О чем не договаривают больничные, или возвращение к корням

В очередной раз меняются подходы, принципы и методика начисления пособий по временной нетрудоспособности в Синеокой. Понятно, заинтересованные лица объясняют это удобством, справедливостью и прочими хорошими вещами.

Мы же, осознавая, что пособие по временной нетрудоспособности — важный элемент социальной поддержки трудящихся, решили посмотреть — а как изменялись эти принципы в течение всего времени существования нашей маленькой независимой страны? Можно ли выделить какую-то тенденцию, которая бы (может быть) характеризовала положение трудящихся в «социальном государстве с рыночной экономикой»?

I. Дела давно минувших дней

Для этого придется вернутся во времена СССР, когда сумма начисления больничного листа (так еще порой называют пособие по временной нетрудоспособности) зависела от стажа работника.

II. Собственное законотворчество

30 сентября 1997 г. за N 1290 появилось ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОСОБИЯМИ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ», где были установлены новые принципы начисления пособия.

Что мы видим? Во-первых, за первые 6 дней выплачивается уже 80% процентов среднего заработка, причем средний заработок исчисляется за 2 календарных месяца до начала заболевания. Запомним эту информацию, она нам впоследствии (и очень скоро) пригодится.

Учитывая, что большинство оформляемых больничных укладываются как раз в 6 дней, надо понимать, что государство сэкономило на большинстве больничных 20% от суммы выплаты. Понятно, что оно в СМИ об этом не рассказывало.

III. И снова законотворчество

28 июня 2013 г. за N 569 появилось другое ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, под названием О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОСОБИЯХ СЕМЬЯМ, ВОСПИТЫВАЮЩИМ ДЕТЕЙ», составной частью которого являлось и положение о порядке начисления пособий, в котором было:

Обратите внимание, как изящно 6 дней (за которые больничный исчисляется в размере 80%) превращаются в 12, а 2 месяца определения среднедневного заработка превращаются в 6! Зачем это сделано?
Понятно, сэкономить «государственные деньги» и недоплатить те же 20% теперь уже тем людям, которые позволили себе болеть от 6 до 12 дней.

Одновременно увеличивается период, за который определяется среднедневной заработок. С 2 месяцев до 6. Зачем? В силу инфляционных процессов государство вынуждено время от времени поднимать заработную плату трудящихся, и при новом подходе в расчет среднедневного заработка включаются предыдущие месяцы, в которые уровень заработной платы меньше, чем в последующие. Понятно, что снижение выплат в каждом отдельном случае — незначительно, но в масштабах государства оно безусловно даст хорошую экономию на выплатах трудящимся.

И значит, снова мы имеем ухудшение положения трудящихся по сравнению с предыдущим нормативным актом. Но официальные СМИ вам про это не скажут.

IV. Финальный аккорд, или возвращение к корням

А с 01 июля этого года (хотели с 01 января, но не срослось и перенесли) вступил в силу новый порядок назначения пособий по временной нетрудоспособности.

«Минимальный размер больничного увеличится для молодых работников. Изменился индикатор. Если раньше он был ориентирован на бюджет прожиточного минимума, то сейчас - на минимальную заработную плату. То есть индикатор выше. Что касается непосредственно самого размера больничного, то, конечно, здесь стоят серьезные расчеты. Когда мы к этой новой формуле подходили, закладывали определенную заинтересованность человека. Работай непрерывно, формируй стаж и у тебя будет с первого дня твоей нетрудоспособности, твоей болезни 100-процентная оплата больничного листа», - отметила Наталия Павлюченко.

Давайте сначала с крупного, а потом по мелочам.

из всего массива работающих граждан у 65% такой стаж сформирован.

Из крупного - исходя из данных статьи, 35% работающих будут в случае болезни получать пособие по нетрудоспособности в расчете 80%.

И снова изменения периода расчета среднедневной заработной платы. Было 12 месяцев, стало - 18. Опять же снижается среднедневная заработная плата за счет включения в расчет прошлого года, когда заработная плата была меньше.

Опять фиксируем ухудшение социального положения части трудящихся в «социалистической стране».

Наш вывод вкратце: За описанный промежуток времени методики расчета пособий по временной нетрудоспособности изменяются с таким расчетом, чтобы положение трудящихся ухудшалось. Несмотря на все заявления ответственных лиц и рассказы в СМИ о важности предстоящих изменений.

Насколько отраженные в заметке тенденции коррелируют с концепцией «социального», а уж тем более «социалистического» государства, судить вам.