Зачем Украина приглашает США в переговоры по Донбассу
Месседж о необходимости усилить роль США в переговорном процессе по Донбассу в течение февраля-марта активно продвигали в публичной плоскости ключевые украинские спикеры по Донбассу: Андрей Ермак, Леонид Кравчук, Дмитрий Кулеба, Алексей Арестович.
Президент Зеленский также не раз заявлял, что хочет внедрить США в переговорный процесс. “Я готов идти на все, чтобы договориться с президентом Соединенных Штатов и с “Нормандской четверкой”. Мне кажется, что это (присутствие Байдена в процессе, - ред) может усилить переговоры”, - заявлял он в интервью HBO. Он не исключал, что в будущем будет еще один формат, параллельно с "Нормандией".
Судя по всему, речь не идет о Нормандском формате, поскольку, по словам главы офиса Зеленского Андрея Ермака, “присоединение нового участника к этому формату - это решение этих четырёх участников”.
Судя по заявлениям Киева, Украина видит участие США в “Крымской платформе”, саммит которой запланирован на 23 августа. Задача-максимум для Украины сейчас – привлечь к участию либо лично президента США Джозефа Байдена, либо главу Госдепа США Энтони Блинкена.
Показательный момент: 26 февраля глава МИД Украины Дмитрий Кулеба на встрече со своим французским коллегой Жан-Ивом Ле Дрианом в Париже обсуждал именно "Крымскую платформу" как базу для проведения диалога. О "нормандском формате" также вспомнили, но ретроспективно, отметив роль президента в переговорах в декабре 2019-го.
У Джо Байдена еще не определились по Украине
Со стороны Вашингтона пока не прозвучали конкретные месседжи о готовности к участию в переговорах, только общие слова о поддержке территориальной целостности Украины. Во время выступления на Мюнхенской конференции по безопасности (19 февраля) президент США Джо Байден заявил, что видит угрозы со стороны современной России для демократического мира и напомнил, что для Европы и США важно поддерживать территориальную целостность Украины.
О поддержке Украины было заявлено и в обращении Байдена на сайте Белого дома 26 февраля “по случаю 7-й годовщины вторжения войск России в Украину”.
3 марта Байден продлил санкции против РФ, они будут действовать минимум до 6 марта 2022 года. Речь идет о продлении президентского указа от 6 марта 2014 года, который подписал Барак Обама.
10 марта госсекретарь США Энтони Блинкен на слушаниях в комитете по иностранным делам Палаты представителей Конгресса заявил, что США намерены усилить поддержку Украины в сфере безопасности, экономики, а также укрепления демократических институтов и борьбы с коррупцией.
К слову, 1 марта в Минобороны США сообщили, что предоставят Украине $150 млн в рамках Инициативы по помощи Украине в области безопасности (USAI), если Киев “добьется прогресса во введении реформ в оборонном секторе”. В США говорят об “усилении гражданского контроля над вооруженными силами” и повышение прозрачности в области закупок и модернизации оборонного сектора. С 2014 года США выделили Украине более $2 миллиардов долларов помощи в области безопасности.
Вместе с тем, телефонный звонок между Байденом и Зеленским так пока и не состоялся. Судя по сигналам из Вашингтона, там пока не выработали окончательной стратегии по Украине.
Вашингтону пытаются помочь
В этом Вашингтону пытаются “помочь” различные группы влияния, и самой активной из них является Atlantic Council - близкий к Демпартии США аналитический центр. Под брендом этого центра опубликовано уже как минимум две стратегии по Украине, под которыми поставили свои подписи дипломаты-”отставники”: Курт Волкер, Джеффри Пайпер, Мари Йованович и другие. Все они склоняют администрацию Байдена к более тесному сотрудничеству с Украиной, к чему в Белом доме пока, очевидно, не готовы.
Так, 20 февраля Atlantic Council опубликовал план экс-представителя Госдепа США по Украине Курта Волкера, которые предлагает администрации Байдена ряд шагов в отношении Украины:
- Телефонный звонок Байдена-Зеленского должен состояться как можно быстрее.
- Пресс-секретарь Белого дома должен выразить возмущение предложением “прокремлевской RT” “аннексировать” Донбасс (речь идет о выступлении Маргариты Симоньян на форуме “Русский Донбасс” в Донецке).
- Государственному секретарю Блинкену следует подтвердить приверженность США “Крымской декларации” его предшественника Майка Помпео, от 25 июля 2018 года.
- США должны восстановить “стратегический диалог” с Украиной по фундаментальным вопросам геостратегической важности.
США должны вновь настаивать на проведении Украиной далеко идущих реформ. - США должны присоединиться к ЕС, МВФ и другим международным партнерам, чтобы помочь Украине реализовать далеко идущее антимонопольное законодательство.
