Десять важных для региона ЦА событий в 2018 году
Обзор наиболее важных событий в 2018 году для региона ЦА, подготовленный Казахстанским советом по международным отношениям в сотрудничестве с институтом системных исследований «Парасат», представил в Астане глава КаСМО, политолог Ерлан Карин. Всего было названо десять трендов.
На первом месте – выход стран региона на позитивную динамику экономического роста.
По оценкам Всемирного банка, в 2018 году в Центральной Азии экономический рост в среднем ожидается на уровне 2,7%. По странам расклад такой: в Казахстане рост возможен около 2-3%, в Кыргызстане – 3-3,5%, Таджикистане – 5-6%, а в Узбекистане и Туркменистане – около 6%. И в целом, по словам Ерлана Карина, «страны региона выйдут на позитивную динамику экономического роста». В пользКазахстанские эксперты прогнозируют рос
т эконому этого прогноза играют внешние факторы, точнее, надежды на рост цен на энергоносители. «По разным данным, цена на нефть будет колебаться в районе 55-70 долларов за баррель», – сказал Ерлан Карин, добавив, что это «позволит стабилизировать, и дальше более уверенно вести экономическую политику». Однако в Центральной Азии нельзя сбрики Центральной Азии и активизацию
сотрудничества между странами регионаасывать со счетов, тем более экономических, внутриполитические факторы, которые могут способствовать или росту экономики, или её падению. В качестве примера Ерлан Карин привёл Кыргызстан: «Будет ли эффективной или устойчивой деятельность правительства, например, в Кыргызстане, где все зависит от взаимоотношений правительства, парламента, от расстановки политических сил».
На второе место эксперты поставили активизацию центральноазиатского сотрудничества в новом году.
«Наступивший 2018 год будет знаменателен активизацией центральноазиатского сотрудничества, – заявил Ерлан Карин. – В принципе этот тренд мы наблюдаем с 2017 года (в качестве примера он привёл визиты президента Узбекистана, встречи президентов Казахстана и Узбекистана – ред.). А в 2018 году, как мы думаем, развитие сотрудничества между странами региона найдёт новые форматы». Политолог полагает, что страны ЦА продолжат в 2018 году. А из важных событий, которые окажут влияние на регион, они отметили президентские выборы в РФ, нарастание террористич
еской угрозы, обострение ситуации в Афганистапоиск более устойчивой формы взаимодействия. Но в целом региональное сотрудничество, по его мнению, будет осуществляться в формате двух- или трёхстороннего взаимодействии: Казахстан – Узбекистан; Узбекистан – Кыргызстан; Казахстан – Кыргызстан; Казахстан – Узбекистан – Туркменистан. «То есть, локомотивом будут выступать взаимоотношения между ключевыми странами региона», – считает Ерлан Карин.
Ключевым же событием в межрегиональном сотрудничестве, по его мнению, может стать саммит глав государств региона: «Возможно, впервые, если не ошибаюсь, с 2005 года лидеры стран ЦА в 2018 году соберутся в многостороннем формате. Возможно, это будет неофициальная встреча, но, тем не менее, она станет важнейшим событием».
Важное влияние на страны региона могут также оказать различные электоральные процессы, которые по значимости были поставлены на третье место. Например, президентские выборы в России.
«Учитывая, что страны Центральной Азии очень тесно сотрудничают с Россией, которая является одним из ключевых игроков в этом регионе, то нам очень важно, как пройдут выборы в РФ. Но здесь имеют значение не столько итоги выборов, сколько риторика и заявления, которые будут звучать в ходе президентской выборной кампании. Возможно, они обозначат контур российской внешней политики в будущем, в том числе в центральноазиатском направлении», – сказал Ерлан Карин.
Кроме этого, по мнению Карина, для экспертов «будет крайне интересным развитие внутриполитических процессов в Кыргызстане».
«Мы думаем, что в 2018 году ожидаются активизация и нарастание внутриполитической активности в Кыгызстане. В частности, возможно изменение характера взаимоотношений между основными политическими центрами – президент – премьер – парламент. Возможна активизация партийного поля в связи с вероятным возвращением Алмазбека Атамбаева в политику. Предполагается, что он в скором времени может быть избран лидером правящей Социал-демократической партии Кыргызстана. Все это так или иначе окажет определенное влияние на общую ситуацию в Кыргызстане. В связи с этим, некоторые, в том числе, кыргызские эксперты, не исключают сценария досрочных выборов в парламент Кыргызстана», – объяснил Ерлан Карин.
