Новое значение слова "Мюнхен"
Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.
После странной речи Джей Ди Вэнса слово, синонимичное умиротворению, теперь может означать добровольную сдачу глобальной гегемонии.
Майкл Хирш, обозреватель Foreign Policy.
На протяжении более восьми десятилетий слово “Мюнхен” в международных отношениях означало одно: катастрофическую политику умиротворения. Теперь “Мюнхен” может вскоре приобрести новое — и, возможно, еще более опасное — значение: добровольная сдача глобальной гегемонии.
В серии замечаний, предшествовавших только что завершившейся Мюнхенской конференции по безопасности, высокопоставленные представители администрации Трампа, включая министра обороны Пита Хегсета и госсекретаря Марко Рубио, дали понять, что Соединенные Штаты существенно отступают от величайшего альянса в истории - НАТО, и что Китай и Россия могли бы получить то, что у них есть.я давно стремился к “многополярному миру”, по словам Рубио. Все это завершилось бурной, оскорбительной речью вице-президента США Дж. Ди в Мюнхене. По словам внешнеполитического аналитика Ричарда Фонтейна, замечания Вэнса некоторые европейские чиновники восприняли как “первый залп в трансатлантическом бракоразводном процессе”.
Затем Рубио в сопровождении советника президента Дональда Трампа по национальной безопасности Майкла Уолтца вылетел в Саудовскую Аравию, чтобы встретиться с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым — и все это без участия европейцев или украинцев. Цель: добиться мирного урегулирования российско-украинской войны и, как заявил Рубио во вторник, “открыть дверь” к “невероятным возможностям, которые существуют для геополитического партнерства с русскими”.
Трамп даже заявил, что хотел бы пригласить президента России Владимира Путина, которому Международный уголовный суд предъявил ордер на арест в связи с обвинениями в военных преступлениях, обратно в группу стран "Большой восьмерки".
Удивительно, но позже Трамп, похоже, поддержал позицию России, обвинив президента Украины Владимира Зеленского, который жаловался на то, что его не пригласили на переговоры с Россией в Саудовской Аравии, в развязывании войны, которую Путин начал в 2022 году.
“Вам не следовало этого начинать. Вы могли бы заключить сделку”, - сказал Трамп Зеленскому, выступая перед журналистами на своем курорте в Мар-а-Лаго. И все это на фоне новой тарифной войны, которую Трамп только что развязал против ближайших друзей Соединенных Штатов в Европейском союзе.
Многое из этого не является полной неожиданностью. Движение Трампа “Сделаем Америку снова великой” уже несколько месяцев, если не лет, сигнализирует о таком сдвиге. И организованный США мировой порядок, который на протяжении большей части последних 80 лет после Второй мировой войны полностью поддерживали официальные лица обеих политических партий США, начал разваливаться еще до того, как Трамп начал заявлять, что он больше не заинтересован в том, чтобы быть лидером свободного мира.
Но, нагло обращаясь с некоторыми из ключевых союзников Вашингтона как с противниками, а со своими автократическими противниками — как с партнерами, Трамп, возможно, наносит смертельный удар по некогда стабильной мировой системе, в которой Вашингтон выполнял функции надзирателя за могущественным альянсом демократических стран. Как сказал мне другой участник Мюнхенской конференции, ученый Джорджтаунского университета Чарльз Купчан, “Атмосфера в Мюнхене была как на похоронах”.
Как далеко может зайти развал глобальной системы, возглавляемой США? Пока неясно. Двигаясь с головокружительной скоростью, Трамп, похоже, наносит гораздо больший ущерб, чем ожидалось, всего через месяц после вступления в должность.
Кроме того, одним из выводов, который Европа сделала из выступления Вэнса в Мюнхене в День Святого Валентина, было не только явно неприятное содержание его речи, в которой вице—президент открыто поддержал ультраправую европейскую политику, якобы защищая свободу слова, но и скрытая сила этого послания, учитывая молодость Вэнса.
