«Этот договор вызвал шок у советских экспертов»: Какие репарации правительство Горбачева выплатило США за поражение в Холодной войне
Избранный в конце 1988 года президентом США Джордж Буш не спешил встречаться с советским лидером Михаилом Горбачевым. То ли он хотел набрать побольше информации, то ли намеренно выдерживал паузу, рассчитывая сделать Горбачева более сговорчивым. Их первая встреча произошла на Мальте в декабре 89-го, когда уже стало ясно: СССР больше не сверхдержава. Советская сторона привезла на Мальту предложения по сокращению ракет средней и меньшей дальности и даже пошла на невероятные уступки, называя их компромиссом.
Но Буша, похоже, больше интересовало другое – будущая политическая карта мира. Будто подстегивая советского лидера к новым глобальным уступкам, он обещает экономическую помощь и торговое партнерство. Их следующая встреча назначена в Вашингтоне на первые числа июня 1990 года. Можно с уверенностью сказать, что именно тогда, на Мальте Горбачев уже окончательно и подписал почетную капитуляцию Советского Союза в Холодной войне.
А как известно, любая капитуляция подразумевает контрибуции победителям. Большой экономический и геостратегический интерес для США представляло Берингово море, которое омывает берега только принадлежащей американцам Аляски и Российской Чукотки. Здесь на стыке двух континентов — Азии и Северной Америки — два государства, две мировые цивилизации, разделяет лишь Берингов пролив. Выше пролива Северный Ледовитый океан, ниже – Тихий. Для нашей страны Берингов пролив подобен Босфору для Турции. Это ворота Северного морского пути, а Берингово море обеспечивало до 40 % доходов советской рыбной отрасли.
В апреле 1990 года, за два месяца до запланированной встречи Горбачева с Бушем, госсекретарь США Бейкер сообщает министру иностранных дел СССР Шеварднадзе о желании Соединенных Штатов разделить между двумя странами всю существующую водную акваторию вместе с шельфом. Шеварднадзе принимает предложение и незамедлительно спешит в Вашингтон.
Затем, вернувшись в Москву, он велит своим подчиненным срочно готовить соглашение о разделе морских акваторий и шельфа между Советским Союзом и США. Вся подготовка ведется узким кругом специалистов в условиях неразглашения информации. Условия договора о разделе выдвинули и сформулировали Соединенные Штаты. Делили на странных условиях: всё, что южнее Берингова пролива, — по конвенции XIX века, а в Ледовитом океане – по той же конвенции, но с учетом норм международного права. В общем, делили с максимальной выгодой для американцев. Что же касается руководства Советского Союза, то оно, как ни странно, не возражало против отторжения внушительной части территории своей же страны.
Так выглядит линия Бейкера-Шеварднадзе на карте (прямая линия). «Это соглашение подводит под юрисдикцию США около 70 % площади Берингова моря и дает Соединенным Штатам дополнительно 13200 квадратных морских миль» – Так, на слушаниях в Сенате доложил о своей победе Госдепартамент.
Пунктиром на карте показана так называемая срединная линия. Именно она рекомендована для подобных случаев Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года. Однако американцев это не устраивало. Они настаивали на применении двустороннего соглашения более чем вековой давности, а именно Конвенции о продаже Аляски 1867 года,
На тот момент Михаил Горбачев, президент страны, уже наверняка осознавал, что его авторитет и без того сильно пошатнулся в советском обществе, а уж такой подарок американцам ему вовсе не простят. Видимо, поэтому соглашение подписали главные дипломаты СССР и США в присутствии своих президентов. Оставалось его только ратифицировать в парламентах. Но уже когда подписанный документ попал к советским экспертам, то вызвал у них шок.
Тогдашний директор ин института международных отношений пРИМАКОВ выступил резко против этой аферы. Его позицию поддержали министр рыбного хозяйства Котляр и руководитель горисполкома Чукотки Александр Назаров. Последний и по сей день уверен, что предложение Бейкера-Шеварднадзе нарушило советское законодательство по этому поводу даже обращался в прокуратуру, но все безрезультатно.
Многие считают, что Совет Министров СССР не был причастен к соглашению Бейкера и Шеварднадзе, мол не знали, не обсуждали. Но так ли это? В рассекреченном постановлении за номером №532 от 30 мая 1990 г., помимо одобрения проекта соглашения, давались прямые поручения МИДу СССР оформить с американской стороной договоренность о временном применении указанного соглашения после его подписания до вступления в силу.
Однако, невзирая на все внутренние противоречия, уже Верховный совет СССР отказался ратифицировать соглашение Бейкера-Шеварднадзе. Но разработчики явно предполагали такое развитие событий и подстраховались. Оба государства буквально в день подписания соглашения обменялись дипломатическими нотами, также составляющими договоренность По смыслу этих дипломатических нот, соглашение вступает с 15 июня 1990 г. и носит временный характер
Конгресс США медлить с ратификацией не стал, расценив соглашение как свою очередную победу. В декабре 1990-го министр иностранных дел Эдуард Шеварднадзе, громко хлопнув дверью, ушел в отставку. Ему был уготован пост президента будущей независимой Грузии. Еще через год прекратил свое существование Советский Союз. Со времени подписания соглашения Бейкера-Шеварднадзе прошло уже 30 лет. Но оно, хоть и временное, действует и поныне.
В Госдуме не раз рассматривался вопрос о возможности его ратификации, но, подсчитывая многомиллиардные убытки только лишь по рыбной отрасли, назвали его несбалансированным договором. По подсчетам специалистов в результате этого предательского договора наша страна потеряла в общей сложности около 80 тысяч квадратных километров своей территории, которая включала в себя серьезный промысловый бассейн рыбы и краба, а также месторождения нефти (около 200 млн. тонн) и газа (около 200 млрд. кубометров).