Дискриминация и популизм. Что известно про закон, фактически запрещающий россиянам получать гражданство Чехии
Палата депутатов Чехии приняла поправки, фактически запрещающие гражданам РФ получать чешское гражданство без отказа от российского паспорта. Противники законодательной инициативы считают, что нововведение практически полностью лишит россиян возможности получения чешского гражданства, поскольку отказаться от российского очень сложно, а в случае с активистами, которых преследуют на родине –– вообще нереально. «Вот Так» рассказывает, как теперь изменится жизнь россиян, живущих в Чехии.
Поправка, касающаяся возможности гражданам РФ претендовать на чешский паспорт, была внесена в закон Lex Ukraina, который был принят для помощи украинским беженцам, пострадавшим от войны, и регулирует меры их поддержки. За внесение изменений в него, как сообщает «Новая газета Европа», проголосовали 92 депутата парламента Чехии, против — 35, еще 47 воздержались. Для того, чтобы документ вступил в силу, теперь его должен рассмотреть Сенат и подписать президент страны.
«Нам здесь не нужны матрешки»
Идею ужесточения получения чешского паспорта для россиян выдвинул депутат от движения «Старосты и независимые» (STAN, входит в правящую коалицию) Мартин Экснер.
«Нам здесь не нужны матрешки. Мы не хотим, чтобы россияне злоупотребляли двойным гражданством в пользу России. Мы не можем допустить, чтобы в то время, когда Россия предпринимает враждебные действия не только против Украины, но и против нас и других стран ЕС, ее граждане могли получить чешское гражданство, а значит и все связанные с ним права», — утверждал он (цитата по Чешскому радио).
Депутат обращал внимание, что ограничения будут временными, их снимут после окончания войны в Украине.
«Это наша профилактическая мера, потому что мы чувствуем, что давление со стороны России на демократические государства и на россиян, живущих за рубежом, будет расти. Давайте не строить иллюзий: в соответствии с результатами опросов –– хоть им и не всегда можно доверять, — большинство россиян поддерживает Владимира Путина и желает победы в войне с Украиной. Я думаю, что это достаточная причина для осторожности с нашей стороны», — также говорил он (цитата по Чешскому радио).
По словам Экснера, «русские должны проявить немного саморефлексии» и признать, что чехи их боятся, потому что Россия «не ведет себя хорошо по отношению к ним».
«То давление, которое вы оказываете здесь на нас, вы должны направить в сторону России. Мы вам тут помогаем, разрешаем тут у нас жить, мы никого не наказываем и не выселяем, не предъявляем никаких специальных требований, как, например, в Латвии. Тот статус, с которым мы позволяем тут находиться, позволяет вести полноценную, комфортную жизнь», — уверен чешский парламентарий.
Как устроен новый закон
Процесс получения чешского гражданства — один из самых строгих в ЕС: претенденты должны прожить в стране не менее десяти лет, из них пять лет — со статусом постоянного жителя. Кандидаты не должны иметь судимостей, обязаны хорошо знать чешский язык, доказать наличие стабильного дохода в стране. Кроме того, они должны проходить многоуровневые проверки МВД и Службы безопасности на каждом этапе, в том числе на временные визы и ПМЖ.
Для получения чешского паспорта гражданам России необходимо официально отказаться от российского гражданства. Исключение может быть сделано для лиц, подвергающихся политическим преследованиям, находящихся в чрезвычайных обстоятельствах или выдающихся деятелей. Также под новый порядок не попадают россияне моложе 15 лет. При этом, по закону, несовершеннолетние жители Чехии могут получить паспорт, только если он есть хотя бы у одного из родителей.
Из документа следует, что на неопределенный срок полностью замораживаются не только подача новых заявлений, но и рассмотрение уже поданных документов. Кроме того, в тексте закона говорится исключительно о гражданах РФ.
Против закона выступает инициативная группа россиян, которая опубликовала петицию к чешским властям с требованием отменить поправки, которые они считают дискриминационными. На момент публикации ее подписали 4397 человек.
Авторы послания обращают внимание, что формулировки нового закона расплывчаты и допускают различные толкования. Они считают, что поправки нарушают несколько норм как чешского, так и европейского права. Активисты обращают внимание, что они «спрятаны» в закон о помощи Украине, а не в основной закон о гражданстве. Изменения коснутся уже поданных заявлений, что противоречит запрету ретроактивности (принципу, при котором закон распространяется на события, произошедшие до его принятия. — Ред.).