Другими словами, Европа больше не может притворяться, что американская политика была на короткое время захвачена 78-летним торгашом (каким многие из них считают Трампа), который вскоре уйдет со сцены. Вэнсу всего 40 лет, и его считают наследником неоизоляционистского движения "Америка прежде всего" (хотя сам Трамп не совсем готов присвоить ему этот титул).
А вице-президент и его сторонники из MAGA испытывают так же мало любви к Европе, которую они считают слишком левой, как и Трамп. Тот факт, что Вэнс мог однажды посетить Дахау, а на следующий день встретиться с ультраправой немецкой партией "Альтернатива для Германии" (которую критиковали за ее связи с откровенно неонацистскими группировками) - и все это без какой-либо исторической иронии — говорит о том, что послевоенный трансатлантический консенсус действительно может быть достигнут. все кончено. Примечательно, что выступление Вэнса на той же Мюнхенской конференции год назад, когда он еще был представителем США, сенатор, был озаглавлен так: “Европа должна твердо стоять на ногах в вопросах обороны”.
Действительно, странную речь Вэнса от 14 февраля, которая не имела ничего общего с безопасностью и была полностью связана с культурой и политикой, вероятно, следует рассматривать главным образом как обращение к его домашней аудитории в MAGA и, возможно, как эффективное начало его президентской кампании 2028 года.
“В администрации есть люди, которые просто в восторге от того, что им удается вызвать слезы на глазах у европейцев”, - сказал на условиях анонимности один республиканский эксперт по международным отношениям, знакомый с позицией чиновников Трампа. “Со времен первого президентского срока Трампа в Брюсселе сохранился гнев по отношению к толпе консерваторов, которые открыто критиковали внутреннюю политику Трампа и выступили против решения Доббса”. (Это было решение Верховного суда от 2022 года, отменяющее конституционное право на аборты.)
Более того, по словам этого эксперта, в новой администрации все больше преобладают “сдерживатели” или реалисты, которые хотят сократить глобальное присутствие Соединенных Штатов. По словам эксперта, Министерство обороны уже разрабатывает планы по выводу всех оставшихся американских войск из Сирии, и, возможно, это приведет к переброске части войск, дислоцированных в Европе, к южной границе США.
Поразительно, что даже Рубио, который когда—то считался традиционным республиканским ястребом, то есть непоколебимо верил в глобальную гегемонию США, похоже, смиряется с новым глобальным статус—кво. В интервью консервативному эксперту Мегин Келли от 30 января Рубио фактически признал перед Россией и Китаем то, к чему обе страны давно стремились: что сейчас мы живем в многополярном мире и что однополярная власть Вашингтона была просто “аномалией”.
“Это было результатом окончания холодной войны, но в конечном итоге мы должны были вернуться к тому моменту, когда у нас был многополярный мир, множество великих держав в разных частях планеты”, - сказал Рубио.
Проблема, однако, в том, что Трамп часто ведет себя так, что можно предположить, что он по-прежнему считает Соединенные Штаты мировым гегемоном.
“Он считает, что позиции Америки на переговорах невероятно сильны, что мы можем заключить гораздо более выгодные сделки по более выгодной цене”, - сказал Уильям Уолфорт, специалист по международным отношениям в Дартмутском колледже. “Таким образом, это не совсем согласуется с идеей многополярности”, - добавил он.
Сейчас модно писать, что Трамп просто придумывает политику по ходу дела, например, его кажущаяся аморальной — и абсолютно неисторичной — идея избавить Газу от палестинцев и превратить ее в “Ривьеру” Ближнего Востока. Но на самом деле Трамп был удивительно последователен в своем мнении о том, что Вашингтон не должен заботиться о мире, начиная с конца 1980—х годов, когда, будучи магнатом в сфере недвижимости, он опубликовал в New York Times объявление на всю страницу, в котором говорилось: “Мир смеется над американскими политиками поскольку мы защищаем корабли, которые нам не принадлежат, перевозящие нефть, которая нам не нужна, предназначенную для союзников, которые не хотят помогать”.
