August 3
Общественный совет при хокимияте г. Ташкент или игры хокимията в демократию. Часть 5.
Часть 1. https://t.me/vsegomoimisli/4568
Часть 2. https://t.me/vsegomoimisli/4569
Часть 3. https://t.me/vsegomoimisli/4570
Часть 4. https://t.me/vsegomoimisli/4572
Так как согласно ПП-3837 от 04.07.2018г. «О мерах по организации деятельности общественных советов при государственных органах» Общественный совет обладает правом осуществлять выборочный анализ качества ответов государственного органа на обращения физических и юридических лиц, то 26.07.2025г. направил заявление как член Общественного совета со следующим текстом:
Согласно Решения хокима г. Ташкент №766-14-0-Q/24 от 26.10.2024г. я был включён в состав Общественного совета при хокимияте г. Ташкент.
Однако до настоящего времени никакой работы Общественный совет при хокимияте г. Ташкент не ведёт. Не было проведено ни одного заседания, ни даже встречи членов Общественного совета с хокимом г. Ташкент, в результате чего можно сделать вывод, что Общественный совет при хокимияте г. Ташкент существует только на бумаге и для «галочки» для вроде бы исполнения требований ПП-3837 от 04.07.2018г. «О мерах по организации деятельности общественных советов при государственных органах».
Согласно пункта 5 ПП-3837 от 04.07.2018г. «О мерах по организации деятельности общественных советов при государственных органах» Общественный совет обладает в том числе следующим правом:
5. Предоставить общественному совету право:
осуществлять выборочный анализ качества ответов государственного органа на обращения физических и юридических лиц.
В этой связи я, как член Общественного совета при хокимияте г. Ташкент провёл анализ качества ответов хокимимята г. Ташкент на мои обращения, касательно отмены Решения хокима г. Ташкент №32-14-0-Q/25 от 21.01.2025г. «Об установлении границ в целях улучшения санитарного состояния, благоустройства и озеленения при управлении многоквартирными домами в городе Ташкенте».
В данном Решении хокима указано, что на основании статьи 10 ЗРУ-913-XII от 02.09.1993г. «О государственной власти на местах», на основании ПП-346 от 04.08.2022г. «O дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления многоквартирными домами и финансовому оздоровлению управляющих организаций» и на основании ПКМ-3 от 03.01.2022г. «Об утверждении правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», земельный участки на основании приграничных планов, подготовленных районными жилищно-коммунальными управлениями, махаллинским сходом граждан, Ташкентским городским управлением Главного управления строительства и Ташкентским городским управлением Палаты государственных кадастров, прикрепить за органами управления многоквартирными домами, обслуживающими эти дома (УК, ТЧСЖ и непосредственное управление) без права распоряжения, с целю улучшения санитарного состояния, благоустройства и озеленения.
Однако в действующем законодательстве Республики Узбекистан отсутствует понятие «закрепление» или «прикрепление» земельных участков за органами управления многоквартирными домами (УК, ТСЖ, непосредственное управление). Земельный участок, занятый многоквартирным домом и прилегающий к нему земельный участок может быть выделен только собственникам помещений многоквартирного дома и только на праве постоянного пользования.
В этой связи, Решение хокима г. Ташкент №32-14-0-Q/25 от 21.01.2025г. «Об установлении границ в целях улучшения санитарного состояния, благоустройства и озеленения при управлении многоквартирными домами в городе Ташкенте» противоречит другим нормативно-правовым актам, имеющим по сравнению с ним более высокую юридическую силу, и является неграмотным в правовом плане.
По этому поводу я направил в хокимият г. Ташкента заявление от 10.02.2025г. с просьбой отменить вышеуказанное Решение хокима г. Ташкент (Приложение 1).
Однако вместо того, чтобы рассмотреть моё заявление от 10.02.2025г. по существу, хокимият г. Ташкента перенаправил моё заявление в хокимият Мирзо Улугбекского района, от которого я получил письмо №01-07/266 от 20.02.2025г. (Приложение 2), в Главное управление благоустройства г. Ташкента, от которого я получил письмо №21-3/80пм от 20.02.2025г. (Приложение 3) и в Главное управление строительства г. Ташкента, от которого я получил письмо №01-08/06-/315 от 27.02.2025г. (Приложение 4).
Однако все вышеуказанные организации не обладают по законодательству полномочиями по отмене Решения хокима г. Ташкента.
