Как взлетела украинская индустрия беспилотных летательных аппаратов
Перевод статей из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением авторов текста.
Государственная кампания отменила бюрократическую волокиту и регулирование, унаследованное от советского прошлого.
Автор: Тамар Якоби, директор киевского проекта Института прогрессивной политики "Новая Украина" и автор книги "Перемещенные лица: опыт украинских беженцев".
Днем Владислав Рипко работает финансовым аналитиком на украинское правительство. Но по вечерам и выходным он и его друзья делают беспилотники для армии. Он называет свою группу “коллективом энтузиастов”. Все 12 участников работают волонтерами. Они собирают деньги на компоненты для дронов на краудфандинговой платформе. Один волонтер с 3D-принтером изготавливает мелкие детали, которые они не могут купить. Команда собирает компоненты в киевской мастерской и отправляет готовый продукт на фронт, используя коммерческий сервис доставки.
В отличие от многих крупных украинских производителей беспилотных летательных аппаратов, любительский коллектив Рипко не получает прямой помощи от правительства. Тем не менее, по его словам, он извлекает выгоду из правительственной кампании по поддержке частных предприятий, создающих беспилотные аппараты для вооруженных сил.
Около полудюжины правительственных учреждений, включая Министерство обороны и Министерство цифровой трансформации, предоставили налоговые льготы, гранты для стартапов и техническую поддержку, устраняя бюрократию и регулирование, которые сдерживают большую часть остальной украинской экономики. В результате более 200 зарегистрированных компаний — некоторые инсайдеры отрасли насчитывают более 500 производителей, если учитывать небольшие фирмы и волонтеров в гаражах, — теперь поставляют войскам сотни тысяч беспилотных летательных аппаратов в месяц.
“Это полностью развитый рынок”, - сказал Рипко, и “всего два года назад ничего этого не существовало”.
Корни новой отрасли восходят к периоду, предшествовавшему вторжению 2022 года. Несколько производителей выпускали дроны для сельского хозяйства, а ИТ-сектор завоевывал все большую долю в традиционной экономике, зависящей от сельского хозяйства и металлургии. Украина уже была крупным экспортером ИТ-услуг, и чиновники на всех уровнях власти стремились оцифровать государственные услуги.
“У нас инженерная культура”, - говорит Дмитрий Шимкив, бывший глава украинского офиса Microsoft, который сейчас является партнером AeroDrone, одного из крупнейших в стране производителей беспилотных летательных аппаратов. “Когда мы видим проблему, мы ищем решение, и часто это обходной путь”, — изобретательный подход. Он объясняет эту культуру тем, что украинские разработчики беспилотников, работающие с гораздо меньшим бюджетом, идут в ногу с технологическими достижениями России.
Никто на Украине не удивился бы, если бы правительство решило наладить производство беспилотных летательных аппаратов на гигантском государственном предприятии, подобном тем, которые до сих пор доминируют в большей части остальной экономики. “Вместо этого мы сделали ставку на частный сектор, - сказал Алекс Борняков, заместитель министра цифровой трансформации Украины, - на предпринимателей и новаторов, которые могли бы действовать быстрее правительства”.
Первым шагом стало дерегулирование — то, что чиновники назвали десятками изменений в запутанном украинском законодательстве. Процедуры были упрощены, сроки сокращены. Таможенная служба отменила налоги на добавленную стоимость и импортные пошлины на большинство компонентов беспилотных летательных аппаратов. Среди наиболее важных изменений на раннем этапе: значительное упрощение шагов, которые должна предпринять компания, чтобы получить сертификат для продажи военным.
“Раньше на это уходило от трех до пяти лет, - сказал Борняков, - и нужен был влиятельный человек, который помог бы довести дело до конца”. Сейчас, по сообщениям производителей беспилотников, этот процесс редко занимает больше двух-трех месяцев.
Вторым важным шагом стало снятие существовавшего в советское время ограничения на доходы от оборонной деятельности. В старой командно-административной экономике производителям оружия было запрещено получать более 3% прибыли в год. “Это стало серьезным препятствием для инноваций”, - сказал Валерий Яковенко, соучредитель DroneUA, ныне одного из крупнейших производителей беспилотных летательных аппаратов. “Трехпроцентная прибыль не оставила денег на [исследования и разработки]”. Сегодня прибыль по—прежнему ограничена, но составляет 25%. “Внезапно, - сказал Яковенко, - инвестиции в [военные технологии] стали приносить прибыль. Это вызвало революцию в индустрии беспилотных летательных аппаратов”.
