Франклин Рузвельт - отец социалочки или как президент 32-й президент США продержался 4 срока подряд

Предисловие к статье

Франклин Делано Рузвельт одна из ключевых фигур в политике ХХ века и состоял в Демократической партии. В то время (и сейчас тоже) относились к нему неоднозначно: одни считают его героем, спасший экономику США от краха, сильным лидером который выиграл Вторую Мировую Войну, символом прогрессивизма (он поддерживал права рабочих и боролся с олигархией), а также положительно относятся к созданию социальной защиты и поддерживают его госвмешательство в экономику. Другие же считали его социалистом как раз таки из-за его вмешательства в экономику и считали его диктатором, так как он пробыл на президентском кресле 4 срока (Затем это привело привело к принятию 22-й поправки, ограничившей президентство двумя сроками). Еще хотелось бы сделать акцент на отношение либертарианцев к Рузвельту: у них негативное отношение к нему и также осуждали его государственное вмешательство в экономику. Они считали, что как раз таки из-за непосредственного вмешательства в рынок продлило Великую Депрессию (можно добавить, что из-за влияния государства в экономике с 1937 по 1938 год была рецессия). Еще, они категорически против создания социальной защиты, так как это противоречит личной ответственности индивида. Также, Франклин Рузвельт проводил жесткую политику по отношению, которая в конечном счете подавила конкуренцию, что опять таки противоречит либертарианскому принципу свободной конкуренции и добровольного обмена. Как мы видим, он не для всех был хорошим лидером, но главную задачу которую нужно было решить чтобы США стала сильным государством не только во внешней политики, но и внутренней политики решена - а именно выход из тяжелой ситуации в экономике, но какой ценной - вы узнаете в этой статье.

Сразу хочу сказать, что в этой статье будет освещаться по большей степени экономическая политика Франклина, так что если вы хотели бы узнать про его влияние во Второй Мировой войне, то этот пост, увы, вам будет не очень интересен.

Биография

Франклин Рузвельт родился в состоятельной семье 30 января 1882 года в в Хайд-Парке, штат Нью-Йорк. Отец Рузвельта владел наследственным имением Гайд-Парк на реке Гудзон и солидными пакетами акций в ряде угольных и транспортных компаний. Мать Рузвельта, Сара Делано, также принадлежала к местной аристократии. Родители старались дать ребенку все самое лучшее: помимо посещения театров оперы и балета Рузвельты с сыном часто ездили в Европу, на морское побережье штата Мэн, где занимались судоходством на собственных яхтах. До 14 лет Рузвельт получал домашнее образование, затем учился в одной из лучших школ в Гротоне (штат Массачусетс), по окончании которой поступил в Гарвардский университет, после чего стал студентом юридической школы Колумбийского университета. Окончив обучение, Рузвельт начал юридическую практику в адвокатской конторе на Манхеттене.

Политическая деятельность

Франклин Рузвельт был родственником Теодора Рузвельта, 26-го президента США. Он тоже хотел стать известным политиком и в 1910 году ему предложили стать сенатором в штате Нью-Йорк. Франклин выиграл выборы и стал представителем демократической партии в местном законодательном органе. Через год он вступил в масонскую ложу «Голландия», а позже Франклин достиг высокого уровня в масонстве и стал членом Великой ложи штата Джорджия.

В 1920 году Франклин Рузвельт хотел стать вице-президентом США и он был кандидатом от Демократической партии. Вместе с ним на выборы шел Джеймс Кокс, который хотел стать президентом. Но тогда люди не хотели, чтобы США вступали в Лигу наций, и демократы проиграли. Рузвельт заболел и на время отошел от политики. Однако, в 1928 году его снова выбрали. На этот раз он стал губернатором штата Нью-Йорк, и это как-раз таки дало Рузвельту шанс стать президентом США.

В 1933 году Франклин Делано Рузвельт был избран президентом Соединенных Штатов Америки, что ознаменовало начало новой эпохи в политической и экономической истории страны. К моменту его вступления в должность, экономика США находилась в состоянии глубокого кризиса, известного как Великая депрессия. В условиях массовой безработицы, инфляции и повсеместной нищеты, Рузвельт разработал и внедрил комплексную программу реформ, известную как "Новый курс" (New Deal), направленную на стабилизацию финансовой системы, восстановление экономики и улучшение социального благосостояния населения.

"Новый курс" представлял собой амбициозную попытку реформировать капиталистическую систему, сохранив при этом ее основные институты и принципы. В рамках этой программы были предприняты меры по регулированию банковской системы, восстановлению промышленности и сельского хозяйства, а также созданию системы социальной защиты для наиболее уязвимых слоев населения. Одним из ключевых элементов "Нового курса" стало учреждение Федеральной резервной системы (Federal Reserve System), что позволило восстановить доверие к банковской системе и предотвратить массовые банкротства.