Помимо этого, действующее законодательство уже позволяет отказать в гражданстве лицам, которые могут представлять угрозу безопасности. Почему существующих мер недостаточно, авторы поправок не объясняют, добавляет инициативная группа россиян.
«Российские агенты уже давно имеют чешский паспорт»
Историк и сотрудник Карлова университета в Чехии Дмитрий Дубровский в беседе с «Вот Так» отметил, что система исключений, о которой заявили чешские депутаты, скорее всего, на деле работать не будет.
«Агенты не будут сидеть и ждать десять лет, чтобы получить чешское гражданство, потому что им якобы мешают заниматься шпионскими делами. Они давно уже имеют чешский паспорт», — говорит Дубровский.
Он также обращает внимание, что те, кто претендовал на гуманитарную визу, должны были доказать факт политических преследований в России, а также заручиться поддержкой какой-нибудь гражданской организации в Чехии.
После того как документы были собраны, они отправлялись в Москву, где оформлялось разрешение, а затем отправлялись обратно. В случае самого Дубровского процесс оформления визы занял девять месяцев. По мнению историка, в случае с гражданством процедура будет еще более длительной.
Собеседник «Вот Так» сомневается в том, что усложнение процедуры получения гражданства для россиян поможет бороться с российскими агентами, живущими в Чехии.
«Агенты не будут сидеть и ждать десять лет, чтобы получить чешское гражданство, потому что им якобы мешают заниматься шпионскими делами. Они давно уже имеют чешский паспорт», — говорит Дубровский.
Историк поделился, что нововведение коснется в том числе его 18-летнего сына, который сейчас живет и учится в Чехии. Он не сможет отказаться от российского гражданства, потому что не служил в российской армии. Соответственно, новые чешские визы для него также будут недоступны.
Кроме того, Дубровский обратил внимание, что граждане, имеющие судимости или непогашенные штрафы (в том числе по политическим статьям), также не могут отказаться от российского паспорта. Помимо этого, Российская Федерация не заинтересована в том, чтобы снижать число собственных граждан, поэтому создает серьезные препятствия для выхода из гражданства, и у многих эта процедура занимает по нескольку лет, добавляет собеседник «Вот Так».
«Очевидно, что российское влияние идет по другим каналам»
Политолог Иван Преображенский считает, что есть маленькая надежда на то, что Сенат или президент Чехии откажутся принимать закон, ужесточающий получение гражданства для россиян. Однако учитывая, что изменения были «спрятаны» именно в закон о помощи украинским беженцам, эта надежда стремится к нулю: властям страны нужно не позднее марта 2025 года пролонгировать его, чтобы продлить статус этих самых беженцев.
По словам эксперта, поправки (Дубровский считает их популистскими) принятые палатой депутатов, коснутся примерно 40 тысяч россиян, живущих в Чехии и имеющих здесь вид на жительство. Большинство из них — противники режима Владимира Путина, утверждает он, напоминая, что именно в Праге состоялся один из самых многочисленных антивоенных митингов среди россиян, живущих за рубежом.
Кроме того, сейчас на гражданство начинают претендовать те граждане РФ, которые уехали из страны сразу после аннексии Крыма и начала войны в Донбассе, и именно по ним новая норма ударит в первую очередь, добавляет Иван Преображенский.
Серьезных сил, которые могут оказать влияние на вышестоящие органы власти и добиться отмены закона, в стране нет, а для самих чехов изменения прошли практически незамеченными. В большинстве местных медиа о них начали писать только ближе к рассмотрению поправок, комментирует политолог.
Преображенский так же, как и Дмитрий Дубровский, считает, что новый закон не решит проблемы с присутствием российской агентуры в стране.
«Существует огромное количество примеров, когда чешские власти выдавали гражданство в том числе бывшим сотрудникам ФСБ. Кроме того, в Чехию приезжали российские агенты с таджикскими и молдавскими паспортами. Есть примеры прямого сотрудничества чешских политиков с российской агентурой на территории Чехии. Причем российской агентурой выступали сотрудники Виктора Медведчука — кума Путина и бывшего гражданина Украины. То есть очевидно, что российское влияние идет совершенно по другим каналам», — отметил политолог в беседе с «Вот Так».