Также будет иметь значение, как пройдут парламентские выборы в Афганистане. «К сожалению, – по мнению Карина, – эти выборы из года в год откладываются из-за непростой военно-политической ситуации в стране. Они должны были состояться ещё два года назад, однако их перенесли на 2017 год, потом на 2018. Но независимо от того, пройдут выборы в Афганистане в 2018 или нет, это бумерангом отразится на политической ситуации в этой стране. Поскольку перенос выборов негативно сказывается на ней из-за накопления определенного рода недовольства, а проведение выборов в таких условиях может ещё больше усилить напряженность. Поэтому эксперты с большим вниманием наблюдают за тем, как будет развиваться внутриполитическая ситуация в Афганистане». А вот парламентские выборы в Туркменистане, которые должны пройти в 2018 году, не будут иметь большого резонанса в регионе. Из угроз для региона эксперты отметили экстремизм и терроризм (четвертое место).Enter «В связи с изменением военно-политической ситуации в Сирии и Ираке, страны центральноазиатского региона могут столкнуться с угрозой возвращения домой боевиков, воевавших в этих странах. По данным различных аналитических организаций, на территории Сирии и Ирака в составе различных террористических группировок в не и демог
боях принимали уча угроза «активизации «спящих» радикальных течений внутри республик, что заставит страны региона уделять больше внимания этим вопросам и активно взаимодействовать между собой и с внерегиональными игроками для выработки эффективной стратегии противодействия».
Иными словами, 2018 год будет, по мнению Ерлана Карина, очень напряженным в плане отражения угроз безопасности стран Центральной Азии. Дестабилизация обстановки в Афганистане также может негативно отразиться на странах региона, поэтому в своём обзоре эксперты поставили «усиление афганскогстие около 5 ты
сяч выходцев из стран Центральной Азии», – напомнил Ерлан Карин, отметив, что часть из них, как полагают некоторые, попытается вернуться домой. Кроме этогоо фактора» на пятое место. «Военно-политическая обстановка в Афганистане, к сожалению, продолжает ухудшаться», – , политолог отметил, что в
2017 году «выходцы из стран Центральной Азии принимали активное участие в террористичезаметил Карин. По его словам, минувший год стал рекордным в сравнении с 2001 годом по количеству жертв среди населения в результате терактов. “Это происходит по той причине, что в стране растёт влияние различных радикальных организаций, в частности, «Талибана», – считает политолог. – По разным данным, это движение контролирует не менее 11% территории страны и оспаривает контроль над ещё не менее 29%. Эта ситуация усугубляется тем, что растёт влияние другой террористической группировки – ДАИШ (ИГИЛ), которая стремится после поражения в Сирии и Ираке закрепиться на территории Афганистана».
По словам Карина, за последний месяц все крупнейшие теракты в Кабуле и других регионах Афганистана были осуществлены смертниками и боевиками этого террористического движения. «То есть, ДАИШ или ИГИЛ наращивает своё присутствие в Афганистане. Вместе с тем, усиливается общая военно-политическая напряженность в этом регионе. В связи с этим ожидается, что США выработают новую афганскую стратегию, которая будет иметь очень большое значение для стран ЦА». ской деятельност
иНа шестом месте – «курс на цифровизацию», взятый некоторыми странами региона.
«Курс на цифровизацию станет одним из значимых трендов в регионе в 2018 году, – уверен политолог. – И тон здесь, конечно, задает, в первую очередь, Казахстан, где принята обширная госпрограмма по развитию цифровизации, в которой сформулированы разные задачи, заданы индикаторы. То есть в Казахстане идёт осмысленное движение в сторону цифровизации, попытка комплексно, системно подойти к этому вопросу”.
В Кыргызстане в 2018 году также планируется реализация активной фазы проекта «Таза коом», нацеленного на повышение эффективности работы госаппарата через внедрения информационных технологий. «В Кыргызстане тоже принята программа, которая сейчас активно продвигается, – объяснил Карин. – Она, может быть, не такая обширная, как в Казахстане. В неё включено направление повышения качества услуг населению, которое в нашей стране уже частично реализовано. Но, тем не менее, эта программа также усилит движение государства в этом направлении».
Впрочем, по его мнению, на пути реализации этой программы в Кыргызстане могут встать внутриполитические факторы. «Эта программа является авторским проектом нынешнего правительства и его главы Сапара Исакова. Соответственно, и успехи этой программы будут зависеть от того, насколько устойчивой будет деятельность самого правительства», – считает Ерлан Карин.
Узбекистан, в свою очередь, также предпринимает меры по цифровизации экономики, подписав Меморандум о сотрудничестве с компанией SAP СНГ – одним из лидеров в области продвижения IT-технологий. В 2018 году планируется запуск регионального проекта Digital CASA по созданию трансграничной телекоммуникационной сети, которая свяжет страны Центральной и Южной Азии в единый цифровой хаб. Более того, идея цифровизации активно обсуждается и в рамках регионального сотрудничества. Например, в рамках ЕАЭС идёт процесс формирования цифровой повестки союза до 2025 года. А в 2018 году в Казахстане намечено проведение форума ЕАЭС по цифровизации.
«В чем значимость этого тренда для стран ЦА? В том, что движение в рамках курса на цифровизацию будет влиять на характер взаимоотношений государства и граждан. То есть будет постепенно меняться форма коммуникации власти с обществом, её правила и принципы, с которыми уже необходимо будет считаться», – полагает Ерлан Карин.