В некотором смысле Трамп — это возвращение к довоенным нормам республиканской геополитики. В последние недели много говорилось о подходе 47-го президента к власти в духе 19—го века, основанном на его стремлении к главенству в Западном полушарии над Гренландией и Панамским каналом, а также о его приверженности тарифной политике, аналогичной политике бывшего президента Уильяма Маккинли.
Но он также олицетворяет возвращение к республиканству Тафта начала-середины 20-го века, названному в честь сенатора Роберта Тафта. Когда-то известный как “мистер Республиканец”, - Тафт боролся с "Новым курсом" и поддерживал "Первый комитет Америки", версию движения Трампа, существовавшую до Второй мировой войны. Бывший президент Дуайт Эйзенхауэр заставил замолчать это изоляционистское крыло Республиканской партии 70 лет назад, когда началась холодная война. Теперь это, похоже, возвращается, переосмысленное как “национальный консерватизм”.
Бывший президент Джо Байден упорно трудился, чтобы восстановить роль США как предполагаемого блюстителя мирового порядка и изобразить Трампа и его разрушительный первый президентский срок как исключение. Но главный посыл выборов 2024 года заключался в том, что именно Байден, а не Трамп стал исключением из истории. Приход к власти Трампа II и то, как он всего за месяц перевернул Вашингтон и мировой порядок, показывает, что история возвращается с удвоенной силой.
Вопрос в том, что многое из этой истории вернется? Вернемся ли мы без лидерства США к геополитике баланса сил в старом стиле, которая господствовала веками, в том числе и во время холодной войны, когда более слабые державы объединяются, чтобы уравновесить сильные?
Сейчас многое зависит от европейских стран, входящих в НАТО, многие из которых объявили о новой независимости после Мюнхена — возможно, даже в качестве противовеса тому, что некоторые сейчас считают державой-изгоем в лице США.
“Но они пока не знают, что с этим делать”, - сказал Джереми Шапиро, директор по исследованиям Европейского совета по международным отношениям. Он добавил: “Степень их зависимости от США в плане безопасности, экономики и энергетики означает, что в настоящее время они практически беспомощны перед лицом хищнической американской администрации. Даже если сейчас у них есть более широкий консенсус по поводу проблемы, у них мало общего мнения о ее решении”.
Это стало ясно в понедельник, когда президент Франции Эммануэль Макрон в своей последней попытке подтолкнуть Европу к “стратегической автономии” созвал экстренное совещание в Брюсселе. На повестке дня была разработка стратегии протеста против решения Вашингтона отстранить европейских лидеров от переговоров с Россией. Как описало это издание Politico, “лидеры не выдвинули никаких новых совместных идей, поссорились из-за отправки войск на Украину и в очередной раз произнесли банальности о помощи Украине и увеличении расходов на оборону”.
Многие эксперты в области обороны считают, что даже при всемерном усилии европейским странам потребуется более десяти лет, чтобы развить разведывательный и логистический потенциал, а также трансграничную оборонную промышленность, чтобы приблизиться к замене Соединенных Штатов.
Более того, по выражению великого шотландского экономиста Адама Смита, в международной системе “много разрушений”. Другими словами, требуется много времени, чтобы разрушить 80-летнее институциональное строительство, не говоря уже о глобализированной экономике после Второй мировой войны, которая все еще держится на железном законе: страны должны принимать в ней участие, чтобы процветать. Тем временем Россия сильно ослаблена и истощена своим кровавым трехлетним фиаско на Украине, а Китай и близко не сравнится ни по мощи с Вашингтоном, ни по системе его альянсов.
