Война картелям и вызов Конституции США. В первый же день на посту президента Трамп подписал десятки указов
В первые часы пребывания в должности президента США Дональд Трамп подписал несколько десятков указов. По его словам, они необходимы для «полного восстановления Америки» после четырех лет правления Джо Байдена. Эти и последующие указы, которые Трамп наверняка будет подписывать в ближайшие дни, во многом определят политику США на ближайшие четыре года. «Вот Так» рассказывает о первых решениях нового президента Соединенных Штатов.
Что такое президентский указ
Каждый президент США имеет полномочия подписывать указы — специальные распоряжения, которые национальный лидер направляет федеральному правительству для исполнения. Особенность президентских указов в том, что они не требуют одобрения Конгрессом. Их диапазон может быть достаточно широким — от изменения графика работы госструктур в праздничные дни, как это сделал Барак Обама в 2015 году, до фундаментальных изменений внутренней и внешней политики.
Право президентов Соединенных Штатов на издание указов даже закреплено в статье II Конституции США, которая гласит: «Исполнительная власть принадлежит президенту Соединенных Штатов Америки».
Указы президентов США имеют обязательную юридическую силу, однако у Конгресса, несогласного с ними, все равно остаются инструменты блокировки их исполнения, например прекращение финансирования. Правда, в случае Трампа проблем с этим возникнуть не должно, ведь Республиканская партия имеет большинство и в Сенате, и в Палате представителей.
Отменить любой указ может лишь действующий президент США — не важно, сам издавший его национальный лидер, либо кто-то из его преемников (это достаточно распространенная практика). Однако указы можно оспаривать в судебном порядке — к примеру, в связи с возможным превышением президентом своих полномочий.
Подписание указов в первый же день на посту президента в истории Соединенных Штатов — тенденция последних лет, но исторически пока все-таки исключение. Из 15 предыдущих президентских администраций это сделали лишь три американских лидера: Билл Клинтон, Дональд Трамп во время своего первого срока (по одному указу) и Джо Байден (9 указов). 20 января Трамп сделал уверенную заявку на вечный рекорд, подписав около 50 документов, хотя еще за полторы недели до инаугурации речь шла о 100 указах.
Что Трамп подписал на арене
Обычно вступившие в должность президенты США подписывают указы после завершения инаугурационных мероприятий, прибыв в Белый дом. Однако Трамп первые подписи поставил еще во время торжественного мероприятия на вашингтонской Capital One Arena в присутствии тысяч своих сторонников. Он начал с отмены 78 решений предыдущей президентской администрации, касающихся, в частности, иммиграционной политики, выборов, развития искусственного интеллекта.
Любопытной оказалась ситуация с Кубой, которую уходящий Байден 14 января распорядился убрать из списка стран — спонсоров терроризма. В ответ кубинские власти начали освобождать десятки политических заключенных, пообещав до конца января отпустить на свободу более 500 диссидентов. Однако Трамп одним из первых своих решений снова вернул Гавану в ряды мировых террористов. Пока неизвестно, отразится ли его решение на судьбе остающихся в тюрьмах Кубы политзэков.
Кроме того, находясь в столичном спорткомплексе, новый президент США запретил правительству вводить дополнительные правила, пока он не получит всей полноты полагающейся ему власти. Одновременно с этим Трамп приказал приостановить найм госслужащих, за исключением военных, а от тех, кто со времен пандемии COVID-19 приспособился работать удаленно, потребовал возвратиться на рабочее место.
После этого новый президент подписал еще несколько указов — о решении «кризиса высокой стоимости жизни», предотвращении правительственной цензуры и прекращении использования правительства в качестве оружия против политических противников предыдущей администрации.
Бурную реакцию собравшихся вызвало подписание президентом указа о выходе США из Парижского климатического соглашения, заключенного в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Ратифицировавшие его страны обязались снижать эмиссию углекислого газа в атмосферу. Впервые США покинули соглашение в 2020 году во время первого президентского срока Трампа, однако в 2021 году в первый же день своего президентского срока соответствующим указом Байден восстановил членство страны. Прямо сейчас из всех представленных в ООН государств в Парижском соглашении, кроме США, не участвуют Иран, Ливия и Йемен.
Что Трамп подписал в Белом доме
После этого, бросив в толпу своих сторонников ручки, которыми подписывал указы, Трамп вместе с членами семьи и ближайшими соратниками направился в Белый дом, где продолжил подписание указов.
Расположившись за столом в Овальном кабинете, рабочей комнате президентов США в западном крыле Белого дома, Трамп первым делом подписал указ о «полном помиловании» около 1500 граждан США, осужденных по делу о штурме Капитолия 6 января 2021 года. Прямо сейчас возле федеральной тюрьмы в Вашингтоне собираются родственники помилованных в ожидании их освобождения, там же проходят контрманифестации сторонников Байдена.
