Прощальный подарок Байдена. Уходящий президент США превентивно помиловал главных критиков Трампа
В последние часы своего президентского срока Джо Байден превентивно помиловал своих соратников. Ранее эту же процедуру он использовал в отношении своего сына Хантера. Теперь, согласно действующему законодательству, новый президент США Дональд Трамп не сможет привлечь этих людей к уголовной ответственности. «Вот Так» рассказывает, что это за процедура и почему Байден решился на такой редкий для американских президентов шаг.
Воля Байдена
За считаные часы до инаугурации Дональда Трампа, который после произнесения присяги получит всю полноту президентской власти, Джо Байден подписал один из последних своих указов в качестве американского лидера. Он объявил о так называемом «превентивном помиловании» критиков нового президента, которым после его вступления в должность может угрожать уголовное преследование.
Среди тех, кто получил эту привилегию — бывший советник правительства США по вопросам COVID-19 Энтони Фаучи; бывший глава Объединенного комитета начальников штабов Марк Милли, называвший Трампа «фашистом» и «самым опасным человеком в Америке»; а также члены Комитета Конгресса США по расследованию штурма Капитолия 6 января 2021 года и дававшие показания по этому делу полицейские.
В списке Байдена нашлось место и для однопартийцев Трампа — в частности, представительницы Республиканской партии Лиз Чейни, которая в 2017-2023 годах была членом Палаты представителей, а на последних президентских выборах поддержала Камалу Харрис. Ранее Трамп публично заявлял, что Чейни, которая участвовала в деятельности Комитета по расследованию штурма Капитолия, нужно посадить в тюрьму.
В своем обращении Байден назвал помилованных «жизненной силой американской демократии», которые подвергаются постоянным угрозам и запугиваниям за добросовестное выполнение своих обязанностей.
«Эти государственные служащие служили нашей стране с честью и достоинством и не заслуживают того, чтобы стать объектами неоправданных и политически мотивированных преследований… Я верю в верховенство закона и с оптимизмом считаю, что сила наших правовых институтов в конечном итоге возобладает над политикой. Но это исключительные обстоятельства, и я не могу с чистой совестью бездействовать», — прокомментировал Байден принятое решение.
По его словам, выдачу помилований не следует ошибочно воспринимать, как признание вины людей, которые его получили. Байден убежден, что они, наоборот, показали свою преданность стране.
Ранее, в начале декабря 2024 года, Байден похожим образом помиловал своего сына Хантера, в отношении которого было возбуждено несколько уголовных дел — за нарушения при приобретении и хранении оружия, а также налоговые преступления.
В сделанном тогда заявлении президент США подчеркнул, что Хантер Байден получает «полное и безусловное помилование за те преступления против Соединенных Штатов, которые он совершил, или мог совершить, или мог принимать участие в период с 1 января 2014 по 1 декабря 2024 года».
Часть политической культуры
Превентивное помилование — привилегия, которую могут использовать президенты США, однако они прибегают к ней крайне редко. Кроме Байдена, ей воспользовалось лишь несколько его предшественников.
Смысл превентивного помилования заключается в том, что его получают люди, в отношении которых еще не возбуждено уголовное дело либо не начато расследование.
«Например, в федеральной системе вы не признаетесь виновным, пока не вынесен приговор. Так что, когда большинство людей использует термин [предварительное помилование], они имеют в виду, что помилование предоставляется до того, как кто-то фактически будет признан виновным — или даже до того, как против него будут выдвинуты обвинения или начато расследование», — рассказала профессор права Нью-Йоркского университета Рэйчел Барков.
Практика выдачи превентивных помилований, сколь бы странной она ни казалась, глубоко укоренена в американской политической культуре и остается законной. Например, этот механизм использовал во времена Гражданской войны в США 16-й президент Авраам Линкольн.
В 1974 году Джеральд Форд предоставил такое помилование своему предшественнику Ричарду Никсону. В 1977 году президент Джимми Картер совершил самое массовое превентивное помилование в американской истории, когда в первый день своего президентского срока распространил его на тысячи уклонистов от войны во Вьетнаме.
В 1992 году покидающий президентский пост Джордж Буш-старший помиловал таким образом шесть участников резонансного дела «Иран — контрас», связанных с тайными поставками вооружения Тегерану.
Согласно Конституции
Эксперты в области права считают, что право помилования американским президентам дает Конституция Соединенных Штатов, в статье II разделе 2 которой говорится о том, что национальный лидер имеет «полномочия предоставлять отсрочки и помилования за преступления против Соединенных Штатов, за исключением случаев импичмента». Юристы считают, что эта формулировка дает право помиловать на любой стадии судебного процесса — и даже до его начала.
Тем не менее каждый случай применения этой практики вызывает в обществе сильный резонанс: невозможность привлечь к ответственности человека — особенно если в деле возникнут новые обстоятельства — многим кажется несправедливой. Тем более что принятое президентом решение уже не подлежит отмене.
Однако превентивное помилование также имеет свои ограничения и не становится универсальной лицензией на совершение преступлений. Оно гасит лишь те преступления, которые могли быть совершены в прошлом. Если же обладатель помилования, например, нарушит закон на следующий день после подписания указа, ему придется предстать перед судом.