Без суда и прав. В России заработал реестр для нелегальных мигрантов — их смогут высылать по упрощенному режиму
Согласно закону, который 5 февраля вступил в силу, нелегальных мигрантов будут вносить в реестр контролируемых лиц, а с 5 марта полиция сможет депортировать иностранцев без суда. Мигранты, внесенные в упомянутый перечень, не смогут покупать квартиры в России, вступать в брак и даже покидать российский регион проживания. Юристы считают, что новые меры только увеличат число нелегальных мигрантов и осложнят жизнь законопослушным приезжим. Рассказываем, как и для чего власти вновь ужесточили миграционное законодательство.
Что такое реестр контролируемых лиц, и кто в него попадет?
С начала февраля мигрантов, пойманных на незаконном нахождении на территории РФ, будут вносить в реестр контролируемых лиц до их выдворения (депортации или самостоятельного выезда) из страны либо до урегулирования своего правового положения в России. К попавшим в перечень будет применяться «режим высылки», ограничивающий их права и свободы.
Как говорится на сайте МВД, мигрантов будут вносить в реестр, если у них просрочились или аннулировались подтверждающие документы — ВНЖ, разрешение на работу, трудовой договор и т.д. В перечень также добавят тех, кому отказано в убежище или статусе беженца, и кого возвращают в Россию по реадмиссии без документов, разрешающих пребывание в ней.
СПРАВКА. Реадмиссия — согласие государства принять из другой страны обратно своих граждан или иностранцев, ранее проживающих или просто находившихся на его территории, высылаемых из другого государства, на базе соглашения между этими государствами.
Основанием для внесения в базу станет и решение о прекращении российского гражданства. В реестр также попадут иностранцы, которые получат наказание в виде административного выдворения или обвинительный приговор в преступлении.
Новый режим высылки распространится и на тех, кого решат депортировать из РФ, кто нарушит госграницу, и кто превысит 72-часовой срок пребывания на круизном судне или пароме в пределах территории России. При этом сообщать о внесении в перечень самим иностранцам, судя по всему, никак не будут.
«Иностранный гражданин считается уведомленным о внесении сведений о нем в реестр или об исключении сведений о нем из такого реестра со дня их размещения на официальном сайте МВД России», — отмечают в ведомстве.
Что будет с теми, кого включат в реестр?
После попадания в реестр контролируемых лиц иностранец в установленный предписанием о явке срок должен явиться в МВД. Кроме того, включенных в перечень иностранцев ограничат в правах.
Попавшие в специальную базу мигранты не смогут менять место жительство без уведомления полиции и выезжать за пределы российского региона, в котором они живут. Им запретят приобретать и регистрировать недвижимость и транспортные средств, заключать браки, учреждать юрлицо, открывать ИП и банковские счета.
Кроме того, детей таких иностранцев не примут в российские школы и детсады. Мигранты также не смогут управлять автомобилем и сдавать экзамены на права в России. Одно нарушение установленных ограничений, судя по всему, караться не будет. Но за повторные нарушения иностранцев обещают отправлять в специальные учреждения территориального органа МВД и депортировать.
Для исключения из реестра и снятия ограничений человек должен получить разрешение на проживание в России или уехать из страны.
Какие права полиции расширят?
Согласно поправкам, которые вступят в силу 5 марта, решение о выдворении иностранцев из страны смогут принимать должностные лица МВД. В документе закона говорится, что поводом для депортации могут стать незначительные административные нарушения — распитие алкогольных напитков в общественных местах, пропаганда ЛГБТ или нарушение правил поведения на стадионах.
Выдворить также могут по статье о незаконном обороте, перевозке, потреблении и пропаганде наркотиков. Расширяются и полномочия пограничников — теперь они могут не пускать иностранцев, которых подозревают в «угрозе безопасности России».
Мигрантов, включенных в реестр контролируемых лиц, также обяжут сообщать в МВД о своем местоположении. Для этого они должны будут отправлять в ведомство фотографию с отметкой о геолокации, если сами не могут по явке прийти в отделение полиции.
А что ждет тех, кто будет помогать нелегальным мигрантам?
Для фирм и граждан, которые окажут иностранцам незаконные услуги (устройство на работу, устройство детей в школы и детсады, регистрация брака, покупка билетов и т.д), вводятся крупные штрафы. Для граждан они составят от 2 тыс. до 5 тыс. рублей, для должностных лиц — от 35 тыс. до 50 тыс. рублей, а для юрлиц — от 400 тыс. до 500 тыс. рублей.
Представители бизнеса и обычные граждане уже сейчас могут проверить данные об иностранце через реестр контролируемых лиц. Для этого необходимо заполнить форму на сайте МВД или на «Госуслугах»: в ней необходимо указать ФИО иностранного гражданина и данные его паспорта. Предполагается, что реестр будет обновляться раз в четыре часа.
