13 миллиардов одних завышений
Глава Счетной палаты (СП) Татьяна Голикова заявила, что стоимость возведения наземной инфраструктуры космодрома Восточный завышена на 13 млрд руб., и обвинила строителей в размещении бюджетных средств на депозитных счетах банков с целью получения прибыли. Как стало известно "Ъ", использование подобных схем с сентября 2012-го по февраль 2014 года позволило получить более 707,6 млн руб. дополнительного дохода. Эта сумма, по данным аудиторов, была потрачена не на строительство космодрома, а на решение ФГУП "Дальспецстрой" своих хозяйственных проблем.
О том, что аудиторы СП выявили финансовые нарушения при строительстве наземной инфраструктуры Восточного, госпожа Голикова сообщила 31 января в интервью телеканалу "Россия 1". Она оценивает перерасход средств по данной статье в 13 млрд руб. По словам главы СП, вскрыта схема расчетов, по которым строительные сметы завышались, а выделенные средства размещались на депозитах. "Все документы мы отправили в Следственный комитет",— добавила Татьяна Голикова.
Описанные главой СП схемы были вскрыты ещё в 2014 году, следует из акта проверки целевого и эффективного использования средств бюджета, выделенного в рамках подпрограммы "Создание наземной инфраструктуры космодрома Восточный" от 7 марта 2014 года, подписанного заместителем начальника инспекции СП Александром Назарчуком (копия документа есть у "Ъ"). По информации "Ъ", поводом для проверки стало обращение Генпрокуратуры от 2 октября 2013 года. Как установили проверяющие, Роскосмос с октября 2011-го по январь 2014 года передал ФГУП "Дальспецстрой" (подразделение Спецстроя России) авансы на сумму 47,876 млрд руб., из которых 23,476 млрд руб. были оформлены как неиспользованный остаток. В 2012 году "Дальспецстрой" разместил на депозитном счёте филиала Газпромбанка средства в размере 14,298 млрд руб., получив в виде выплаченных процентов доход 304,5 млн руб. Всего же использование схемы позволило строителям в период с сентября 2012-го по февраль 2014 года получить более 707,6 млн руб. дополнительного дохода. По заключению аудиторов, эти деньги "Дальспецстрой" потратил не на строительство Восточного, а на "осуществление своей финансово-хозяйственной деятельности" (в частности, на погашение кредитов и выплату процентов за их пользование). "Основной причиной образования неиспользованного остатка денежных средств, полученных в качестве аванса от Роскосмоса, стало невыполнение графиков строительных работ",— говорят проверяющие, уточняя, что в этом есть и вина космического агентства: якобы его специалисты долгое время не могли предоставить техническую документацию.
Источник "Ъ" в Спецстрое утверждает, что именно несвоевременная выдача документации заставила размещать деньги на депозитах: "К строительству объектов без документов приступить было нельзя, а растущую инфляцию на комплектующие и материалы никто не отменял". "Предприятия Спецстроя приступили к строительству космодрома в октябре 2011 года, а в 2012 году обеспеченность проектно-сметной документацией составляла всего 20%,— заявили "Ъ" в пресс-службе агентства.— А та документация, что была получена, не в полной мере учитывала особенности строительства такого сложного объекта. Сегодня, когда мы получили от заказчика порядка 93% проектно-сметной документации, можно провести оценку объёмов выполненных работ и их стоимости". По словам представителя Спецстроя, в центральном аппарате агентства создана аналитическая группа, которая "должна помочь "Дальспецстрою" произвести сверку взаиморасчетов — когда она будет завершена, можно будет говорить о результатах".
По информации "Ъ", стоимость действующих между Роскосмосом и Спецстроем контрактов в 2014 году оценивается в 111,4 млрд руб. (из них на "Дальспецстрой" приходится около 80 млрд руб.). Всего, по словам источника "Ъ" в Роскосмосе, в 2011-2014 годах агентство профинансировало работу строителей на Восточном на 60 млрд руб., из которых аванс составляет 51,8 млрд руб. "До 2015 года план капитальных вложений в Восточный предполагает финансирование в размере около 139 млрд руб., но эта цифра закладывалась без учета грядущего секвестра бюджета",— уточнил собеседник "Ъ". В целом строительство космодрома, по разным оценкам, обойдется в сумму около 250-300 млрд руб. Официальный представитель Роскосмоса Игорь Буренков сообщил "Ъ", что ведомство тесно взаимодействует со Спецстроем, СП и СКР: "Мы заинтересованы в наведении порядка и устранении замечаний аудиторов".
Напомним, что 30 октября 2014 года Следственный комитет предъявил обвинение по ч. 4 ст. 160 УК РФ (хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное группой лиц в особо крупном размере) экс-главе "Дальспецстроя" Юрию Хризману. А 30 ноября в рамках этого же дела Басманный суд Москвы санкционировал арест бывшего бухгалтера "Дальспецстроя" Владимира Ашихмина (его подпись, отметим, стоит в акте СП от 7 марта 2014 года). Следователи считают, что в период 2012-2013 годов они были причастны к хищению не менее 1,8 млрд руб., выделенных на строительство космодрома. Основной причиной для возбуждения уголовного дела стали результаты проверок СП.