Что курят в Chirchiq Shaxar «Issiqlik Тамinотi»?
Прислали мне письмо Chirchiq Shaxar «Issiqlik Тамinотi» за подписью Директора Миртуллаева М.М. в адрес БСК (УК).
В этом длинном письме речь идёт, как я понимаю, о запрете отключения от централизованного отопления со ссылками на различные пункты нормативно-правовых актов Республики Узбекистан.
Но когда я посмотрели пункты НПА, на которые идёт ссылка в письме, то я сломал и глаза, и мозг. Это просто жуть какая-то…
1. В письме указано следующее:
Согласно статье 4 3акона Республики Узбекистан «О естественных монополиях» (№ ЗРУ-815 от 27 сентября 2022 года)…
В законодательстве Республики Узбекистан был закон «О естественных монополиях», но его номер ЗРУ-398-I, а не ЗРУ-815 и дата принятия 24.04.1997г., а не 27.09.2022г. Более того, этот закон утратил силу в соответствии с законом ЗРУ-850 от 04.10.2023г. «О конкуренции».
В законодательстве Республики Узбекистан существует ЗРУ-815, но дата его принятия 20.01.2023г., а не 27.09.2022г. и называется он не «О естественных монополиях», а «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан».
2. В письме указано следующее:
Согласно статье 8 3акона Республики Узбекистан «О защите прав субъектов предпринимательства не допускается вмешательство государственных органов, иных организаций и их должностных лиц в хозяйственную деятельность субъектов предпринимательства».
В законодательстве Республики Узбекистан не существует закона с таким названием. Существует ЗРУ-328 от 02.05.2012г. «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», в котором есть статья, только не 8, а 34. Гарантии невмешательства в предпринимательскую деятельность.
https://lex.uz/ru/docs/2006777
3. В письме указано следующее:
Также самовольное вмешательство в работу отопительной системы, внесение в неё реконструктивных изменений без соответствующих проектных решений запрещено действующими нормативными документами (ШНК 1.04.05-06 Положение о порядке осуществления реконструкции, перепланировки и переоборудования помещений в многоквартирных домах, обеспечивающих безопасность устойчивости зданий).
Но указанный ШНК утратил силу 18.05.2021г. согласно приказу Минстроя №97 от 28.04.2021г.
Вместо него введён в действие новый ШНК 1.04.05-20. Правила обеспечения безопасности зданий при осуществлении реконструкции, перепланировке и переоборудования помещений в многоквартирных домах.
4. В письме указано следующее:
Так как Жилищный кодекс Республики Узбекистан (о содержании общего имущества многоквартирного дома) статьёй 141 устанавливает, что: общее имущество собственников помещений многоквартирного дома подлежит содержанию и обслуживанию в надлежащем техническом состоянии.
Но в статье 141 Жилищного кодекса указано следующее:
Статья 141. Ответственность за нарушение жилищного законодательства
Лица, виновные в нарушении жилищного законодательства, несут ответственность в установленном порядке.
А вот по содержанию общего имущества есть статья 137 Жилищного кодекса, в которой указано следующее:
Статья 137. Деятельность по содержанию жилищного фонда
Деятельность по содержанию жилищного фонда включает в себя управление, обслуживание (поддержание надлежащего технического и санитарного состояния), ремонт и другую деятельность, направленную на сохранность и создание необходимых условий для проживания в жилых домах и пользования прилегающим к многоквартирному дому земельным участком с элементами благоустройства.
5. В письме указано следующее:
Закон Республики Узбекистан «Об управлении многоквартирными домами» (№ ЗРУ-581 от 07.11.2019г.) является основным документом, регламентирующим деятельность БСК, ТСЖ и управляющих компаний. Статья 29 определяет обязанности управляющей организации (БСК): обеспечивать надлежащее техническое состояние общего имущества многоквартирного дома.
Но в статье 29 ЗРУ-581 говорится совсем о другом:
Статья 29. Отчет управляющей организации или управляющего
Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация или управляющий ежегодно на общем собрании обязан отчитаться о выполнении договора за предыдущий год.
