«Павловская» денежная реформа
В современной России бытует популярное мнение, что в начале 1990-х «плохие» либералы во главе с Егором Гайдаром своими реформами ограбили народ. Однако в действительности многие советские граждане потеряли свои накопления ещё при «добрых» коммунистах — в результате денежной реформы 1991 года, проведённой премьер-министром СССР Валентином Павловым. Именно об этом мы сегодня и расскажем.
В начале 1991 года экономика Советского Союза находилась в тяжелом состоянии. Горбачёвская «перестройка» откровенно буксовала, реформы были половинчатыми и не доводились до конца, а СССР всё более явно отходил в историю, уступая дорогу новым независимым республикам. Но советское руководство этого еще не понимало и лихорадочно пыталось спасти экономику страны от кризиса. И 14 января 1991-го на пост премьер-министра СССР приходит Валентин Павлов.
Павлову, определённо, есть чем гордиться в жизни — ведь он уже занял место в учебниках истории, став первым и единственным премьер-министром в Советском Союзе. Профессиональный экономист и доктор наук, он до назначения на высокую должность успел поработать в министерстве финансов и Госплане. Собственно, в прошлом Павлов последовательно занимал посты председателя Государственного комитета по ценам и министра финансов. На должность премьера он был назначен Михаилом Горбачёвым как компромиссный кандидат и сторонник рыночной экономики в рамках социализма.
Получив должность, Павлов сразу же взялся за денежную реформу. Правда, проводил он её максимально «шоковыми» для населения методами. Поэтому именно реформу Павлова можно назвать «шоковой терапией». Способствовало этому то обстоятельство, что премьер много раз заверял граждан, что никакой подготовки к реформе не ведётся и вообще денежная реформа в отрыве от других преобразований ни к чему не приведёт. Однако ещё 7 января в одной из газет вышла статья под названием «Валентин Павлов сказал, что денежной реформы не будет. Ну-ну». Спустя уже несколько дней «ну-ну» полностью подтвердилось.
Официальной целью денежной реформы была борьба с фальшивыми деньгами крупного номинала, которые, по заявлениям правительства, массово завозились в Союз из-за рубежа. Кроме того, по словам Павлова, она должна была оставить без средств «чёрный» сектор экономики и аннулировать средства, которые незаконно выводились из страны. Собственно, этим объяснялся неожиданный характер реформы — чтобы спекулянты и воротилы «теневого» рынка не успели воспользоваться ситуацией. Однако реальной причиной было желание избавиться от избытка наличных денег на руках у граждан, которые усугубляли товарный дефицит. То есть коммунисты таким радикальным способом пытались стабилизировать обращение наличной валюты в Советском Союзе, снизить дефицит и приостановить рост инфляции. Однако вышло всё в соответствии с известной фразой Виктора Черномырдина.
22 января 1991 года, всего через 8 дней после назначения Павлова на пост премьера, первый и последний президент СССР Михаил Горбачев подписал указ, по которому старые купюры образца 1961 года номиналом 50 и 100 рублей изымались из обращения. За них можно было получить либо более мелкие банкноты того же года, либо новые образца 1991-го. Правда, на обмен, в отличие, например, от сталинской денежной реформы 1947 года, когда менять можно было в течение 2 недель, отводилось всего 3 дня – с 23 по 25 января. Кроме того, для еще большего удара по инфляции и, как оказалось, по населению, за 3 дня можно было обменять не более 1000 рублей, а снять со сберкнижки в Сбербанке одно лицо могло не более 500 рублей в месяц. Причём, поскольку советские граждане хранили деньги не только в Сбербанке, на пустых страницах паспорта при снятии денег ставились штампы, чтобы они не могли обратиться в другие сберкассы.
Объявление о реформе прозвучало в эфире программы «Время» в 21:00, то есть большинство банков и магазинов уже было закрыто, а с полуночи старые деньги прекращали свое хождение. В результате в Союзе на несколько дней воцарился настоящий хаос.
Страна фактически не работала, в обществе царила паника. Люди кинулись в Сбербанк, кассы метро, железнодорожные вокзалы, почтовые отделения и к таксистам, которые еще не успели узнать об указе, и поменяли деньги через них. Особо предприимчивые делали большие денежные переводы своим родственникам через почту или покупали на вокзалах и в аэропортах билеты на дальние расстояния, а затем, уже после окончания обмена, сдавали эти билеты обратно и получали деньги. Причём незадолго до денежной реформы гражданам выдали зарплаты как раз 50- и 100-рублевыми купюрами, которые и подлежали замене. Многие просто не успевали обменять деньги, так как были на работе, в командировке или лежали в больнице.
Реформа ударила по тысячам людей, лишившихся накоплений, которые собирали годами труда. Своими действиями государство фактически насильно конфисковало у населения его деньги. Особенно тяжело пришлось пожилым людям.
Причём на изъятии денег реформа не остановилась. Со 2 апреля такой же «шокирующей» и одномоментной мерой стало поднятие цен на основные товары и услуги в 2-3 раза. Население закономерно расценило это как второе ограбление властью. Самое интересное, что даже и тех результатов, которые задумывались Павловым, его реформа не добилась. Планировали изъять из обращения 81,5 млрд рублей, а изъяли, по разным данным, от 8 до 14 млрд. К тому же эмиссия превысила объем забранных денег. Национальный доход по сравнению с предыдущим годом упал на 20%, а дефицит государственного бюджета, наоборот, вырос до 20-30% от уровня ВВП. Рост инфляции тоже продолжился.
Не удалось решить и проблему дефицита. Физический объём розничного товарооборота сократился в январе-сентябре 1991 года на 12% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Потребительский рынок сохранял дефицит товаров. А фальшивомонетчики, спекулянты и владельцы «теневых» капиталов как раз успели поменять старые деньги на новые или разместить наличные в сберкассах. Павлов заявлял, что обмен денег был лишь первым этапом задуманной им реформы, и после нормализации денежного обращения должна была произойти постепенная либерализация цен. Однако осуществить удалось лишь этот самый первый этап.
Денежная реформа 1991 года закономерно подорвала доверие советских граждан к власти и ускорила распад СССР. Стоит ли удивляться тому, что когда в августе 1991-го часть советского руководства устроила путч ГКЧП, одним из глав которого, кстати, был премьер Павлов, то народ массово вышел на улицы против него и поддержал Бориса Ельцина?
Реформа 1991 года, повлекшая за собой потерю населением многолетних накоплений, заслуженно вошла в историю как «павловская». Это ещё одно достижение, которое первый и последний премьер-министр Советского Союза Валентин Павлов может записать на свой счет. Более удачных достижений у этого политика и экономиста не наблюдается.