Новое Постановление от Минстройкомхоза и новые проблемы управленцам.
Вышло Постановление Президента Республики Узбекистан №ПП-48 от 05.02.2026г. «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления многоквартирными домами».
Оно уже есть в базе законодательства, но пока только в формате ПДФ и на государственном языке.
Тем не менее, я сделал примерный перевод и публикую его со своими замечаниями.
В целях вывода системы управления многоквартирными домами на новый этап, обеспечения населения качественными услугами, повышения устойчивости органов управления, улучшения платежной дисциплины и повышения эффективности государственного управления в данной сфере, постановляю:
I. Цели
Установить следующие целевые показатели совершенствования системы управления многоквартирными домами:
а) повышение энергоэффективности 1 032 многоквартирных домов, подключённых к централизованным тепловым сетям;
б) сокращение дебиторской задолженности не менее чем на 80 процентов за счёт перевода учёта обязательных взносов и платежей (далее — обязательные платежи), а также средств, поступающих от сдачи в аренду общего имущества, в полностью прозрачную систему расчётов;
в) сокращение теневой экономики в сфере управления многоквартирными домами, поэтапное улучшение состояния 10 тысяч домов, находящихся в тяжёлом состоянии, за счёт выделения бюджетных средств и привлечения средств международных финансовых институтов;
г) полная цифровизация системы управления многоквартирными домами.
II. Финансирование программ по ремонту, реконструкции многоквартирных домов и благоустройству прилегающих территорий
2. Установить следующее:
а) В 2026–2030 годах за счёт средств международных финансовых институтов в размере 200 млн долларов США реализовать программу капитального ремонта и реконструкции многоквартирных домов, подключённых к централизованным тепловым сетям, в целях повышения их энергоэффективности — согласно Приложению 1;
б) В 2026–2027 годах в городах и районах за счёт выделения из республиканского бюджета 1 трлн сумов реализовать программу ремонта многоквартирных домов, а также строительства и реконструкции объектов инфраструктуры общего пользования на прилегающих территориях — согласно Приложению 2;
в) В 2026 году за счёт выделения из республиканского бюджета 79,5 млрд сумов обеспечить выполнение плановых показателей по разработке электронных паспортов многоквартирных домов, построенных до 1991 года — согласно Приложению 3;
г) В 2026 году за счёт средств республиканского, местных бюджетов и иных источников в общей сумме 1,8 трлн сумов утвердить сводную программу по ремонту, реконструкции многоквартирных домов и благоустройству прилегающих территорий — согласно Приложению 4.
3. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, с учётом того, что в 2025 году управляющими было направлено 282 млрд сумов на капитальный и текущий ремонт многоквартирных домов (согласно Приложению 5), обеспечить в 2026 году выделение средств на финансирование ремонта многоквартирных домов из дополнительных источников местных бюджетов на паритетной основе с управляющими, поквартально.
4. Установить порядок, в соответствии с которым по инвестиционным проектам, реализуемым за счёт централизованных источников в направлении ремонта, реконструкции многоквартирных домов и благоустройства прилегающих территорий, осуществляется их отбор, реализация и мониторинг эффективности.
а) Проектные предложения, в том числе предложения по выделению средств из источников, предусмотренных в Приложениях 1–5 к настоящему постановлению, подлежат обязательному рассмотрению в районных и городских Кенгашах народных депутатов и реализуются только после их одобрения соответствующим решением;
б) По сформированным проектным предложениям предпроектные исследования проводятся местными органами государственной власти совместно с управляющими многоквартирными домами и проектными организациями с учётом особенностей каждой территории;
в) Ход реализации каждого проекта подлежит регулярному мониторингу депутатами представительных органов всех уровней с выездом на места.
5. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством энергетики — согласно Приложению 6:
а) Предусмотреть отсрочку задолженности товариществ собственников жилья перед предприятиями территориальных электрических сетей в размере 94,6 млрд сумов сроком на 5 лет с условием погашения равными долями в течение последующих 5 лет;
б) Одобрить предложения по реструктуризации с списанием начисленных пеней в размере 18,6 млрд сумов за несвоевременную оплату и прекращением дальнейшего начисления пеней.
Списывают только пеню за электроэнергию. А долг оставляют на 5 лет
6. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с соответствующими коммерческими банками принять меры по продлению срока возврата кредитов в размере 1,2 трлн сумов, привлечённых на ремонт многоквартирных домов, перешедших от бывших ТСЖ к управляющим организациям, с 1 октября 2026 года на три года на основе гарантий местных хокимиятов и при условии приостановления начисления процентов.
Выплату кредитов продлевают ещё на 3 года.
III. Мероприятия по улучшению экологии вокруг многоквартирных домов и созданию зелёных зон
7. В рамках общенационального проекта «Яшил макон» не менее 10 процентов средств, выделяемых в 2026–2027 годах (в 15-кратном размере), направляются на посадку деревьев и кустарников на прилегающих территориях многоквартирных домов и обеспечение их системой полива на основе отдельной программы, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Министерство) совместно с Государственным комитетом по экологии и изменению климата.
8. Установить следующий порядок, согласно которому:
а) все деревья и кустарники на прилегающей территории многоквартирных домов подлежат инвентаризации со стороны управляющих, а сведения о них отражаются в информационной биллинговой системе «Mening uyim» (далее — ИБС «Mening uyim»);
А какая граница прилегающей территории? По кадастру? А у кого 100-200 домов? И откуда управляющий знает породу деревьев, чтобы делать инвентаризацию? А министерство экологии чем будет заниматься?
б) потребителям централизованного питьевого водоснабжения в многоквартирных домах разрешается осуществлять полив деревьев и кустарников в любое время суток при условии установки приборов учёта;
в) Национальный комитет по экологии и изменению климата, Министерство, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента совместно с управляющими несут ответственность за сохранность и целостность деревьев и кустарников, высаженных в рамках общенационального проекта «Яшил макон».
IV. Обеспечение цифровизации и прозрачности расчётов
9. Установить порядок, согласно которому с 1 июля 2026 года:
а) в городе Ташкенте инициирование, проведение и принятие решений общими собраниями в многоквартирных домах, заключение договоров, представление отчётности управляющими, приём и рассмотрение обращений осуществляются исключительно через ИБС «Mening uyim»; с 2027 года данный порядок распространяется на все регионы республики;
Как быть с собственниками, которые не владеют интернетом? Их лишают их законного права участвовать в управлении своим домом? И обращения, и заявки они теперь только через «Mening uyim» должны давать, а АДС не нужна?
б) учёт обязательных платежей и поступлений от сдачи в аренду и пользование общего имущества многоквартирных домов ведётся исключительно через ИБС «Mening uyim»;
в) обязательные платежи осуществляются только посредством банковских карт, электронных платёжных систем или через банковские кассы.
(г) для ведения раздельного учёта обязательных платежей, а также средств, поступающих от сдачи в аренду и пользование общего имущества, на каждый многоквартирный дом открывается отдельный банковский счёт (на имя собственников помещений);
То есть владельцами счёта являются собственники. Тогда они должны выдавать доверенность или протоколом общего собрания доверить управлять счётом органу управления. Интересно, банковское законодательство позволяет это сделать?
(д) многоквартирные дома, введённые в эксплуатацию, — до 1 июля 2026 года ставятся на учёт на основании обращения управляющих; дома, которые будут вводиться в эксплуатацию в дальнейшем, — в течение одного месяца со дня приёмки в эксплуатацию ставятся на учёт на основании обращения строительной организации, им присваивается идентификационный номер налогоплательщика и открывается банковский счёт;
(ж) решением общего собрания о выборе управляющего также предусматривается передача в управление банковского счёта многоквартирного дома; при одностороннем отказе от исполнения договора управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников управление банковским счётом также прекращается;
А существующим органам управления тоже надо провести общее собрание о передаче в управление банковского счёта?