Управляющая организация или управляющий обязан обеспечить собственникам помещений свободный доступ к информации об основных показателях своей финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости.
https://lex.uz/ru/docs/4586287
6. В письме указано следующее:
Статья 30 устанавливает, что управляющая организация обязана:
Обеспечивать безопасную эксплуатацию инженерных систем
Поддерживать их в исправном состоянии
Предотвращать аварийные ситуации
Но в статье 30 ЗРУ-581 указано следующее:
Статья 30. Товарищество
Товарищество создается по инициативе собственников помещений и действует на основе самоуправления в соответствии со своим уставом.
Товарищество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, вправе от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Товарищество приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации в установленном порядке. Товарищество создается без ограничения срока его деятельности, если иное не установлено его уставом.
Товарищество может заниматься любой незапрещенной деятельностью в установленном законодательством порядке. Товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам своих членов.
Членами товарищества являются юридические и физические лица — собственники помещений в многоквартирном доме.
В случае отчуждения помещения его собственник — член товарищества обязан поставить в известность нового собственника о том, что он является членом товарищества и имеет определенные уставом товарищества права и обязанности, которые перейдут к новому собственнику.
Лица, приобретающие помещения в многоквартирном доме, где создано товарищество, становятся членами товарищества с момента возникновения у них права собственности на помещения.
Член товарищества не отвечает по обязательствам товарищества.
Товарищество обладает гражданской правоспособностью в соответствии с целями его деятельности, предусмотренными в его уставе.
Местонахождение товарищества определяется местом его государственной регистрации. Товарищество имеет почтовый адрес и обязано уведомлять уполномоченные государственные органы в случае его изменения.
https://lex.uz/ru/docs/4586287
7. В письме указано следующее:
Таким образом в соответствии со всем вышеизложенным и согласно статье 24 Закона Республики Узбекистан «О теплоснабжении», а также требованиями Правил пользования тепловой энергией, потребители обязаны обеспечивать сохранность внутридомовых и внутриквартирных инженерных систем.
Однако закон «О теплоснабжении» у нас ещё не утверждён, а был только проект данного закона.
Что касается Правил пользования тепловой энергией, то они утверждены ПКМ-245 от 22.08.2009г. Но в этих правилах указано следующее:
1. Действие настоящих Правил не распространяется на взаимоотношения, связанные с поставкой тепловой энергии населению для бытового потребления.
50. По характеру теплоиспользования потребители подразделяются на следующие группы:
а) промышленные и приравненные к ним потребители и потребители, не включенные в последующие группы;
б) оптовые потребители-перепродавцы — хозрасчетные предприятия, имеющие на своем балансе тепловые сети, осуществляющие их эксплуатацию, оптовую закупку и перепродажу тепловой энергии, полученной от теплоснабжающего предприятия, различным потребителям;
в) теплично-парниковые хозяйства — потребители, занимающиеся выращиванием и производством сельскохозяйственной продукции в теплицах и парниках.
То есть эти Правила для промышленных потребителей тепловой энергии, а не для бытовых потребителей.
8. В письме указано следующее:
Дополнительно разъясняем, что согласно статье 28 Закона Республики Узбекистан «О теплоснабжении», статье 33 Жилищного кодекса Республики Узбекистан собственник жилого помещения обязан использовать жильё таким образом, чтобы не нарушать права и законные интересы других жителей.
Однако закон «О теплоснабжении» у нас ещё не утверждён, а был только проект данного закона.
А в статье 33 Жилищного кодекса указано совсем о другом:
Статья 33. Права нанимателя, арендатора по договорам найма, аренды жилого помещения, принадлежащего гражданину на праве собственности
Наниматель, арендатор жилого помещения в доме, квартире, принадлежащего гражданину на праве собственности, имеет право вселить в нанятое, арендуемое им помещение, независимо от согласия собственника дома, квартиры, своих несовершеннолетних детей, а если он занимает изолированное помещение, также супруга, нетрудоспособных совершеннолетних детей и родителей, если иное не предусмотрено договором найма или аренды. Наравне с нанимателем, арендатором жилого помещения в доме, квартире, принадлежащего гражданину на праве собственности, члены семьи нанимателя, арендатора, проживающие совместно с ним, приобретают права и обязанности, вытекающие из договора найма или аренды.
