«Лазейка» для нефтепереработки расширяется: в 2023 году импорт в подсанкционные страны нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, вырос на 44%
https://energyandcleanair.org/publication/refining-loophole-widens-44-increase-in-sanctioning-countries-imports-of-oil-products-from-russian-crude-in-2023/
Санкции, введенные странами Евросоюза и «Большой семерки», налагают запрет на импорт российской нефти и нефтепродуктов. Отсутствие законодательных мер в отношении переработанной нефти, произведенной из российского сырья, означает, что третьи страны, не поддерживающие санкции, могут импортировать российскую нефть, перерабатывать ее в нефтепродукты и легально экспортировать их в страны коалиции, которые поддержали введение потолка цен. Эта крупная «лазейка» помогла стабилизировать цены на российскую нефть и принесла Кремлю большие доходы.
Анализ, проведенный CREA, показал, что в 2023 году импорт нефтепродуктов из стран, попавших под санкции, увеличится на 44 % по сравнению с предыдущим годом, если считать, что они произведены из российской нефти. Анализ показывает, что из российской нефти было произведено нефтепродуктов на 8,5 млрд евро, которые были закуплены странами коалиции по ценовому потолку в период с декабря 2022 года по декабрь 2023 года. Для сравнения, этот объем эквивалентен 68 % от общего годового обязательства Евросоюза по оказанию помощи Украине в период с 2024 по конец 2027 года.
Нефтепродукты на 8,5 млрд евро, закупленные странами коалиции по ценовому потолку в период с декабря 2022 по декабрь 2023 года, были произведены из российской нефти. Этот импорт, произведенный за 13-месячный период, эквивалентен 68% годового обязательства ЕС по оказанию помощи Украине в период с 2024 по конец 2027 года.
В 2023 году объем импорта нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, странами, в отношении которых введены санкции, увеличился на 44% по сравнению с предыдущим годом.
Импорт нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, в страны коалиции, поддержавшей потолок цен, принес Кремлю 1,7 млрд евро налоговых поступлений с декабря 2022 по декабрь 2023 года.
С момента введения потолка цен и до декабря 2023 года США импортировали нефтепродукты из российской нефти на сумму 1,6 млрд евро. Для производства этих нефтепродуктов американские компании закупили российской нефти на 807 млн евро.
Страны, входящие в коалицию по потолку цен, импортировали дизельное топливо, полученное из российской нефти, на сумму 2,4 млрд евро.
Наиболее эффективным шагом был бы запрет на импорт нефтепродуктов, произведенных из российской нефти. Это бы усилило эффект от санкций, поскольку лишило бы третьи страны стимула импортировать большие объемы российской нефти и помогло бы сократить российские доходы.
Относительно низкая зависимость (3%) коалиции по потолку цен от нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, означает, что запрет на их импорт не окажет значительного инфляционного давления на внутренние цены на нефть.
Движение в сторону ужесточения мер в области судоходства – хорошо, но мало, потому что необходимы дополнительные шаги по борьбе с нарушениями и для предотвращения их. Коалиция по потолку цен должна обязать морских страховщиков подтверждать через выписку из банка, что цена на нефть была ниже потолка, помогая таким образом решить проблему использования поддельных документов для получения западной страховки. Это могло бы значительно сделать механизм потолка цен более эффективным.
Суда, принадлежащие или застрахованные странами «Большой семерки», продолжают загружать российскую нефть во всех портах России при ценах выше установленного потолка. Эти случаи служат убедительным доказательством нарушений механизма потолка цен. Однако в открытом доступе очень мало информации о том, применяют ли правоохранительные органы штрафные санкции к грузоотправителям, страховщикам или судовладельцам.
Однако, самым эффективным способом сократить экспортные доходы России будет снижение потолка цен на нефть в сочетании с зависимостью от страхования стран «Большой семерки» и Евросоюза. Снижение потолка будет иметь дефляционный эффект, уменьшая экспортные цены на российскую нефть и побуждая Россию увеличить добычу, чтобы компенсировать падение доходов. Предельная цена в 30 долларов за баррель привела бы к сокращению доходов России на 2,65 млрд евро, или на 24 %, только в декабре 2023 года. Если бы такой потолок цен был установлено в декабре 2022 года, когда вводились данные санкции, доходы России от экспорта нефти сократились бы на 25% (37 млрд евро).