Таким образом, хотя то, что мы наблюдаем, явно является чем—то большим, чем простая перезагрузка отношений — особенно учитывая, что европейские страны все еще возмущены упреками, которые они получили от Вэнса и Хегсета на прошлой неделе, - это, вероятно, и нечто меньшее, чем возвращение к естественному состоянию. Даже в многополярном мире Соединенные Штаты по-прежнему являются доминирующей державой.
“Я не думаю, что это приведет к полному возвращению к чистым сферам влияния или системе баланса сил, в которой будут снижены барьеры для территориальных завоеваний”, - сказал Уолфорт, ученый из Дартмута. “США заключают союзы со странами, на долю которых приходится 70% мирового ВВП. Это означает, что любая ревизионистская держава по-прежнему вынуждена считаться с невероятно высокой ценой, если она хочет изменить статус-кво путем территориальных изменений”.
Путин осознал это, потеряв сотни тысяч военнослужащих и значительный статус с тех пор, как он вторгся в Украину 22 февраля 2022 года. “Он, вероятно, пожертвовал 2 процентами своего ВВП на следующие 10 лет”, - сказал Уолфорт. “Он пожертвовал модернизацией и разнообразием своего экспортного портфеля, а также своей автономией, поскольку зависит от помощи Китая, Ирана и Северной Кореи. Я сомневаюсь, что другие державы [такие как Китай] захотят повторить этот опыт”.
Некоторые эксперты по России полагают, что если Трамп правильно выстроит отношения, он действительно сможет восстановить стабильность в Европе и заставить Путина остановиться на достигнутом, частично установив контроль над Восточной Украиной, без дальнейшей угрозы каким-либо странам Центральной Европы.
“Мир становится гораздо более опасным местом, когда между двумя ведущими ядерными державами мира не ведется предметный диалог, и это было верно в течение последних трех лет”, - сказал Томас Грэм, эксперт по России в Совете по международным отношениям, который когда-то работал на президента США Джорджа Буша. Буш.
“Возобновление диалога чрезвычайно важно. Одна из причин, по которой Россия приветствовала это участие администрации Трампа, заключается в том, что оно подтверждает статус России как великой державы. И, как ни странно, самоощущение России зависит от признания со стороны Соединенных Штатов. Это рычаг давления на Соединенные Штаты, если вы знаете, как им воспользоваться”.
Грэм считает, что Путин хочет лишь установить прямой контроль над “славянским ядром” бывшей Российской империи, включая Белоруссию, часть Украины и, возможно, часть Казахстана. “Прибалтика его не интересует”, - сказал Грэм. “Возможно, он хочет сохранить влияние на Кавказе и в Центральной Азии, но он не хочет прямого контроля”.
Купчан, ученый из Джорджтауна и специалист по трансатлантическим отношениям, частично согласился с этим. “В некотором смысле, то, что делает Трамп, должно быть сделано. Я думаю, что двусторонний диалог между Россией и Соединенными Штатами назрел”, - сказал Купчан, который работал в Совете национальной безопасности при президенте Бараке Обаме.
“Я просто хотел бы, чтобы они знали, что делают. Они продолжают раздавать магазин еще до начала переговоров”, - добавил Купчан. “И оскорбления совершенно излишни. Появление вице-президента Соединенных Штатов, который оскорбляет своих хозяев и говорит им, что они должны начать иметь дело с партией, корни которой уходят в национал-социализм, - это возмутительно”.
Подход Трампа к Китаю и Азии — и будут ли Соединенные Штаты стремиться отступить от возможной защиты Тайваня, на что Трамп иногда намекал, — еще предстоит выяснить.
Перед лицом отступления Вашингтона мир явно в какой-то степени возвращается к геополитическому балансу сил, который царил с древних времен. Чего мы пока не знаем, так это того, что произойдет, когда этот баланс сил будет подкреплен ядерным сдерживанием и, возможно, усилен кибернетическим сдерживанием и другими новыми технологическими угрозами.
Насколько стабильным он может быть? Следующие четыре года покажут.