Таким образом со стороны хокимията г. Ташкент была нарушена статья 25 ЗРУ-445 от 11.09.2017г. «Об обращениях физических и юридических лиц», в которой указано следующее:
Статья 25. Порядок рассмотрения отдельных обращений
Запрещается безосновательная передача обращения на рассмотрение иным государственным органам, организациям либо направление его тем органам, организациям или должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
После этого я направил в хокимият г. Ташкента заявление от 24.02.2025г. с повторной просьбой отменить вышеуказанное Решение хокима г. Ташкент (Приложение 5).
В ответ я получил письмо хокимията г. Ташкент №54150-r/25 от 03.03.2025г. с приложением безграмотного юридического обоснования Заместителя начальника юридического управления хокимията г. Ташкент Шамаксудова Д. (Приложение 6).
Также моё заявление было перенаправлено в Главное управление строительства г. Ташкента, которое не обладают по законодательству полномочиями по отмене Решения хокима г. Ташкента и от которого я получил письмо №01-08/06-/361 от 04.03.2025г. (Приложение 7).
Таким образом со стороны хокимията г. Ташкент опять была нарушена статья 25 ЗРУ-445 от 11.09.2017г. «Об обращениях физических и юридических лиц», в которой указано следующее:
Статья 25. Порядок рассмотрения отдельных обращений
Запрещается безосновательная передача обращения на рассмотрение иным государственным органам, организациям либо направление его тем органам, организациям или должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
После этого я направил в хокимият г. Ташкента заявление от 07.03.2025г. с обоснование безграмотности юридического обоснования Заместителя начальника юридического управления хокимията г. Ташкент Шамаксудова Д. и с повторной просьбой отменить вышеуказанное Решение хокима г. Ташкент (Приложение 8).
Однако вместо того, чтобы рассмотреть моё заявление от 07.03.2025г. по существу, хокимият г. Ташкента перенаправил моё заявление в хокимият Мирзо Улугбекского района, который не обладают по законодательству полномочиями по отмене Решения хокима г. Ташкента и от которого я получил письмо №01-07/399 от 25.03.2025г. (Приложение 9).
Таким образом со стороны хокимията г. Ташкент опять была нарушена статья 25 ЗРУ-445 от 11.09.2017г. «Об обращениях физических и юридических лиц», в которой указано следующее:
Статья 25. Порядок рассмотрения отдельных обращений
Запрещается безосновательная передача обращения на рассмотрение иным государственным органам, организациям либо направление его тем органам, организациям или должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
После этого я направил в хокимият г. Ташкента заявление от 30.03.2025г. с повторной просьбой отменить вышеуказанное Решение хокима г. Ташкент (Приложение 10).
Однако вместо того, чтобы рассмотреть моё заявление от 30.03.2025г. по существу, хокимият г. Ташкента перенаправил моё заявление в хокимият Мирзо Улугбекского района, который не обладают по законодательству полномочиями по отмене Решения хокима г. Ташкента и от которого я получил письмо №01-07/574 от 23.04.2025г. (Приложение 11).
Таким образом со стороны хокимията г. Ташкент опять была нарушена статья 25 ЗРУ-445 от 11.09.2017г. «Об обращениях физических и юридических лиц», в которой указано следующее:
Статья 25. Порядок рассмотрения отдельных обращений
Запрещается безосновательная передача обращения на рассмотрение иным государственным органам, организациям либо направление его тем органам, организациям или должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
После этого я направил в хокимият г. Ташкента заявление от 24.04.2025г. с повторной просьбой отменить вышеуказанное Решение хокима г. Ташкент (Приложение 12).
Однако вместо того, чтобы рассмотреть моё заявление от 24.04.2025г. по существу, хокимият г. Ташкента перенаправил моё заявление в хокимият Мирзо Улугбекского района, который не обладают по законодательству полномочиями по отмене Решения хокима г. Ташкента и от которого я получил письмо №01-716 от 14.05.2025г. (Приложение 13).
Таким образом со стороны хокимията г. Ташкент опять была нарушена статья 25 ЗРУ-445 от 11.09.2017г. «Об обращениях физических и юридических лиц», в которой указано следующее:
Статья 25. Порядок рассмотрения отдельных обращений
Запрещается безосновательная передача обращения на рассмотрение иным государственным органам, организациям либо направление его тем органам, организациям или должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
На основании всего вышеизложенного и на основании выборочного анализа качества ответов хокимията г. Ташкент на мои обращения касательно отмены Решения хокима г. Ташкента №32-14-0-Q/25 от 21.01.2025г. «Об установлении границ в целях улучшения санитарного состояния, благоустройства и озеленения при управлении многоквартирными домами в городе Ташкенте», можно сделать следующие обоснованные выводы:
1. В хокимияте г. Ташкент на системной основе существует незаконная и порочная практика перенаправления обращений физических и юридических лиц в государственные органы, которые, согласно законодательству, не обладают полномочиями по решению вопросов, поставленных в обращениях.