Демография, точнее, структурные изменения в составе населения, по важности на седьмом месте.
В 2017 году численность населения стран Центральной Азии перешагнула отметку в 70 млн человек, что стало переломным событием в демографической ситуации. «Это обстоятельство делает регион более значимым и привлекательным в экономическом плане», – отметил Ерлан Карин. А в наступившем году в демографии региона ожидаются определенные структурные изменения. Впервые с девяностых годов, по словам Карина, происходит рост продолжительности жизни, и в связи с этим будет увеличиваться и доля пожилого населения в структуре стран Центральной Азии.
Ожидаемая продолжительность жизни достигла: в Узбекистане – 73,8 лет, в Таджикистане – 73,7 лет, в Казахстане – 72,4 лет, в Кыргызстане – 70,9 лет, в Туркменистане – 70,4 лет. В целом в 2017 году доля пожилого населения в регионе выросла до 4,9%. Самый высокий показатель – 7,2% – в Казахстане, самый низкий показатель – 3,2% – в Таджикистане.
«Будет также увеличиваться доля детского населения в общей численности. Ожидается, что в 2018 году она составит одну третью часть», – сказал Ерлан Карин.
По его мнению, эти демографические изменения обязательно должны учитывать правительства стран ЦА при проведении экономической, социальной и внутренней политики.
На восьмое место казахстанские эксперты поставили предстоящий в этом году саммит ШОС в Китае, который, по их мнению, станет одним из главных международных событий. «Почему мы его выд на территории других стран – России, Западной Ев
ропы и даже США, и еляем? Потому что впервые встреча лидеров стран, входящих в ШОС, пройдёт в расширенном формате – в 2017 году во время Саммита ШОС в Астане в эту организацию вошли Индия и Пакистан. Соответственно резко повысился геополитический вес этой организации, которая объединяет теперь 40% населения Земли и 1/3 часть глобальной экономики. Соответственно, улучшили своё положение и роль страны Центральной Азии, поскольку они являются участниками статусной организации», – отметил Ерлан Карин.
По его мнению, очень важен и тот факт, что саммит ШОС пройдёт в Китае. «В последние годы Китай стремится сформулировать собственное видение международной повестки, поэтому используя площадку ШОС для выдвижения новых, возможно, оригинальных инициатив в сфере международной политики. Поэтому данный саммит, как минимум, будет одним из самых цитируемых и упоминаемых среди экспертов», – полагает Ерлан Карин.
Председательство Казахстана в Совете Безопасности ООН казахстанские эксперты по степени важности и влияния на регион поставили на девятое место. Как эта угроза будет сохраняться
».Entизвестно, в январе 2018 года Казахстан впервые в истории страны и всего центральноазиатского региона возглавил Совет безопасности ООН. «Данное событие стало кульминационным для Казахстана в качестве непостоянного члена в ключевом политическом органе ООН, что в значительной мере привносит позитивный вклад в укрепление международного авторитета и имиджа страны. Казахстанская дипломатия получит новый прецедент медиатора ключевых процессов в сфере международной безопасности», – говорится в обзоре.
«Благодаря председательству Казахстана (в Совбезе ООН) Центральная Азия получит «голос» в этой организации, поскольку Казахстан намерен поднимать актуальные вопросы региональной и международной безопасности – начиная от вопросов нераспространения ядерного вооружения и заканчивая афганским вопросом и безопасности в регионе. Казахстан не просто председатель в Совете безопасности ООН, он также является председателем ряда важнейших комитетов – по Афганистану, «Талибану», ИГИЛ, «Аль-Каиде», в которых вырабатываются международные усилия по противодействию террористическим группировкам. Перед международным сообществом сегодня стоит вопрос о выработке стратегии противодействия расползанию террористической угрозы. Соответственно роль этих комитетов растает и соответственно растёт роль нашей страны в обсуждении этой проблемы», – сказал Ерлан Карин.
На десятое место казахстанские эксперты поставили актуализацию водной проблематики в регионе. В обзоре важнer Сох
раняется такжеейших событий в наступившем году говорится о том, что текущий год будет ознаменован 25-летием Международного Фонда спасения Арала. Юбилей МФСА, вероятно, актуализирует водную проблематику в регионе, принятие совместных действий и перспективных программ по улучшению экологической ситуации и социально-экономического положения в бассейне Аральского моря.
Другим значимым событием в регионе может стать планируемый саммит глав прикаспийских государств, в ходе которого ожидается подписание конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Этот вопрос остается ключевой темой обсуждения, работа по его урегулированию ведётся на протяжении более 20 лет. Как ожидается, пятый Каспийский саммит пройдёт в 2018 году в Казахстане.
«Все эти события должны способствовать тому, чтобы страны Центральной Азии более предметно начали обсуждать значимость водной проблематики», – резюмировал Ерлан Карин.