Как мир неправильно понял Сирию

Перевод статьи из Foreign Policy. Мнение автора канала может не совпадать с мнением автора текста.

Международное сообщество недооценило силу режима Асада, и его приверженность внешнему политическому процессу уступает место внутренним событиям.

8 декабря 2024 года от Чарльза Листера

8 декабря президент Башар Асад бежал из Сирии, положив конец почти 54-летнему правлению своей семьи и повергнув миллионы сирийцев дома и за рубежом в состояние эйфории и облегчения. В течение драматических 12 дней наступление вооруженной оппозиции, начавшееся 27 ноября к западу от Алеппо, привело к стремительному падению линий фронта режима, одной за другой. По мере того как повстанцы начали продвигаться на юг, сирийцы по всей стране начали восставать. К ночи на 7 декабря поражение Асада было предрешено.

Стремительный распад режима Асада стал неожиданностью для всех. В течение многих лет международное сообщество отметало все шансы на то, что требования сирийцев о переменах когда-либо будут реализованы, вместо этого придерживаясь концепции “замороженного конфликта” и постепенно отводя внимание и ресурсы от политики в отношении Сирии. В 2023 году большая часть арабского мира вновь поддержала Асада, вернув ему место в Лиге арабских государств и обеспечив ему и его режиму громкие публичные визиты по всему региону.

По правде говоря, международное сообщество в последние годы недооценивало ситуацию в Сирии. В то время как линии, проведенные на картах, и застой в дипломатии привели к предположениям, что Асад намерен остаться здесь и укрепить свое правление, режим, на самом деле, разлагался и фрагментировался изнутри. Во многих отношениях тот факт, что режим Асада не сталкивался с серьезными военными вызовами с начала 2020 года, создал условия, позволившие этому распаду укорениться.

События последних двух недель перевернули весь международный подход к Сирии с ног на голову. В настоящее время идет быстрый процесс адаптации и переоценки. В ходе серии поспешно организованных встреч на высоком уровне в Дохе, Катар, в эти выходные правительства арабских стран пытались приспособиться к новой реальности.

Когда сирийцы захватили контроль над пригородами Дамаска поздно вечером 7 декабря, а Асад готовился к бегству, министры иностранных дел Саудовской Аравии, Египта, Иордании, Ирака и Катара призвали к прекращению огня и политическим переговорам - заявление, которое могло иметь смысл неделей ранее, но уже через несколько часов казалось неуместным. На последующих параллельных встречах стало ясно, что государства региона были просто сбиты с толку событиями на местах.

Тем временем Организация Объединенных Наций и ее специальный посланник по Сирии Гейр Педерсен приступили к активным действиям, активно взаимодействуя с так называемой Астанинской группой (Россия, Иран и Турция), арабскими государствами, Соединенными Штатами и Европой, чтобы наметить путь продвижения вперед, ориентируясь на резолюцию Совета Безопасности ООН 2254.

Этот мандат, утвержденный в декабре 2015 года, предусматривает переходный период, который в конечном итоге приведет к свободным и справедливым выборам. Уже разрабатываются планы возобновления мирных переговоров по Сирии в Женеве — но без представителей режима Асада, которые присутствовали только для того, чтобы заблокировать любой значимый прогресс. Тем не менее, несмотря на быстрый призыв к действию, остается неясным, какой именно формат ООН намерена представить в Женеве, а также кто и сколько сирийцев будет задействовано.

В то время как дискуссии вокруг политического процесса продолжаются, события на местах развиваются быстрыми темпами. Рано утром 8 декабря вооруженные боевики с юга Сирии сопроводили премьер-министра страны Мохаммеда Гази аль-Джалали в отель Four Seasons в Дамаске в рамках предполагаемого плана проведения быстрого, но ненасильственного переходного процесса.

Позже в тот же день Абу Мохаммед аль-Джолани, лидер "Хайат Тахрир аш-Шам" (HTS) — самой мощной вооруженной группировки, которая начала первое наступление, — прибыл в Дамаск и направился в знаменитую мечеть Омейядов Сирии, чтобы провозгласить победу. В прибрежных районах режима Асада - Тартусе и Латакии - местные жители вышли на улицы, чтобы свергнуть статуи семьи Асада, а боевики оппозиции захватили военные базы.

Согласно четырем источникам, связанным с ХТШ и ее более широкой коалицией по военным операциям, политический переходный процесс в Сирии уже начался и управляется внутри страны. По их мнению, в процессе, разработанном и определяемом за рубежом под руководством ООН, нет необходимости, и они отвергают его. “Мы приветствуем поддержку международного сообщества, но мы не нуждаемся в ней для осуществления процесса, который мы уже осуществляем”, - сказал мне один из них по прибытии в Дамаск. “Мы отказываемся попадать в ловушки прошлого", - сказал другой.

Расхождения во взглядах внутренних и внешних действующих лиц представляют собой серьезную проблему, но также являются простым отражением того, насколько поразительно быстро развивались события.

На данный момент приоритетом для международного сообщества должна быть коммуникация — с как можно большим количеством действующих лиц на местах, как вооруженных, так и гражданских. Многие населенные пункты по всей Сирии в настоящее время управляются давно существующими местными советами, религиозными организациями и государственными учреждениями.

Можно только догадываться, как они вписываются в переходный период, который, по-видимому, происходит в Дамаске, или в планы ООН по проведению переговоров в Женеве. Прежде чем разрабатывать другой международный процесс для определения будущего Сирии, региональным чиновникам и представителям ООН было бы разумно прислушаться к силам на местах, которые уже формируют его, и пообщаться с ними.