Беспорядки в Грузии могут привлечь внимание России
Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.
Вероятное принятие закона в кремлевском стиле заставит грузин бороться за свою демократию.
В последние дни сотни тысяч грузин вышли на улицы столицы своей страны Тбилиси в знак протеста против спорного законопроекта, который обсуждается в парламенте Грузии. Правительство, возглавляемое партией “Грузинская мечта”, называет этот законопроект законопроектом о "прозрачности иностранного влияния". Оппоненты называют его “российским законом”, потому что он отражает кремлевский закон, направленный на то, чтобы заставить замолчать, задушить и закрыть политическую оппозицию. Во время последней ночной эскалации грузинская полиция применила водометы, слезоточивый газ и резиновые пули для разгона продолжающихся протестов против закона.
В случае принятия закон потребует от всех неправительственных организаций декларировать, получают ли они определенную сумму финансирования из-за рубежа. Противники законопроекта утверждают, что эти меры ослабят гражданское общество и поставят под угрозу свободу слова. Если судить по опыту, накопленному в России, то их опасения вполне обоснованы.
В прошлом году правительство Грузии приняло аналогичный закон, но отозвало его из парламента после нескольких дней массовых демонстраций. Новый законопроект в основном идентичен прошлогоднему. Разница в этот раз в том, что демонстрации, поддержанные оппозиционными политиками и группами гражданского общества, более масштабны, а общественный резонанс выше, чем раньше. Флаги Грузии, Украины и Европейского союза являются обычным явлением в толпе, где широко представлена молодежь. Законопроект уже прошел первое чтение в парламенте. На этой неделе законопроект был принят во втором чтении, и "Грузинская мечта" доставила в Тбилиси на автобусах людей со всей страны на митинг в поддержку законопроекта. В своей пламенной речи основатель “Грузинской мечты” Бидзина Иванишвили пообещал "наказать" главную оппозиционную партию и группы гражданского общества, выступающие против правительства.
Ожидается, что третье и окончательное чтение законопроекта состоится примерно 17 мая — еще одна ожидаемая горячая точка на улицах Тбилиси. После вероятного принятия законопроекта он будет направлен президенту Грузии Саломе Зурабишвили, которая пообещала наложить на него вето. Затем "Грузинская мечта" может использовать свое большинство в парламенте, чтобы преодолеть вето и придать законопроекту силу закона.
Западные партнеры Грузии бьют тревогу. Сегодня глава внешнеполитического ведомства ЕС Джозеп Боррель осудил недавнее насилие в отношении протестующих. Ранее президент Европейского совета Шарль Мишель заявил, что законопроект “еще больше отдалит Грузию от ЕС”. Представитель Госдепартамента заявил: “Мы серьезно разочарованы решением парламента Грузии продвигать инспирированный Кремлем закон об ”иностранном влиянии"". Хавьер Коломина, специальный представитель НАТО на Кавказе и в Центральной Азии, написал в социальных сетях: “Этот проект является шагом назад и не способствует евроатлантической интеграции [Грузии]”. Учитывая, что почти 80 процентов грузин видят свое будущее в ЕС, массовые демонстрации против законопроекта неудивительны.
Между тем, Москва не получила ничего, кроме поддержки грузинского правительства. Известный российский философ и кремлевский инсайдер Александр Дугин заявил, что “Грузия находится на правильном пути” с восстановлением закона. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков обвинил Запад в провоцировании “антироссийских настроений” среди грузин. Министр иностранных дел России Сергей Лавров также публично выступил в защиту грузинского законопроекта.
После прихода к власти в 2012 году "Грузинская мечта" возглавила коалицию, которая зарекомендовала себя как хороший партнер для Запада. Несмотря на то, что в "Грузинской мечте" всегда были элементы, симпатизировавшие Москве, они оставались на обочине евроатлантического мейнстрима коалиции. Однако на протяжении многих лет пророссийские элементы "Грузинской мечты" прокладывали себе путь к вершине, вытесняя из правительства членов, ориентированных на Запад.
В результате "Грузинская мечта" выглядит совсем не так, как в 2012 году. В настоящее время партия проводит политику, которая несправедливо маргинализирует политическую оппозицию. Хотя официальная политика правительства по-прежнему направлена на вступление Грузии в ЕС и НАТО, для достижения этой цели делается очень мало. После российского вторжения в Украину правительство Грузии поставило под сомнение западные санкции против Москвы, отказалось присоединиться к ним и вместо этого увеличило объем торговли с Россией. Высокопоставленные чиновники "Грузинской мечты" публично высмеивали сменявших друг друга послов США. Правительство презирает грузин, которые воюют на стороне Украины в качестве добровольцев.
Вы можете поспорить, что Кремль внимательно следит за происходящим. В тот момент, когда станет ясно, что “Грузинская мечта” теряет контроль над властью, высока вероятность вмешательства Москвы — особенно если падение правительства произойдет в результате массовых демонстраций, которые, согласно навязчивому мировоззрению Кремля, будут "цветной революцией", заговорщически спланированной Западом. И если вы считаете, что сценарий российского вторжения нереалистичен, то в последние годы вы не обращали на это внимания. Российские советники и силы безопасности помогли поддержать белорусского диктатора Александра Лукашенко после массовых протестов, последовавших за фальсификацией выборов в августе 2020 года. В январе 2022 года Россия начала военную интервенцию в Казахстан, чтобы восстановить порядок после нескольких дней политического насилия. А первое вторжение России в Украину в 2014 году последовало за революцией на Майдане, в результате которой был свергнут дружественный России президент. Нет оснований полагать, что Россия не совершила бы ничего из этого в Грузии.
Россия уже оккупировала 20 процентов территории Грузии после своего вторжения в 2008 году. Еще одно российское вторжение, спровоцированное надвигающимся падением дружественного Кремлю правительства Грузии, может принять различные формы. Поскольку "Грузинская мечта" любит представлять себя грузинскому народу как единственное, что стоит между ними и очередным российским вторжением, Москва может посчитать, что военная провокация со стороны оккупированных Россией Южной Осетии или Абхазии, если она будет достаточно драматичной, может напугать грузинское общество и заставить его пойти на уступки своему правительству.
Другой сценарий связан с сотнями тысяч россиян, которые за последние годы переехали в Грузию. Даже если многие из них сделали это, чтобы избежать военной службы и экономических трудностей в России, невозможно точно определить степень проникновения кремлевских служб безопасности и разведки в эту диаспору. Опыт Москвы показывает, что она может вмешаться, чтобы “защитить” русское меньшинство, особенно если поступят обвинения в жестоком обращении с российскими гражданами.
В самом крайнем случае Россия может предпринять попытку вторжения, чтобы полностью подчинить Грузию Кремлю. Это может быть маловероятным сценарием, учитывая проблемы России на Украине, не в последнюю очередь из-за огромных потерь в живой силе и технике. Но точно так же, как полномасштабное вторжение России на Украину в 2022 году удивило даже самых опытных экспертов, исключать ничего нельзя. Хотя публичных подробностей немного, известно, что в последние годы Россия проводит милитаризацию оккупированных регионов Грузии, даже несмотря на то, что некоторые российские войска, базирующиеся в Абхазии или Южной Осетии, были направлены в Украину. Около 2000 российских военнослужащих в настоящее время покидают Карабахский регион в соседнем Азербайджане, и можно только догадываться, куда эти солдаты направятся дальше.
Конечно, большое количество грузин воспротивилось бы российской интервенции. Вооруженные силы Грузии лучше обучены и оснащены, чем были во время последнего вторжения России в 2008 году, и в них больше солдат с боевым опытом, в основном из Афганистана. Кроме того, в Украине воюют тысячи грузин в качестве добровольцев, которым не терпится защитить свою родину.
Очередное вторжение России в Грузию может иметь последствия для интересов США в регионе.
Например, контроль над Грузией дал бы Москве доступ к большей части черноморского побережья в то время, когда ее военно-морской флот вытесняется из западной части Черного моря, включая порты в оккупированном Крыму, в результате успешных ударов украинских беспилотников и ракет. Оккупация даже небольшого дополнительного кусочка Грузии также даст России контроль над всеми крупными нефте- и газопроводами, которые соединяют обширные энергетические ресурсы Азербайджана и Казахстана с Европой; в их ближайших точках как главная магистраль Грузии с востока на запад, так и несколько энергетических трубопроводов почти вплотную примыкают к оккупированной Россией Южной Осетии. Любое нарушение создало бы значительные энергетические проблемы для Европы и, как следствие, для НАТО и Соединенных Штатов.
Наконец, контроль России над Грузией позволил бы установить столь желанный сухопутный мост с союзником Москвы Арменией. Это, в свою очередь, создало бы прямой наземный и воздушный коридор между Россией и Ираном в период углубления военного сотрудничества между двумя странами. Если посмотреть на карту, то такой коридор между Россией и Ираном позволил бы Москве контролировать большую часть транзита с востока на запад на евразийском пространстве. Для президента России Владимира Путина крайне важно, чтобы молниеносное вторжение в Грузию могло принести ему столь необходимую геополитическую победу после более чем двухлетнего затишья на Украине.
В парке с видом на берега реки Кура в Тбилиси установлена бронзовая статуя бывшего президента США Рональда Рейгана. Возможно, не случайно, что на статуе он изображен лицом на север — в сторону России. Памятник можно рассматривать как напоминание грузинам о том, как далеко они продвинулись со времен советской власти. Прежде чем у России возникнет соблазн вмешаться, "Грузинская мечта" должна остановить эскалацию конфронтации на улицах Тбилиси и отозвать законопроект. Это тот сигнал, который необходимо срочно направить западным столицам.