Затем со словами «Мексике, наверное, этот указ не понравится» Трамп поставил свою подпись под указом о признании латиноамериканских наркокартелей «иностранными террористическими организациями». Помимо них в американский список террористов попали и другие крупные криминальные организации, например венесуэльская ОПГ Tren de Aragua и сальвадорская La Mara Salvartrucha. Подписывая этот указ, Трамп допустил использование вооруженных сил США на территории Мексики для полного устранения угрозы со стороны картелей.
«Этот [документ] очень важный», — сказал Трамп, когда ему на подпись передали указ об ограничении получения американского гражданства по праву почвы, согласно которому американцем становился каждый, кто рождался на территории США. Трамп распорядился исключить из этого числа детей нелегальных мигрантов.
Однако с практической реализацией этого указа у Трампа могут возникнуть самые большие трудности, ведь он вступает в конфликт с Конституцией. В 14-й поправке к Основному закону США, принятой в 1898 году, сказано, что американское гражданство полагается «любому лицу, родившемуся на территории США». В правовой системе Соединенных Штатов сила президентских указов всегда остается ниже положений Конституции. Практически сразу же организации по защите прав иммигрантов подали в суд иск, требуя заблокировать действие этого указа.
При этом юридически ничто не может помешать Трампу начать масштабную военную операцию вдоль мексиканской границы, откуда в США ежедневно попадают сотни нелегальных мигрантов и килограммы различных наркотиков, от передозировки которыми ежегодно погибают более 100 тысяч американцев. Следующим указом президент США объявил чрезвычайное положение на южной границе страны, куда уже в ближайшее время будет направлена армия.
Он также приостановил реализацию принятого неделей ранее решения о запрете приложения TikTok на территории США. В подписанном Трампом указе сказано, что блокировка приложения будет приостановлена на срок 75 дней, чтобы новая администрация смогла определиться с дальнейшими действиями в отношении компании и обоснованностью введенных ограничений.
Парижское климатическое соглашение — не единственная крупная международная структура, отношения с которой Трамп разорвал в первый же день своего второго президентского срока. Специального указа удостоилась также Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), которую новый президент Соединенных Штатов решил покинуть. Главная претензия — «неэффективные действия во время пандемии COVID-19» и «зависимость от нехорошего политического влияния со стороны некоторых членов ВОЗ [имеется в виду Китай]». Кроме этого, Трамп отметил, что по сравнению с другими странами Вашингтон платит слишком большие членские взносы.
Следующие в очереди: указ о «высвобождении американской энергетики», заявленная цель которого — эксплуатация энергетических и природных ресурсов Америки для снижения цен электроэнергии, создание новых рабочих мест и увеличение благосостояния граждан страны; а также связанный с ним указ о введении чрезвычайного положения в национальной энергетике. Особого упоминания удостоились природные богатства Аляски, разработка которых станет одним из фокусов администрации нового президента.
Трамп также распорядился ограничить число прибывающих в США мигрантов, которых страна, по его словам, просто не в состоянии интегрировать и адаптировать. Пострадают и страны, которые получают финансовую помощь со стороны американского правительства. Новый президент уверен, что дальнейшее ее предоставление в существующем виде «противоречит американским интересам и ценностям», а также «дестабилизируют ситуацию в мире».
Резонанс вызвал также указ нового президента о смертной казни. Подписанный им документ требует сохранения высшей меры наказания в США, которая должна применяться, например, в отношении убийц сотрудников правоохранительных органов, а сам Трамп ранее неоднократно призывал казнить за преступления, связанные со сбытом крупных партий наркотиков. Кроме этого, новая администрация будет добиваться отмены массово введенных Джо Байденом программ и квот для различных меньшинств — в том числе, расовых и сексуальных — в федеральных структурах.
Трамп распорядился «защитить женщин от экстремизма гендерной идеологии» и восстановить «биологическую реальность пола», подтвердив, что в его Америке будут существовать лишь два пола — мужской и женский — а термин «гендер» будет удален из всех государственных документов.
Наконец, отдельным указом президент приказал продвигать «выдающееся наследие нашего народа». В его рамках Трамп распорядился вернуть название Маккинли (в честь 25-го президента США) высочайшей горе Северной Америки высотой 6190 метров над уровнем моря, расположенной на Аляске. До продажи этой территории США гора являлась величайшей вершиной тогда еще Российской империи. В 2015 году президент Барак Обама переименовал гору в Денали («Великий» на языке местных индейцев-атабасков).
В рамках этого же документа Трамп настоял и на еще одном географическом переименовании. В течение 30 дней во всех официальных источниках Мексиканский залив должен исчезнуть, а на его месте появиться Американский залив, названный в честь США.