Вселение других граждан допускается только с согласия собственника и эти граждане, вселенные нанимателем, арендатором в качестве членов его семьи, приобретают равное с нанимателем, арендатором и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если при вселении между ними не было иного соглашения.
Наниматель, арендатор с согласия наймодателя (собственника) вправе произвести обмен занимаемой жилой площади. Отказ наймодателя — гражданина оспариванию не подлежит. Отказ наймодателя — юридического лица может быть оспорен в судебном порядке.
Расторжение договора найма или аренды жилого помещения производится в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 69 и 93 настоящего Кодекса.
9. В письме указано следующее:
В соответствии со статьёй 33 Закона Республики Узбекистан «Об обращениях физических и юридических лиц» от 11 сентября 2017 года №445, вы имеет право обратиться в вышестоящие организации.
Но в статье 33 данного закона указано совсем о другом:
Статья 33. Права и обязанности государственного органа, организации и их должностных лиц при рассмотрении обращений
При рассмотрении обращений государственный орган, организация и их должностные лица имеют право:
запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для рассмотрения обращения информацию;
вызывать обращающегося или другое лицо при невозможности рассмотрения обращения в его отсутствие либо для его заслушивания;
обращаться в суд о взыскании расходов, понесенных в связи с проверкой обращения, содержащего заведомо ложные сведения.
Государственный орган, организация и их должностные лица могут иметь и иные права в соответствии с законодательством.
Государственный орган, организация и их должностные лица обязаны:
соблюдать требования законодательства об обращениях;
обеспечить обращающемуся возможность ознакомления с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права, свободы и законные интересы, в случае если они не содержат сведений, составляющих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, не наносят ущерба правам, свободам и законным интересам физических и юридических лиц, интересам общества и государства;
в письменной либо в электронной форме сообщить обращающемуся о результатах рассмотрения и принятом решении незамедлительно после рассмотрения обращения, за исключением устных обращений, поступивших во время публичных приемов и разрешенных на месте;
разъяснить порядок обжалования принятого решения по обращению, если физическое или юридическое лицо не согласно с ним;
контролировать исполнение решения, принятого по результатам рассмотрения обращения;
незамедлительно принимать меры к пресечению незаконных действий (бездействия), в пределах своих полномочий выявлять причины и условия, способствующие нарушениям прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
пресекать в установленном порядке преследование физического лица, его представителя, членов их семей, юридического лица, его представителя и членов семьи представителя юридического лица в связи с их обращением;
принять меры к возмещению в установленном законом порядке материального ущерба или компенсации морального вреда, если он причинен в результате нарушения прав, свобод и законных интересов физического или юридического лица.
Государственные органы обучают и не реже одного раза в три года повышают квалификацию своих работников, работающих с обращениями. Требования, предъявляемые к работникам государственных органов, работающих с обращениями, а также порядок их обучения и повышения квалификации определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
Государственный орган, организация и их должностные лица могут нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.
Вот прочёл я это письмо Chirchiq Shaxar «Issiqlik Тамinотi» за подписью Директора Миртуллаева М.М., ломаю мозг и задаю себе вопрос:
Исполнитель письма и директор Chirchiq Shaxar «Issiqlik Тамinотi» Миртуллаев М.М., когда подписывал это письмо были в адеквате или в нирване под кайфом и что они там курили, если почти все ссылки на НПА и на статьи НПА неправильные и безграмотные? Или это просто отсутствие правовой грамотности?
Ильхом Тураев, может вы, как руководитель вышестоящей организации АО «Иссиклик таъминоти», в структурe которой входит Chirchiq Shaxar «Issiqlik Тамinотi» сможете дать ответ по письму своего подчинённого?