Есть и другие изменения, направленные на поддержку культуры ИТ-инноваций. Министерство цифровой трансформации разработало программу Diia.City предоставляет налоговые льготы для ряда ИТ-компаний, включая оборонные компании. Фирмы-участники платят вдвое меньше корпоративного налога, чем другие украинские компании: 9%, а не 18%. Их сотрудники платят только 5-процентный подоходный налог, что составляет менее трети от нормы. Конвертируемые облигации — инструмент финансирования стартапов, заимствованный в Кремниевой долине и позволяющий впоследствии конвертировать займы в акционерный капитал, - облегчают привлечение инвестиций.
Вторая инициатива, Brave1, предусматривает предоставление грантов производителям беспилотных летательных аппаратов, и любой компании, участвующей в ней, гарантируется возможность представить свой продукт Министерству обороны. Гранты небольшие, в прошлом году они составили 25 000 долларов, но их часто бывает достаточно, чтобы помочь стартапу создать первоначальный прототип - возможно, добавить роторы к традиционному четырехроторному устройству или разработать новый электронный глушитель для маскировки передвижения войск от вражеских беспилотников.
В первые недели войны беспилотники использовались в основном для разведки — чтобы обнаружить позиции противника и помочь артиллеристам точнее направлять огонь. Украинцы полагались на коммерческие беспилотники, которые в мирное время использовались для фотосъемки свадеб и недвижимости. Однако вскоре обе стороны разработали ударные беспилотники. Некоторые из них ненамного больше любительского беспилотника; другие, впервые приобретенные в Турции или Иране, имеют размах крыльев до 30 футов.
Сегодня и Украина, и Россия используют беспилотные летательные аппараты для доставки полезных грузов на сотни миль. А небо над линией фронта, ландшафт, в остальном устрашающе напоминающий линии окопов под Верденом и на Сомме, наполнено жужжанием беспилотников, одни из которых следят за передвижением войск, другие преследуют их по горячим следам.
Благодаря предпринимательской энергии и государственной поддержке, полученным более чем за два года войны, отрасль стала динамично развиваться. Наиболее популярными продуктами являются небольшие беспилотные летательные аппараты-самоубийцы длиной от 7 до 10 дюймов, приводимые в движение несущими винтами. Ими пользуется практически каждое подразделение на передовой, и хороший оператор может отправлять до 15 таких устройств в день. Самые сложные устройства напоминают небольшие самолеты с неподвижными крыльями шириной до 30 футов. (Морские беспилотники также бывают всех форм и размеров, а следующим этапом являются наземные беспилотники — автономные транспортные средства, способные выполнять сложные задачи, такие как медицинская эвакуация, разминирование и боевые действия.)
Никто не уверен, в какой степени центральное правительство управляет рынком беспилотных летательных аппаратов. Региональные правительства и даже деревни также покупают беспилотники для нужд армии; то же самое делают несколько национальных благотворительных организаций, которые собирают небольшие пожертвования на платформах обмена сообщениями. Два известных благотворительных фонда, один из которых возглавляет бывший телеведущий Сергей Притула, а другой — активист Сергей Стерненко, собрали десятки миллионов долларов на покупку беспилотников и другой военной техники. Но десятки других небольших волонтерских групп также собирают деньги в социальных сетях.
Не все удовлетворены усилиями правительства по поддержке индустрии беспилотных летательных аппаратов. “Власти предприняли ряд серьезных шагов, чтобы облегчить жизнь производителям”, - сказал Макс Субботин, представитель Armadrone. “Но этого недостаточно".
Armadrone - растущая компания, основанная ветеранами, специализирующаяся на оружии среднего размера с неподвижным крылом, которое летает высоко и необычайно тихо, поражая цели на расстоянии до 28 миль. Обе линейки ее продукции, “Каратель” и “Рекс”, сертифицированы Министерством обороны. В 2023 году фирма выиграла государственный контракт, и, по словам Субботина, более 300 единиц техники получили повторные заказы. Но в этом году министерство отказалось продлевать контракт. “Они говорят, что у них закончились деньги”, - сказал Субботин.
