Что происходит в Зангезуре
Последние два дня мы наблюдаем дикую истерику у армянских блогеров, конечно же, преимущественно из России, по поводу так называемого "захвата земель" "Сюника". С учетом того, что правительство Армении как-бы не спешит с какими-либо острыми и нагнетающими ситуацию заявлениями, за Никола это делает почему-то Макрон, Трюдо и Ашотыч - прям идеальная троица. А ведь реально очень ведь интересный момент, по которому стоит разобраться - что делают войска Азербайджанской Республики относительно далеко от той границы, которая была обозначена в 1974/1975 годах.
Ну, по поводу вообще использования карт 1974 года, судя по всему военных миллиметровок, практика присущая всем странам бывшего СССР. При советах границы между республиками были штукой эфемерной и по сему не важной. Но, сегодня мы о новой ситуации, с тем что границы наши мерят по GPS армяне смирились, а вот сейчас ситуация иная.
Позиция Азербайджан, а Армения не высказала ровно никакой позиции, состоит в том, что в 1987 года территория, на которой находятся войска АР, была включена в состав Гарагёльского межреспубликанского заповедника. Причиной создания заповедника стало следующее:
В 1964 году Армения стала строить животноводческие фермы около озера, установила мощные насосные станции и стала использовать воду из озера для орошения посевных площадей Гёрусского района, что привело к загрязнению озера и уменьшению уровня воды в нем. В те времена, благодаря относительному недовольству лачинцев по поводу такого отношения армян к озеру, их деятельность была намного ограничена.Интенсивное использование водных запасов озера, оставшегося в стороне от всеобщего внимания, может привести к необратимым негативным явлениям.
Что же нужно, чтоб создать заповедник и кому принадлежит земля, на которой находится заповедник. Тут мы смотрим Закон СССР от 13.12.1968 N 3401-VII (ред. от 02.12.1987) "Об утверждении Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик". В этом законе лишь общие положения о заповедниках и отсылка идет к Земельным Кодексам республик, так что глядим ,чтоб понять, как выделялась земля под заповедники. смотрим в Земельные кодексы АзССР от 1 января 1971, АрССР от 18 декабря 1970 года. К сожалению, найти эти кодексы мне не удалось, точную статьи привести не смогу, но будем действовать по аналогии и обратимся к Земельному Кодексу РСФСР, крайне маловероятно, что есть там какая-либо существенная разница. Итак, что нам говорит Земельный Кодекс РСФСР? А говорит он нам крайне мало о заповедниках и чуть больше о том, как передавались земли под заповедники:
Статья 4. Единый государственный земельный фонд Вся земля в РСФСР входит в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоит из:
3) земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения;
А откуда нам понять, как земля ушла под заповедник или нет? И тут вот у нас есть ответ:
Статья 5. Порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую
Отнесение земель к указанным категориям и перевод их из одной категории в другую производится в соответствии с перспективными планами использования единого государственного земельного фонда органами, принимающими решения о предоставлении этих земель, если иной порядок не предусмотрен законодательством Союза ССР и РСФСР.
Не очень понятно, могли ли республики сами переводить земли из категории в категорию, а вот пункт ниже еще больше запутывает
Статья 6. Компетенция Союза ССР в области регулирования земельных отношений В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик ведению Союза ССР в области регулирования земельных отношений подлежат:
1) распоряжение единым государственным земельным фондом в пределах, необходимых для осуществления полномочий Союза ССР в соответствии с Конституцией СССР;
Впрочем, нам это не особо важно как, главное то, что механизм был прописан, как и в АзССР, так и в АрССР. Какие-либо попытки армян говорить о беззаконии не могут тут пройти.
Теперь смотрим дальше. Ну решили создать заповедник и что дальше, что делать? И тут нам на помощь приходит, почему-то, Госплан СССР.
ГОСПЛАН СССР
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО НАУКЕ И ТЕХНИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 апреля 1981 года N 77/106
Об утверждении типовых положений о государственных заповедниках, памятниках природы, ботанических садах и дендрологических парках, зоологических парках, заказниках и природных национальных парках
Я не очень понимаю кривую советскую логику, но постановление есть постановление. И что же в нем написано? А вот написано тут очень много чего интересного.
I. Общие положения
2. Участки земли, ее недр и водного пространства со всеми находящимися в их пределах природными объектами изымаются из хозяйственной эксплуатации и предоставляются в бессрочное пользование государственным заповедникам в установленном порядке.
3. Образование новых государственных заповедников производится Советами Министров союзных республик по согласованию с Госпланом СССР.
Государственные заповедники находятся в ведении органов, на которые возложены задачи охраны природы.
И дальше такая, вишенька на торте
7. Государственные заповедники являются юридическими лицами, имеют статус научно-исследовательских учреждений, состоят на государственном бюджете, находятся на самостоятельном балансе, имеют печать с изображением (в зависимости от подчиненности) Государственного герба СССР или Государственного герба союзной республики и со своим наименованием.
В ситуации с армянами и нашим заповедником ситуация интересная. К сожалению не могу найти само постановление Кабмина АзССР и Кабмина АрССР и тут важна подчиненность этого заповедника.
Тут можно апеллировать к тому, что Республика Армения вступая в СНГ не денонсировала договора о передаче того или иного земельного участка в бессрочное пользование того или иного юрлица созданного при СССР и которому эти участки были переданы. Де-юре, заповедник не был преобразован или закрыт. Ввиду наличия отсутствия каких-либо контактов между странами на протяжении 30 лет, однозначно не собиралась никакая комиссия, международная, которая вывела отрегулировала бы правила пользования этими землями. А так, так как де-юре эти земли принадлежат юрлицу "Гаргёльский межреспубликанский заповденик", мы вполне можем заявить, что на основании статьи 16 раздела 4 того же самого постановления Госплана:
IV. Режим и охрана государственных заповедников
16. Охрана государственных заповедников осуществляется специальной инспекцией, которая действует на основании положения, утверждаемого органом, в ведении которого находится государственный заповедник, и пользуется всеми правами государственной лесной охраны СССР.
Специальная инспекция охраны входит в штат государственного заповедника, возглавляется его директором и состоит из государственных инспекторов, лесников и егерей.
У нас там стоят не солдаты, а лесники. Кстати, поэтому они и без оружия :)
Однако, повторюсь, к сожалению у меня нет постановления Кабминов о создании этого заповедника, непонятно, кому он подчинялся да и вообще, это юридический казус, штука прикольная, какие-то обоснования у нас есть, но это все ну очень тонко..
Да, и по картам. Карт нет, но есть четкое описание этого крохотного заповедника и на основании нее, сделал карту