В интервью «Комсомольской правде» первый замминистра внутренних дел, генерал-полковник полиции Александр Горовой подчеркивал, что после 5 февраля ни один сотрудник банка не имеет права провести операцию, пока не проверит иностранца по реестру контролируемых лиц. Это же правило касается работников детских садов, учебных заведений, компаний и других организаций.
«Вот Так» протестировал реестр и убедился, что он действительно работает. Однако количество запросов ограничено по времени — можно сделать один запрос раз в пять минут. Форма представлена только на русском языке. Стоит также учитывать, что страница реестра загружается только на территории России.
«Все пакуют чемоданы, никто не хочет оставаться в стране узаконенного произвола»
В комментарии «Вот Так» правозащитница и экспертка по правам мигрантов Валентина Чупик заявила, что тиражируемая в СМИ дата 5 февраля никак не влияет на миграционное законодательство — в среду запущен только сам реестр контролируемых лиц. Расширения полномочий полиции и пограничников вступят в силу 5 марта в соответствии с законом, принятым в августе 2024 года. С его подписания должно пройти 180 дней, что соответствует началу весны, уточняет Чупик.
«Мошенники от миграции, называющие себя кто “миграционными адвокатами”, кто “руководителями диаспор”, долго и громко, пользуясь юридической безграмотностью русскоговорящих СМИ, пропагандировали дату 5 февраля как [крайнюю] дату, до которой надо успеть поправить документы, а то потом якобы всех депортируют. И продавали они под этой датой несуществующие и невозможные услуги по легализации», — объясняет Чупик.
По ее словам, многие мигранты поверили журналистам и мошенникам и начали в панике массово выезжать за границу или обращаться в юристам. В результате некоторые из них стали жертвами аферистов, которые пообещали легализацию за деньги.
,,«Мы, бесплатные юристы для мигрантов, переживали нашествие жертв этого массового мошенничества и проклинали журналистов, не утруждающих себя элементарным фактчекингом и сеявших эту панику. От реальной даты — 5 марта — впечатления ужаса и беспомощности только у реальных миграционных юристов и юридически грамотных мигрантов. Все пакуют чемоданы, никто не хочет оставаться в стране узаконенного произвола», — говорит эксперт.
Она также добавила, что многие юристы агитируют иностранцев уезжать из России минимум на год, чтобы обвал зависящих от мигрантов отраслей заставил российские власти пересмотреть нынешнюю политику.
В интервью КП генерал-полковник полиции Александр Горовой рассказывал, что в стране проживают 670 тысяч нелегальных мигрантов, половину из которых составляют женщины и дети.
«Полицай сможет задерживать мигранта, вымогать у него взятки, грабить и избивать»
По словам Чупик, поправки в миграционном законодательстве, которые вступят в силу с 5 марта, развязывают руки для сотрудников полиции. Сейчас они де-юре не могут проверять документы у иностранцев без обоснованных подозрений в совершении уголовного преступления или предположений о нахождении человека в розыске. Полиция все равно задерживает мигрантов, угрожает им депортацией и требует взяток, пользуясь юридической безграмотностью приезжих. Однако с марта такие действия будут узаконены, а МВД сможет высылать иностранцев без суда.
,,«В реальности это означает, что любой полицай без всяких оснований и в любое время сможет задерживать любого мигранта до 48 часов, вымогать у него взятки, грабить и избивать, угрожать сфальсифицировать на него протокол. Например за то, что он громко и нецензурно выражался в общественном месте, размахивал руками, чем оскорблял общественную нравственность и угрожал общественному порядку. То есть совершил мелкое хулиганство или не подчинился требованию полицейского предоставить документы по первому требованию. За это его могут немедленно депортировать», — объясняет Чупик.
В базовых правах новый закон ограничивает законопослушных мигрантов, а не реальных нарушителей, считает эксперт. Нелегальных иностранцев в стране сейчас только 3%, но благодаря новым мерам их станет в разы больше, так как легализация станет сложнее, а силовики «все равно будут драть взятки», считает правозащитница. Она добавила, что реальные права приезжих тоже несильно изменятся, так как они и раньше были ограничены.
«У мигрантов без действующих документов и не было возможности покупать квартиру, заключать брак и свободно передвигаться. Всякий раз нужен был действительный миграционный учет по месту проживания, а его не продлить без патента и официальной работы. И новый не оформить без пересечения границы, а въезжать в Россию без патента и официальной работы или учебы невозможно более чем на 90 дней в году. До 1 января было 90 из 180 дней, но существенных изменений это не принесло», — заключила Чупик.