Московские власти лишили почти все особо охраняемые природные территории этого статуса — теперь их могут застроить
Правительство Москвы лишило статуса особо охраняемых природных территорий (ООПТ) 146 объектов из 148. Теперь там разрешены отдельные виды строительства. Позволивший сделать это законопроект приняли в Мосгордуме в ноябре прошлого года. Тогда власти заявляли, что инициатива лишь увеличит число охраняемых зеленых зон. Однако юристы и экоактивисты полагают, что теперь в ландшафтных, природных и природно-исторических парках будут возводить коммерческие объекты.
146 объектов из 148
Правительство Москвы 27 декабря 2024 годаприняло постановление об изменении статуса 146 ООПТ. В их числе — природно-исторические парки «Измайлово», «Царицыно» и «Сокольники», природный заказник «Воробьевы горы» и памятник природы «Серебряный Бор».
«Вот Так» изучил предыдущийперечень ООПТ столицы: всего в нем было 148 пунктов. В декабрьском постановлении не фигурировали четыре из них. Речь идет о роднике в долине реки Сходни ниже стадиона «Ангстрем»,спиленном еще в 2013 году вязе на Поварской улице, национальном парке «Лосиный остров» (объект федерального значения) и расположенном там липняке.
При этом в решении правительства упомянуты два объекта, которые не перечислены в прошлом списке ООПТ, — ландшафтный заказник «Долина реки Яузы» и орнитологический заказник «У платформы “Марк”».
Таким образом, в Москве остается лишь один особо охраняемый природный объект, если не считать родник, — национальный парк «Лосиный остров». Скорее всего, свой статус он сохранил потому, что получили его на федеральном уровне.
«Меняется одна буква в аббревиатуре, но, по сути, меняется все»
Столичные ООПТ московские власти преобразовали в так называемые особо охраняемые зеленые территории (ООЗТ). Это понятие возникло в московском законодательстве в 2012 году. Тогда к столице присоединили новые территории площадью 148 тыс. гектаров, которые образовали два административных округа — Троицкий и Новомосковский. Все расположенные на них лесаисключили из государственного лесного фонда — вместо этого они получили статус ООЗТ.
Изначально строить на таких территориях запрещалось. Однако в 2014 году тамразрешили сооружать и эксплуатировать линии электропередач, трубопроводы, автодороги, железнодорожные пути и необходимые для их работы здания. На ООЗТ также разрешалась рекреационная, религиозная и научно-исследовательская деятельность — а вместе с ней строительство парковок и капитальных объектов «рекреационного, физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения».
Эти допущения перекочевали в закон «Об охране и использовании зеленого фонда»,принятый Мосгордумой в ноябре 2024 года. Его разработали в комиссии Мосгордумы по городскому хозяйству и жилищной политике. По заверению авторов, новый закон понадобился из-за того, что прежнее природоохранное законодательство устарело, а заложенные в нем механизмы «потеряли эффективность». В числе предлагаемых законопроектом изменений было разрешение московским властям переводить ООПТ в категорию ООЗТ.
Правозащитник и экс-депутат Мосгордумы от КПРФ Евгений Ступин в разговоре с «Вот Так» заявил, что нововведение разработано не в интересах москвичей, а для обогащения строительных компаний.
«Законопроект направлен на то, чтобы самые лакомые земельные куски в Москве, которые сейчас используют для общественного блага, использовать в корыстных интересах конкретных застройщиков и связанных с ними коррупционных чиновников», — прокомментировал он.
Именно этого уже на этапе принятия законопроекта опасались активисты и юристы. Так, партнер юридической компании Zharov Group Евгений Жаров называл в числе вероятных его последствий «уменьшение площади защищенных природных территорий и их деградацию».
Зампредседателя «Яблока» и экс-депутат Мосгордумы Максим Кругловзаявил, что в намерении столичных властей ради прибыли лишить статуса ООПТ «нет никаких сомнений».
«Меняется одна буква в аббревиатуре, но, по сути, меняется все. На территории ООЗТ разрешается капитальное строительство, строительство парковок, вырубка под это все деревьев», — комментировал инициативу он.
Независимый эколог и заслуженный работник Москомархитектуры Галина Морозова усмотрела в законе потенциальное нарушение федерального закона «Об охране окружающей среды». Согласно ему, землинельзя изымать из природно-заповедного фонда, за исключением особых случаев, к которым не относятся новшества регионального законодательства.
В департаменте природопользования Москвы, в свою очередь, заверяли, что инициатива не повредит экологии — напротив, расширит перечень охраняемых территорий и позволит «защитить сквер у дома на общегородском уровне». В ведомстве поясняли, что число ООЗТ вырастет «в несколько раз», а наказание за нарушение режима охраны на них будет таким же, как на ООПТ — до 5 тысяч рублей для граждан и миллиона рублей для юридических лиц.
Риск застройки для зеленых зон
Опасения критиков законопроекта оправдались: Москва лишилась почти всех особо охраняемых природных территорий. Теперь же, полагает правозащитник Евгений Ступин, застройщики смогут вырубать деревья для капитального строительства.
По мнению зампредседателя «Яблока» и экс-депутата Мосгордумы Максима Круглова, новые ООЗТ рискуют подвергнуться активной застройке.
«Статус ООПТ давал хоть какие-то возможности защищать зеленый комплекс Москвы. На территориях ООПТ запрещалось коммерческое строительство, вырубка и так далее. Теперь власти города решили устранить это досадное недоразумение», — полагает он.
Круглов уверен, что теперь в прежде защищенных от застройки зеленых зонах будут сооружать гостиницы, новостройки и коммерческие комплексы — это позволит сделать расплывчатая формулировка об объектах «рекреационного, физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения».
Кроме того, независимые экологи и урбанисты обращают внимание, что ООЗТ не имеет прозрачных механизмов определения и защиты границ. Они могут быть изменены на столичном уровне — Градостроительно-земельной комиссией Москвы совместно с профильными региональными органами исполнительной власти. Границы ООПТ, напротив, защищены федеральным законодательством и их нельзя менять без сложных согласований.
«Единственное, что может здесь спасти наши парки, — активность жителей, которые будут протестовать — я в этом уверен», — полагает Евгений Ступин. Он также надеется, что планы властей может нарушить стагнация на рынке недвижимости.