2. В хокимияте г. Ташкент на системной основе существует незаконная и порочная практика перенаправления обращений физических и юридических лиц в хокимият района по адресу заявителя, даже если хокимият района, согласно законодательству, не обладают полномочиями по решению вопросов, поставленных в обращениях.
3. В хокиммяте г. Ташкент на системной основе происходит нарушение ЗРУ-445 от 11.09.2017г. «Об обращениях физических и юридических лиц»
Данное заявление направлено для информации и ответа не требует, тем более что хокимимят г. Ташкента по своей незаконной и безграмотной традиции может направить данное заяление в хокимият Мирзо Улугбекского района, в Главное управления благоустройство или в Главное управления строительства.
Приложение:
1. Заявление от 10.02.2025г. – 4 листа;
2. Письмо хокимията Мирзо Улугбекского района №01-07/266 от 20.02.2025г. – 1 лист;
3. Письмо Главного управления благоустройства №21-3/80пм от 20.02.2025г. – 1 лист;
4. Письмо Главного управления строительства №01-08/06-/315 от 27.02.2025г. – 1 лист;
5. Заявление от 24.02.2025г. – 4 листа;
6. Письмо хокимията г. Ташкент №54150-r/25 от 03.03.2025г. – 2 листа;
7. Письмо Главного управления строительства №01-08/06-/361 от 04.03.2025г. – 1 лист;
8. Заявление от 07.03.2025г. – 3 листа;
9. Письмо хокимията Мирзо Улугбекского района №01-07/399 от 25.03.2025г. – 1 лист;
10. Заявление от 30.03.2025г. – 2 лист;
11. Письмо хокимията Мирзо Улугбекского района №01-07/574 от 23.04.2025г. – 1 лист;
12. Заявление от 24.04.2025г. – 1 лист;
13. Письмо хокимията Мирзо Улугбекского района №01-716 от 14.05.2025г. – 1 лист.
Тем, не менее хокимият г. Ташкента в лице Первого заместителя хокима Рахмонова Б.С. всё-таки дал мне ответ. Ну как ответ? Я им пишу про системные нарушения при работе с обращениями, связанные с перенаправлением обращения в те органы, в компетенцию которых не входит решать вопросы, затронутые в обращении, а он отвечает мне следующее:
В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Узбекистан № 6243 от 8 июня 2021 года «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению ее в рыночный актив» с 1 августа 2021 года отменяются следующие полномочия органов государственной власти на местах в сфере земельных отношений и право принятия по ним постановлений, распоряжений и иных документов:
- установление, признание, изменение, аннулирование прав на земельные участки органами государственной власти районов и городов.
Я бы посоветовал Первому заместителю хокима г. Ташкент Рахмонову Б.С., внимательно читать, а главное понимать УП-6243 «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив» вместо того, чтобы выдёргивать из контекста Указа Президента отдельные цитаты:
4. Отменить с 1 августа 2021 года следующие полномочия органов государственной власти на местах, касающиеся земельных отношений, а также право принятия по ним решения, распоряжения или иного вида документов:
прямое выделение земельных участков, предоставление в пользование, резервирование для последующего выделения, закрепление, предоставление земель под благоустройство или иное распоряжение земельными участками, за исключением полномочий по выделению земельных участков в постоянное пользование государственным организациям, подписанию договора аренды в соответствии с настоящим Указом;
установление, признание, изменение, отмена прав на земельные участки местными органами государственной власти района и города;
Напомню, что в Решении хокима №32-14-0-Q/25 от 21.01.2025г. «Об установлении границ в целях улучшения санитарного состояния, благоустройства и озеленения при управлении многоквартирными домами в городе Ташкенте», указано именно о закреплении земельных участков за органами управления многоквартирными домами, обслуживающими эти дома (УК, ТЧСЖ и непосредственное управление), что говорит о нарушении УП-6243 «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив».
Также советую Первому заместителю хокима г. Ташкент Рахмонову Б.С., внимательно ознакомиться и главное понять пункт 2 УП-6243 «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив», в котором указано следующее:
2. Внедрить порядок, в соответствии с которым с 1 августа 2021 года:
земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, а также земельный участок, прилегающий к нему, если он не принадлежит собственникам на основании иных прав, выделяется им для общего пользования решением Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента на основе права постоянного пользования.
Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом выделяется на праве постоянного пользования именно собственникам помещений в многоквартирном доме, а не закрепляется за органами управления многоквартирным домом, что опять же указывает о нарушении УП-6243 «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив».