Новый лидер НАТО планировал это с самого начала
Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.
Марк Рютте, трудоголик, одержимый рутиной, собирается возглавить западный военный альянс.
Кэролайн де Груйтер, обозреватель Foreign Policy и европейский корреспондент голландской газеты NRC Handelsblad
Когда премьер-министр Нидерландов Марк Рютте посетил президента США Джо Байдена в Белом доме в январе 2023 года, он сказал Байдену: “Вы дважды просили меня стать генеральным секретарем НАТО, и я дважды отказывал вам. Если ты спросишь меня в третий раз, я отвечу «да».
С этого момента Рютте, занимавший пост премьер—министра с 2010 года, начал вести себя по-другому. Медленно, методично он начал продвигаться к своей цели: стать преемником Йенса Столтенберга, нынешнего генерального секретаря НАТО, в октябре 2024 года. На этой неделе, после того как, по сообщениям, он заручился поддержкой Венгрии и Словакии и снял кандидатуру президента Румынии Клауса Йоханниса, он, по сути, уже там.
Вполне справедливо задаться вопросом, каким будет “генеральный секретарь” Рютте и сможет ли он руководить трансатлантическим альянсом в неспокойные времена. Некоторые признаки можно найти в долгой карьере Рютте — как в его 14-летнем премьерстве, в течение которого он возглавлял четыре различные правящие коалиции в Нидерландах, так и в его тщательной подготовке к получению должности в брюссельском представительстве НАТО.
Вероятно, самое важное, что нужно знать о Рютте, который родился в 1967 году и был младшим из семи детей в семье среднего класса в Гааге (его отец управлял автосалоном), - это то, что он очень сдержанный человек. Он часто производит на людей впечатление человека спонтанного, легко принимающего все как есть. Но за внешностью добродушного, улыбчивого голландца, который ездит на велосипеде в офис с яблоком в руке, скрывается гораздо больше.
Как могут засвидетельствовать многие люди, которые с ним работали, Рютте - человек привычек. Он ненавидит сюрпризы, потому что они могут заставить его потерять самообладание. Когда друзья устраивают для него ужин-сюрприз, он напряжен, не в состоянии наслаждаться этим. Когда министр в его правительстве переходит все границы, он может быть раздражен или сильно разозлиться.
Всю свою профессиональную жизнь Рютте работал на руководящих должностях — сначала в качестве сотрудника отдела кадров в Unilever; затем, начиная с 2006 года, в качестве лидера либеральной партии; и в течение 14 лет, начиная с 2010 года, руководил как левыми, так и правыми деятелями в правительствах, которые он возглавлял. Многие из тех, кто наблюдал за ним в этих ролях, говорят, что его стиль управления определяется, прежде всего, стремлением предотвратить неожиданности.
В первую очередь он старается работать с людьми, которым может доверять. Он очень любезен с персоналом, часто расспрашивает их о семье, хобби и праздниках. И он помнит все — от имен супругов до шутки, которую кто-то отпустил во время поездки более десяти лет назад. Но эта близость также является способом управления его взаимоотношениями с сотрудниками и получения информации о них, что позволяет ему предугадывать их мысли и действия.
Доверие для Рютте является результатом рутины — как в офисе, так и в личной жизни. Каждый год он арендует один и тот же простой домик для отдыха с членами семьи. В течение 30 лет он каждый год проводил несколько дней в Нью-Йорке с одним и тем же другом, останавливаясь в одном и том же дешевом отеле в Чайнатауне, обедая в одних и тех же ресторанах и всегда встречаясь с Робертом Каро, биографом бывшего президента США Линдона Б. Джонсона. (Рютте, историк по образованию, заядлый читатель биографий американских политиков.) В Гааге он всегда пьет кофе в субботу утром в одном и том же кафе, а затем покупает продукты в одном и том же супермаркете "Альберт Хайн". В воскресенье в 10 часов утра он встречается с другими друзьями — опять же, всегда с одними и теми же — в спортивном клубе. Во время правительственных совещаний, которые длятся допоздна, он обычно заказывает одну и ту же еду. Весь город знает об этих привычках, и многие смеются над этим.
В новой биографии о Рютте под названием “Загадка Рютте" голландские политические репортеры Рон Фрезен и Вильма Боргман цитируют его попутчика по путешествию в Нью-Йорк, который объясняет, что они никогда не обсуждают, где поесть, "потому что мы и так это знаем".
Это экономит наше время и энергию, которые мы можем потратить на обсуждение более интересных вещей”.
Многие ритуалы могут свести с ума других людей, но Рютте они нравятся. Они помогают ему сделать мир немного более предсказуемым. Они нужны ему для упорядочивания мира, устранения фоновых шумов, чтобы он мог сосредоточиться на выполнении своей работы.
“Рютте никогда не бывает свободен от дежурства”, - сказал мне недавно голландский дипломат на условиях анонимности. “Он постоянно разговаривает по телефону, убеждая кого-то в чем-то”. У него практически нет личной жизни. Одинокий мужчина, он прожил в одном и том же скромном доме с одной и той же мебелью в течение 30 лет. Как описано в вышеупомянутой книге, туда почти никто не ходит; он никогда не готовит, сам убирает, и у него даже нет кофемашины. Он - политическое животное, чья жизнь в основном состоит из одного: работы.
На вопрос школьников в голландской телевизионной программе Schooltv в 2016 году, кем он хотел стать, когда был маленьким, Рютте ответил: “Работать в пожарной команде или стать пианистом”. Возможно, но поучительно, что его мать уже называла его “де директер” (босс), когда он был мальчиком. А когда, будучи еще подростком, он стал активно участвовать в политической жизни консервативно-либеральной народной партии за свободу и демократию (ВВД), он играл в “премьер-министра”, позволяя своему другу брать интервью играя роль журналиста.
Для политика у Рютте на удивление скромное самолюбие. Политики часто играют в одиночку и очень хотят блистать. Однако Рютте действует иначе. Он не любит роскоши и регулярно просит послов забронировать для него отель попроще, когда он в следующий раз посетит их страны. Когда костюм не требуется, он надевает джинсы, толстовку с капюшоном и кроссовки.
Он также умеет работать в команде. Будучи прагматиком, он хочет решать проблемы людей. В раздробленном политическом ландшафте Нидерландов, где много примадонн, компромиссы необходимы для достижения любых целей. Поэтому он пытается подделать их, и у него нет проблем с тем, чтобы воздавать должное другим за их достижения. Во время четырех сформированных им голландских правящих коалиций — как с левыми, так и с крайне правыми партиями - инсайдеры часто поражались легкости, с которой Рютте шел на компромиссы, особенно когда переговоры были на пределе. Для него компромиссы часто были предпочтительнее принципов, а соглашения - содержания.
Можно сказать, что все, что делает Рютте, является функциональным. На вопрос, есть ли у него видение, один из его бывших советников ответил мне: “Нет. Я не помню, чтобы за все эти годы он отверг хоть один совет, который я ему дал. Чтобы сохранить зрение, сказал бы он, нужно обратиться к офтальмологу”. Голландская журналистка Петра де Конинг пишет в своей книге “Марк Рютте”, что одной из ключевых тактик, которую Рютте использовал на посту премьер-министра, является “миверен”, что означает "подыгрывать" тому, кем ему приходилось управлять. Это объясняет легкость, с которой Рютте работает с политическими группировками как левого, так и (крайне) правого толка — настолько, что в Гааге ему дали прозвище “Тефлоновый марк”. Как пишет де Конинг, он научился этому, когда возглавлял молодежное крыло своей партии, ДЖОВД. В НАТО, которая сейчас насчитывает 32 государства-члена и имеет сильную культуру консенсуса, ему, вероятно, придется много работать.
Еще одна тактика, которую часто использует Рютте, заключается в том, чтобы никогда не устанавливать себе крайних сроков, вместо этого позволяя времени делать свое дело, когда это возможно. Похоже, что он сделал именно это со своей кандидатурой в НАТО, осторожно продвигаясь вперед, чтобы расчистить дорогу и вынудить Столтенберга согласиться на продление его мандата с 1 октября 2023 года до новой даты окончания в октябре 2024 года. В последние недели некоторые опасались, что его придется продлить еще раз, до 2025 года.
Для Рютте существовал только один крайний срок, связанный с НАТО, личный: июль 2023 года, когда, к всеобщему удивлению, он выбил почву из-под ног своего четвертого правительства после разногласий по поводу политики предоставления убежища. Для многих это было странное зрелище для человека, известного тем, что он из кожи вон лез, чтобы спасти свои правительства от краха, в том числе в вопросах миграции.
На этот раз он неожиданно выдвинул ультиматум своим партнерам по коалиции в отношении соглашения о воссоединении семей лиц, ищущих убежища, что является относительно незначительным вопросом.
Еще более странным было то, что, когда соглашение было в пределах досягаемости, Рютте очень разозлился, уперся, а затем распустил правительство. Другие были ошеломлены: это было и не нужно, и очень на него не похоже.
В кои-то веки, по-видимому, Рютте действительно хотел падения правительства. В течение длительного периода, в течение которого будут проведены выборы и организованы переговоры по формированию нового правительства, он будет продолжать управлять страной в качестве временного лица, а тем временем он будет вести предвыборную кампанию и дипломатически разминировать долгий и извилистый путь к работе в НАТО. Это был винтажный "Рутте". Он все спланировал заранее.
Осведомленные лица в Гааге рассказали мне, что Рютте изначально хотел стать президентом Европейской комиссии. Эта история также обсуждалась в Брюсселе в течение нескольких лет. Но в 2019 году главы других государств и правительств Европейского союза попросили его стать председателем Европейского совета, который представляет государства-члены в Брюсселе. Рютте сказал "нет". Он утверждал, что страна по-прежнему нуждается в нем. Он также рассматривал это как работу на неполный рабочий день. Затем 26 государств-членов (формально Великобритания все еще была членом ЕС, но не принимала участия в принятии решений) назначили вместо нее либерального премьер-министра Бельгии Шарля Мишеля, о чем многие впоследствии сожалели, поскольку он считался не очень эффективным.
Должность председателя Европейской комиссии, которая, по сути, управляет ЕС, чрезвычайно ответственна. Бывший министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен получила эту должность в декабре 2019 года, поскольку ее партия — главная правоцентристская политическая группировка в Европе - заняла первое место на европейских выборах того года. В этом году правоцентристы снова одержали победу. Политическая семья Рютте, либералы, потеряла много мест и никогда бы не смогла претендовать на этот пост. Вот почему фон дер Ляйен снова баллотируется на второй мандат, а Рютте так и не выдвинул свою кандидатуру.
Из-за войны на Украине, которую Россия представляет как войну с Западом, руководящая должность в НАТО кажется все более сложной. Вероятно, это больше подходит для Рютте, чем работа в ЕС. Рютте родом из страны, которая полностью сосредоточена на трансатлантических, а не европейских отношениях. Голландские профессиональные политики говорят по-английски, а не по-французски. Они склонны называть ЕС “рынком”, предпочитая игнорировать его политические истоки и природу. Как я лично убедился в Брюсселе, Рютте чувствовал себя неловко на саммитах ЕС в первые годы своего пребывания на посту премьер-министра. Ситуация изменилась только в 2016 году, когда тогдашний канцлер Германии Ангела Меркель попросила его - когда Нидерланды в течение шести месяцев председательствовали в ЕС — убедить других лидеров ЕС принять соглашение о миграции, которое она готовила с Турцией.
Рютте приступил к работе, делая то, что у него получается лучше всего: разговаривал с людьми, пожимал руки, укреплял отношения и доводил дело до конца. Он действительно сделал это. Соглашение, обязывающее Европу принять до 200 000 сирийских беженцев из Турции в обмен на помощь Анкары в блокировании незаконных переходов в Европу, подвергалось и до сих пор подвергается резкой критике. Но люди, которые работают с Рютте, сходятся во мнении, что это был первый раз, когда они увидели, как он наслаждается заключением сделок с ЕС.
Впоследствии Рютте сыграл активную роль в переговорах по Brexit и придал своей стране большее значение в процессе принятия решений в ЕС. Например, он стал активнее выступать за поддержание так называемых европейских ценностей, борьбу с коррупцией и защиту верховенства закона в Европе. По словам инсайдеров, на саммите ЕС в Брюсселе он подверг резкой критике премьер—министра Венгрии Виктора Орбана - не только в зале для прессы, но и за закрытыми дверями. Неудивительно, что Орбан, который также сильно полагается на личные контакты и никогда ничего не забывает, позже выступил против кандидатуры Рютте в НАТО вместе с президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом.
Однако у Рютте толстая кожа: поскольку его профессиональная репутация настолько доминантна, он редко принимает критику на свой счет. Его новой миссией стало очень осторожно подталкивать Эрдогана и Орбана к тому, чтобы они приняли его без оправданий. Путешествуя по всему миру, чтобы лоббировать интересы коллег и искать пути преодоления препятствий на пути к работе в НАТО, Рютте заметно вернул часть энтузиазма и целеустремленности, которые когда-то были у него, когда он был молодым премьер-министром, но были утрачены во время правления его четвертого, самого сложного правительства.
Он устал быть премьер-министром, и страна устала от него. Жилищный кризис, растущие экологические и экономические проблемы, а также неприятный скандал с социальными пособиями на детей, который ударил по некоторым из беднейших и наиболее обездоленных слоев населения в стране, — эти и другие проблемы были слишком глубокими и серьезными, чтобы их можно было решить с помощью очередного раунда руттианских компромиссов. В Нидерландах требовался свежий взгляд на вещи — и, возможно, требовалось также больше структурных решений.
Интересно, что в Брюсселе очень мало говорят о способности Рютте руководить НАТО. Даже Дональд Трамп, когда он был президентом США, одобрительно сказал о нем: “Мне нравится этот парень”. Рютте знает, что поставлено на карту для альянса. Во время его пребывания на посту премьер-министра летом 2014 года российские войска сбили самолет MH17 авиакомпании Malaysia Airlines с 298 пассажирами на борту, из которых 196 были голландцами. Рютте, который в это время находился в одном из своих ритуальных коротких отпусков, немедленно вылетел в Гаагу и приступил к урегулированию одного из крупнейших кризисов за все время своего пребывания на посту президента.
Поначалу, из-за внезапности, хаоса и полного отсутствия сотрудничества со стороны российских властей, он очень разозлился. Но когда он успокоился, то приступил к работе: сформировал команду, распределял задачи, предлагал поддержку и пытался контролировать ситуацию. Многие политические инсайдеры, которые работали с ним, говорят, что он сделал это хорошо. Рютте, убежденный сторонник Украины, уже знает, на что способен президент России Владимир Путин и насколько серьезными стали и еще могут стать вызовы обороне и безопасности Европы.
Труднее всего представить, чтобы Рютте не был удивлен стратегическими вызовами, с которыми ему предстоит столкнуться, и тем, что он неделю за неделей проводит бесконечные встречи с 32 твердолобыми послами. Нет, труднее всего представить, что Рютте живет в закрытом жилом комплексе в Брюсселе, где обычно размещаются генеральные секретари НАТО.
Директор, в элегантном особняке в колониальном стиле, с уборщицей, поваром и несколькими телохранителями, запертыми за толстыми воротами из кованого железа. Это, вероятно, всегда будет казаться необычным для Рютте.