена в 2024 году, но российские укрепления и минирование вдоль линии фронта затруднят крупный украинский прорыв.

В то же время любое крупное российское наступление — при сохранении президентом Владимиром Путиным цели контролировать весь Донбасский регион на востоке Украины — вероятно, приведет к усилению военной поддержки украинцев Западом. Таким образом, операции за линией фронта, от российских ракетных ударов по критически важной инфраструктуре Украины до атак киевских беспилотников и диверсий в Крыму и самой России, послужат влиятельными элементами, которые проверят способность каждой стороны выдержать такой конфликт еще в течение года.

Политика, вероятно, окажет значительное влияние на ход войны. Предстоящие в марте президентские выборы в России практически предрешены для победы действующего Путина, в то время как президент Украины Владимир Зеленский получил поддержку парламента и общественности в продлении военного положения и переносе собственных президентских выборов в Украине, которые ранее были запланированы на этот год.

Как бы то ни было, ни один из лидеров не будет застрахован от внутриполитического давления, будь то среди жестко настроенных силовиков внутри России - наиболее ярко это проявилось в попытке мятежа покойного лидера группы "Вагнер" Евгения Пригожина — или активистов по борьбе с коррупцией внутри Украины.

И хотя серьезные политические перемены на самом верху маловероятны ни в России, ни на Украине, это далеко не обязательно для Соединенных Штатов, которые проведут свои собственные президентские выборы в ноябре. Поскольку президент Джо Байден борется за переизбрание, американской поддержке Украины придется конкурировать с многочисленными другими вопросами повестки дня, от войны Израиля против ХАМАС в Газе до противостояния с Китаем и внутренних проблем, таких как аборты и иммиграция. таким образом, отвлечение внимания и возможное перенапряжение могут создать возможности, которые Россия, вероятно, попытается использовать, в том числе посредством вмешательства в выборы и кампаний дезинформации, чтобы усилить политическую поляризацию.

В то же время развитие войны на Украине станет важным фактором, по которому будут судить о внешней политике Байдена, поэтому администрация Байдена будет стремиться продемонстрировать ощутимый прогресс в войне в этом году.

Экономика может оказаться наиболее важной в формировании войны в наступающем году. Финансовая помощь США и Европейского союза будет иметь решающее значение для поддержания военных усилий Украины, поэтому, если она значительно сократится, то это, безусловно, подорвет общую стратегическую позицию Киева. Сопротивление членов Республиканской партии в Конгрессе США принятию закона о финансировании Украины и блокирование Венгрией пакета помощи ЕС Киеву в размере 50 миллиардов евро (54,6 миллиарда долларов) в последние недели 2023 года выявили уязвимость страны. Хотя оба препятствия имеют обходные пути в краткосрочной перспективе, это будет ключевой проблемой, с которой Украине придется бороться в течение всего предстоящего года.

Со своей стороны, России до сих пор удавалось сохранять экономическую устойчивость и маневрировать экономическим давлением Запада за счет расширения экономических и особенно энергетических связей с такими странами, как Китай, Индия, Турция и государства Персидского залива. Согласно официальной российской статистике, ВВП вырос почти на 3 процента за первые 10 месяцев 2023 года, и, по прогнозам, он вырастет на аналогичный показатель в 2024 году. Тем не менее, Россия столкнулась с экономическим давлением, таким как волатильность валюты и нехватка квалифицированных рабочих, и существуют дополнительные финансовые меры, которые могут быть приняты против Москвы в следующем году, такие как план G-7 по захвату активов российского центрального банка и использованию их для финансирования военных усилий Украины.

Россия сделала ставку на свою способность заменить экономические связи с Западом на связи с глобальным югом, что отражается не только в изменении ее энергетических потоков, но и в ее стремлении создать незападные дипломатические платформы, такие как блок БРИКС (в который также входят Бразилия, Индия, Китай, Южная Африка и шесть новых государств-членов) и Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Хотя такие группы вряд ли в ближайшее время будут соперничать с более устоявшимися блоками, такими как НАТО и ЕС, их растущее членство действительно указывает на то, что усилия Москвы — а также Пекина — бросить вызов западному порядку могут иметь все большую привлекательность. И хотя у России мало прямых сторонников ее военных действий на Украине, за исключением режимов-изгоев в Иране и Северной Корее, главная цель Москвы будет заключаться в том, чтобы убедиться, что кампания экономической изоляции Запада и давления не будет поддержана глобальным югом.

Позиция Украины более шаткая. Несмотря на то, что у Киева была своя собственная стратегия активного дипломатического взаимодействия с глобальным югом, он по-прежнему будет сильно зависеть от Запада и Соединенных Штатов, в частности, для того, чтобы сохранить свою экономику на плаву и свою обороноспособность нетронутой. Достижение соглашения о начале переговоров о членстве с Европейским союзом стало значительным достижением для Украины, но процесс вступления, вероятно, займет годы, в то время как потребность Киева в сохранении финансирования со стороны Соединенных Штатов и ЕС является более насущной.

Экономическое управление государством и связанная с ним дипломатия вполне могут стать наиболее влиятельными элементами в формировании конфликта в наступающем году. И Россия, и Украина, безусловно, продолжат преследовать свои военные цели в войне, но, как и в прошлом году, на поле боя вряд ли будет решающий победитель.

В 2024 году преимущество в конечном счете достанется той стороне, которая более искусна в экономическом и дипломатическом маневрировании — и в конкретных соглашениях, которые страна должна продемонстрировать в подтверждение этого.