Система Строева
Может быть направлена на развал сельского хозяйства в Самарской области
Автор: Георгий Кизельгур
17 июня врио губернатора Самарской обл. Вячеслав ФЕДОРИЩЕВ поручил главам территорий, руководителям министерств и ведомств лично отрабатывать поступающие от граждан вопросы. В то же время в Шигонском р-не, главой которого является Сергей СТРОЕВ (на фото), в этой сфере выстроена и действует схема, скорее напоминающая системный саботаж. Хуже всего то, что она может грозить превращением Шигонского р-на в территорию сельскохозяйственной чрезвычайной ситуации (ЧС), об угрозе которой уже заявляли на федеральном уровне.
17 июня Вячеслав Федорищев провел оперативное совещание в правительстве Самарской обл. Нововведением стало то, что мероприятие было практически публичным. Значительная часть совещания была посвящена организации работы с обращениями граждан. Врио губернатора увидел проблему, проанализировал ее и поставил конкретные задачи для исправления ситуации.
- Я вижу ответы министерств, которые даются на моей странице. Половина из них — формальные. Такой подход не нужен ни мне, ни человеку, который задал вопрос. Нужна конкретика, объективная и честная, — отметил Вячеслав Федорищев. Врио губернатора поручил на каждой территории организовать центры приема обращений граждан. При этом возникает закономерный вопрос: насколько точно собранная таким образом информация будет отражать реальность?
Показательный анализ ситуации можно провести на примере Шигонского р-на. Изучение сайта Шигонского районного суда позволило выявить восемь примечательных административных дел, решения по которым приняты с мая по декабрь 2023 г. Вероятно, на самом деле таких дел значительно больше. Можно сказать, что все они похожи друг на друга почти как близнецы. Они связаны с бездействием, выражающемся в непредоставлении справок об обращении земель (см. «Хронограф» №19 (926) от 17.06.24). Приводить подробности всех дел или даже перечислить не позволяет газетный формат. Номера решений имеются в распоряжении редакции Областного аналитического еженедельника «Хронограф».
Примером может служить дело №2а-682/2023 по исковому заявлению Галины Михайловой к администрации Шигонского р-на. Михайлова просила суд признать незаконным бездействие в предоставлении справки о принадлежности образуемого земельного участка к землям бывшего совхоза «Суринский» и заверенной копии картограммы. В связи с непредоставлением информации Михайлова не могла поставить участок на кадастровый учет и зарегистрировать на него права. В бездействии администрации она усмотрела несоблюдение положений ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В документах суда отмечено: «В период рассмотрения дела судом административный ответчик необходимые документы Михайловой Г.А. предоставил. Однако от иска последняя не отказывается, поскольку оспариваемым бездействием администрации нарушены ее права и законные интересы, причинены убытки в связи с невозможностью своевременного оформления прав на земельный участок, нарушением обязательств по предварительному договору купли-продажи, невозможностью осуществления обработки (!) земельного участка».
Судом установлено, что нарушения порядка рассмотрения обращения действительно были допущены. Причем в материалах дела отмечено: «Доводы административного ответчика (администрации Шигонского р-на. — Прим. ред.) об отсутствии запрашиваемой информации являются голословными. Материалы дела свидетельствуют о том, что запрашиваемая в обращении административного истца информация находится в распоряжении администрации, которая обязана предоставлять такую информацию собственникам земельных долей». Иск Михайловой был удовлетворен. Бездействие администрации признано незаконным. Решение по иску вынесено 19 декабря 2023 г.
Исходя из многочисленности подобных дел можно уверенно предполагать, что в Шигонском р-не выстроена и действует схема, скорее напоминающая системный саботаж и, не исключено, прямо указывающая на подозрения в коррупционных интересах местной власти. Условно: кому-то справку можно и выдать, а тому, кто не желает внести мзду, — необязательно.
Такая схема вполне может грозить превращением Шигонского р-на в территорию сельскохозяйственной ЧС. 3 июня министр сельского хозяйства РФ Оксана Лут сообщила об угрозе введения федерального режима ЧС из-за гибели сельскохозяйственных культур (см. «Хронограф» №19 (926) от 17.06.24). Вот только в шигонском случае к гибели сельскохозяйственных культур приводят не погодные условия, а, как говорится в судебных решениях, «невозможность осуществления обработки земельных участков».
Самарская обл. является если не процветающим, то уверенным в своих сельскохозяйственных позициях регионом. Говорить о рисках ЧС в т. г. как минимум преждевременно. Тем не менее если Сергей Строев будет десятками создавать проблемы сельхозпроизводителям, ситуация может измениться. Похоже, Строев добивается именно этого. Если его деятельность может быть направлена на развал сельского хозяйства в Шигонском р-не и регионе в целом, вызывает удивление, как территория вообще еще умудряется развиваться.
Если в развале сельского хозяйства усилия кантри-менеджера можно счесть относительно тщетными, то нельзя не признать его заслуг в том, как он умеет преподнести информацию к собственной выгоде. Из отчета Сергея Строева о результатах его деятельности и деятельности администрации Шигонского р-на за 2023 г. можно сделать вывод о впечатляющих успехах сельского хозяйства на территории (см. «Хронограф» №18 (925) от 10.06.24). Само собой, в отчете нет ни слова о массовых нарушениях законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. Основания подобной писанины очевидны. Именно отчет, будучи признанным собранием представителей Шигонского р-на неудовлетворительным, может привести к отставке главы территории (см. комментарий).
Вполне возможно, что именно эти «строевские» тенденции привели к тому, что население территории неуклонно снижается. Впрочем, Строев из этого тренда секрета не делает. По его номенклатурному мнению, во всем виноват COVID-19 (см. комментарий).
"Хронограф" будет следить за развитием событий.
Игорь КУЛАГИН, и. о. руководителя департамента внутренней политики Самарской обл.
- Неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд, влечет за собой удаление главы муниципального образования в отставку.
Сергей СТРОЕВ, глава Шигонского района
- Одной из причин сокращения численности населения района являются годы пандемии COVID-19, последствия которой еще долго будут сказываться на росте населения в целом.