Рузвельт также инициировал ряд программ, направленных на создание рабочих мест и стимулирование экономической активности. Среди них были Гражданский корпус охраны окружающей среды (Civilian Conservation Corps), Администрация общественных работ (Public Works Administration) и Национальное управление восстановления (National Recovery Administration). Эти меры не только способствовали снижению уровня безработицы, но и позволили сохранить инфраструктуру страны, включая дороги, мосты и общественные здания.

Особое внимание в рамках "Нового курса" уделялось социальной защите. Были созданы программы, направленные на поддержку пожилых людей, безработных и малоимущих, такие как Администрация пенсионного обеспечения (Social Security Administration) и система страхования по безработице. Эти меры стали важным шагом на пути к формированию современного социального государства.

Про Social Security и налоги

Благодаря политики социального обеспечения, в то время появились такие выплаты, как: пенсии, пособия по безработице, помощь нуждающимся детям, а также пособия для инвалидов. Однако, в то время были высокие налоги для состоятельных граждан и корпораций, особенно во второй стадии "Нового курса" (после 1935 г.). Закон о доходах 1935 г. ("Налог на богатство") значительно увеличил прогрессивную шкалу подоходного налога, тобиш верхняя ставка поднялась с 63% до 79% на доходы свыше $5 миллионов (огромная по тем временам сумма). Также, ввел налог на сверхприбыль корпораций и повысил на наследство и дарение. Также, был введен закон о налогах на доходы 1936 года: он касался прибыли компаний. Они должны были делиться своей прибылью с акционерами в виде дивидендов, а они дивиденды в свою очередь облагались высоким налогом, поэтому компании не могли просто накапливать деньги.

Рецессия

После нескольких лет устойчивого, хотя и медленного, восстановления (ВВП рос, безработица снижалась с 25% до ~14%) экономика резко рухнула в 1937 г. Промышленное производство упало почти на 30%, безработица подскочила до 19%. Это был, на минуточку, самый резкий спад за такой короткий период в истории США. А причины заключались в преждевременном ужесточении фискальной политики: Рузвельт, обеспокоенный ростом госдолга и под влиянием консервативных советников, резко сократил расходы на программы "Нового курса" (особенно WPA), и в то же время вступил в силу новый налог на зарплату для Social Security, изымавший деньги из потребительских карманов. Ещё, ужесточение монетарной политики ФРС. Тогда Федеральная резервная система, опасаясь инфляции (которая, кстати, была минимальной), удвоила норму обязательных резервов для банков в 1936-1937 гг. Это резко сократило денежную массу и кредитование, а бизнес, напуганный профсоюзной активностью и высокими налогами, предпочитал накапливать прибыль, а не инвестировать, что как раз таки снижало спрос. И какой итог? Кризис 1937-38 гг. стал серьезным ударом по доверию к "Новому курсу" и вызвал резкую критику со стороны как левых, так и правых. Под давлением Рузвельт конечно же был вынужден возобновить масштабные расходы в 1938 г., что помогло экономике снова начать расти, но безработица оставалась высокой вплоть до начала Второй мировой войны.

Моменты, когда госвмешательство в экономику не закончилось ничем хорошим

Во первых, рассмотрим такую госорганизацию, как Администрация Восстановления Промышленности (1933-1935). Ее проблема заключалась в том, что она создавала правила для бизнеса, но в основном это делали крупные компании и их ассоциации и эти правила часто мешали конкуренции, поднимали цены, ограничивали производство и иногда несправедливо относились к маленьким бизнесам. Иногда они устанавливали странные правила, например, как длина юбок у официанток. Ну казус же! И по итогу это закончилось тем, что эту организацию в 1935 году Верховный суд признал незаконной и была упразднена (p.s этатисты сами же подавились от влияния над экономикой) и она стала символом бюрократизации, коррупции и картелизации под эгидой государства.

Еще, один пример - Администрация по регулированию сельского хозяйства. И ее проблема заключалась в том, что этот план предлагал повышать цены на продукты, уничтожая урожай и скот, а также выводя земли из использования. Итог: это выглядело несправедливо, потому что многие люди голодали. Выгоду получили в основном крупные фермеры, а не мелкие. Это также привело к закрытию многих ферм и выселению людей с земли, и к счастью в 1936 году Верховный суд признал этот план незаконным.

Итоги

Я признаю, что "Новый курс" был смелым экспериментом, но можно было не идти на сильное государственное регулирование, которое чуть не привело к краху экономики. Например, необязательно было регулировать все государственные отрасли и уничтожать рыночную конкуренцию и вводить правила, которые мешали компаниям полноценно реализовывать свой потенциал. Можно было бы упростить процедуры регистрации бизнеса и снизить барьеры для предпринимателей, чтобы стимулировать инновации и экономический рост и тем самым сократить бюрократический аппарат. Однако, я признаю тот факт, что в тех условиях рыночные механизмы и отсутствие социалочки не спасли бы от Великой Депрессии и все могло бы кончится тем, что через несколько лет 30% (вместо 25) находились бы за чертой бедности, но опять таки, вопрос сокращения социальной помощи в условиях нормальной экономической ситуации и достижение свободы рынка мог бы оставаться за следующими президентами.