5 марта в Atlantic Council опубликовали еще одну стратегию для новой администрации Байдена относительно отношений с Украиной. Среди ее авторов указываются экономист Андерс Аслунд, экс-послы США в Украине Джон Хербст и Уильям Тейлор, бывший заместитель Генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу и эксперт Atlantic Council Мелинда Харинг. Авторы признают, что перезагрузить отношения с Киевом будет не просто. Однако, президент Зеленский желает сотрудничать с новой командой Байдена и стремится, чтобы его признали как глобального лидера. Администрация Байдена поступит мудро, если воспользуется этой возможностью.
В этом документе указано, что администрация Байдена должна сделать несколько важных шагов. В их числе назначение посла США в Киев и лидерство в дипломатии по Донбассу, а также расширенную роль на переговорах по завершению войны в украинском регионе. В Atlantic Council также предлагают увеличить военную помощь Украине до $500 миллионов в год, углубить украинскую интеграцию в НАТО, предоставить Киеву статус главного союзника вне НАТО и предупредить Россию, что в случае продолжения ее агрессии против Украины Вашингтон рассмотрит дополнительные шаги в ответ. Они будут включать установление постоянного военного присутствия США на тренировочных центрах в Украине близ оккупированных территорий и запуск Плана действий относительно членства Украины в НАТО. Байдену также предлагается поддержать усилия украинского правительства по запуску "Крымской платформы”.
10 марта было принято еще одно обращение к администрации Байдена - оно состоит из 12 пунктов для “укрепления стратегического партнерства США и Украины” и было озвучено в рамках Киевского форума по безопасности, который проводит Арсений Яценюк, экс-премьер Украины (2014-2016 гг), считающийся также близким к Демпартии США. В этом документе также говорится, что администрации Джозефа Байдена следует изучить возможности более активного участия США в переговорном процессе по Донбассу, который сейчас проводят канцлер Германии и президент Франции- т.е. фактически в Нормандском формате.
С американской стороны этот “документ Яценюка” , в числе прочих, подписали Фрэнсис Фукуяма, экс-заместитель Генерального секретаря НАТО Александр Вершбоу, бывшие послы США в Украине Джон Хербст, Мария Йованович, Стивен Пайфер, Роман Попадюк, Уильям Тейлор, а также члены Конгресса Соединенных Штатов.
Как пишет украинский сайт Lb.ua, очевидно, что администрация Байдена получила несколько вариантов стратегических документов в отношении Украины. Украинским вопросом занимается довольно много специалистов в США - из числа сотрудников самой администрации, Совета нацбезопасности, Госдепартамента, разведки, Пентагона, отдельных аналитических институтов. “Это говорит о том, что в Белом доме действительно разрабатывают серьёзный стратегический документ в отношении Украины.Плохо только, что его разрабатывают без Украины. Это - наша ключевая проблема”, - пишет издание. Авторы предлагают Киеву подготовить свои предложения и попытаться включить их в итоговый план американской стороны.
Сигналов к тому, что в Белом доме прислушались к данным предложениям, пока нет. Дата для первого контакта Зеленского и Байдена по-прежнему не определена.
Зеленский назначил посла в США и планирует визит
25 февраля в Офисе президента Украины сообщили о подготовке визите Владимира Зеленского в США, конкретные даты не называются. По словам заместителя главы Офиса Игоря Жовквы, контакт с администрацией Байдена уже налажен, а недавно состоялся телефонный разговор министра иностранных дел Украины с Государственным секретарем США.
В тот же день президент Зеленский подписал указ о назначении нового посла Украины в США - им стала Оксана Маркарова, экс-министр финансов времен Петра Порошенко. Комментируя назначение, Зеленский акцентировал внимание на важности привлечения США к процессу урегулирования на Донбассе, а также к усилиям по деоккупации Крыма. Отдельное внимание украинский президент уделил необходимости усиления санкций США против России, в частности в отношении проекта "Северный поток - 2". В интервью украинскому агентству “Укринформ” Маркарова сообщила, что Украина надеется на поддержку США в восстановлении мира на Донбассе и скорейшем продвижении нашей страны к членству в НАТО.
Российская сторона не комментировала перспективы включения США в переговоры по Донбассу. В ДНР дали понять, что против включения США в переговорный процесс. “ Добавление участника переговорного процесса, увы, только осложняет и без того непростую ситуацию переговорную. Вашингтон и так имеет абсолютно полное влияние на Киев. Если в Вашингтоне решат, что нужно мирное урегулирование конфликта, то у них такие возможности повлиять на Киев есть", - заявил 9 марта глава ДНР Денис Пушилин на телеканале "Россия 24".
ЧИТАТЬ ДАЛЕЕ: “Русский Донбасс” и будет ли объединение Л-ДНР