Примерно половина украинского бюджета — почти 40 миллиардов долларов — выделяется на оборону. За последние два года Киеву удалось покрыть этот счет за счет налоговых поступлений, но оплата всего остального, от трансфертов на социальное обеспечение до системы здравоохранения, зависит от иностранных доноров, прежде всего от Европейского союза и Соединенных Штатов. Проблема в том, что иностранное финансирование ограничено, а потребности обороны в беспилотниках, а также в другом оборудовании и зарплатах стремительно растут.
В затруднительном положении Armadrone нет ничего необычного. Несколько крупных производителей ждут контрактов, а чиновники признают, что министерство стало более избирательным. “Деньги очень и очень ограничены”, - сказал Борняков. “Мы делаем все, что в наших силах".
Armadrone хотела бы продавать свою продукцию за рубежом и привлечь капитал, который, по ее словам, необходим для продолжения производства для украинских военных. Но есть одна загвоздка-22. В условиях военного положения правительство не позволит оборонным предприятиям экспортировать свою продукцию до тех пор, пока не будет удовлетворен внутренний спрос — когда у всех украинских подразделений будет все необходимое.
Другие критики недоумевают, почему государственные банки не поощряются к кредитованию производителей беспилотников. И многие в отрасли надеются, что иностранцы — правительства и оборонные подрядчики — вмешаются, инвестируя напрямую в компании, производящие беспилотники для украинских военных. Украина уже производит оружие для европейской коалиции беспилотников, состоящей из 14 стран, возглавляемой Великобританией и Латвией, а Дания и Нидерланды подписали с Киевом соглашения о дополнительных закупках.
Некоторые западные скептики опасаются, что Украина проигрывает войну с беспилотниками. Бывший генеральный директор Google Эрик Шмидт, который жертвовал временем и ресурсами для поддержки украинской технологической отрасли, посетил Украину в конце 2023 года и пришел к такому выводу. С начала вторжения Россия более чем удвоила свои военные расходы. Торговые центры, переоборудованные под заводы по производству боеприпасов, круглосуточно производят оборудование. Особую озабоченность вызывают мощный российский разведывательный беспилотник "Орлан-10" и ударный беспилотник "Ланцет", а также передовые разработки Москвы в области радиоэлектронной борьбы, которые используются для подавления сигналов другой стороны и сбивания с толку ее операторов.
Украинские производители Шимкив и Яковенко утверждают, что Украина догоняет и даже опережает в некоторых областях. В декабре прошлого года президент Украины Владимир Зеленский объявил о поставленной цели - к 2024 году произвести 1 миллион беспилотных летательных аппаратов; по данным Министерства стратегических отраслей промышленности, Украина находится на пути к производству 2 миллионов. После визита Шмидта Киев начал конкурировать с московскими беспилотными летательными аппаратами для наблюдения "Орлан", а в конце февраля Министерство цифровой трансформации объявило о начале массового производства беспилотного летательного аппарата, похожего на российский "Ланцет". Тем временем Украина продолжает активно использовать морские беспилотники, что серьезно ограничивает возможности российского военно-морского флота действовать в Черном море.
Украинские производители заявили, что Украина также добилась первоначального превосходства России в области радиоэлектронной борьбы. Одна из областей, в которой Киев лидирует: автономная навигация в местах, где нет GPS. Вопрос, который стоит перед будущим, связан с деньгами. “Проблема Украины заключается в наличии средств, - сказал Шимкив, - как для исследований и разработок, так и для поставок”.
И правительство, и производители беспилотников уже задумываются о том, что будет после войны. Производители мечтают о гражданских приложениях — доставке на ближние и дальние расстояния, воздушном мониторинге, оказании первой помощи - и о зарубежных рынках. Чиновники задаются вопросом, могут ли уроки, извлеченные из дерегулирования индустрии беспилотных летательных аппаратов, быть применены к другим секторам, сокращая разрыв между двумя украинскими экономиками.
“Будут серьезные дебаты”, - сказал Борняков, заместитель министра. “Но я уверен, что кое-что из того, что мы сделали, будет расширено”.