(з) годовой план работ по содержанию, использованию, ремонту общего имущества многоквартирного дома и прилегающих земельных участков, а также смета финансирования с указанием конкретных видов работ и сумм в разрезе месяцев утверждаются решением общего собрания; проект решения общего собрания по данному вопросу ежегодно в январе формируется в ИБС «Mening uyim»;
А почему не в разрезе недель? Спланировать какие будут выполняться работы и на какую сумму в разрезе месяцев практически невозможно, потому что это зависит от много факторов-своевременное внесение взносов, аварийные работы, которые отвлечь время и средства от запланированных работ и.т.д. В результате фактические работы и их сроки будут отличаться от запланированной сметы, за что потом могут спросить с органа управления, например то же министерство или инспекция.
(и) в случаях, когда на общем собрании не принято решение о способе управления и не назначен управляющий, либо договор с управляющим расторгнут или приостановлен, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны вносить обязательные платежи на банковский счёт в размерах, установленных решением общего собрания, а при отсутствии такого решения — по минимальному тарифу, установленному законодательством.
(к) доходы от сдачи общего имущества в аренду, установки антенн мобильной связи, размещения рекламы и иные аналогичные поступления от использования и аренды общего имущества в обязательном порядке зачисляются на банковский счёт многоквартирного дома и считаются доходом собственников;
(л) средства, находящиеся на банковском счёте многоквартирного дома, в соответствии со сметой ежемесячно в первоочередном порядке направляются на оплату электроэнергии дома; если собственник не внесёт обязательные платежи на банковский счёт дома до 15-го числа месяца, приём его платежей за электроэнергию приостанавливается до полного погашения задолженности;
А если за электроэнергию оплачено авансом и есть предоплата, то всё равно деньги со счёта направляются в РЭС? И опять же, невозможно точно рассчитать размер оплаты за электроэнергию, потому что это не только работа лифтов и освещение подъездов, но и освещение и розетки в подвале, электроэнергия на которые зависит от количества работ в подвале дома. Это и работа насоса на отопление, который включают в зависимости от параметров теплоносителя и температуры воздуха.
Ограничение оплаты за электроэнергии при долгах по обязательным взносам это положительный момент в борьбе с должниками.
(м) если собственник не внесёт обязательные платежи на банковский счёт многоквартирного дома до 15-го числа месяца, в ИБС «Mening uyim» за каждый день просрочки начисляется пеня от суммы просроченного платежа в размере 0,4% для юридических лиц и 0,1% для физических лиц, но не более 50% от суммы просроченного платежа за каждый месяц; начисленная пеня в равных долях направляется на банковский счёт многоквартирного дома и на покрытие расходов по содержанию ИБС «Mening uyim»;
Про введение пени это конечно хорошо в целях борьбы с должниками. Но половина пени будет уходить на содержание «Mening uyim». То есть можно предположить, что со временем «Mening uyim» вообще сделают платной программой. Но нужна ли она собственникам за их же деньги?
(н) управляющий вправе использовать средства с банковского счёта многоквартирного дома исключительно в пределах сумм, предусмотренных на текущий месяц годовым планом работ и сметой по каждому виду расходов (за исключением расходов на электроэнергию и ликвидацию аварий); дополнительные расходы финансируются на основании решения общего собрания;
Опять возвращаемся к тому, что невозможно заранее точно определить сумму на каждый месяц. Предположим, у меня в основном заложено на этот год ремонт подъездов. Для этого нужно собрать нужную сумму, что займёт несколько месяцев. Мне первые месяцы указывать 0 по смете? А в остальные месяцы указать сумму расходов больше, чем планируемый месячный взнос? Или как? А если я рассчитывал, например, что ремонт подъезда обойдётся в 10 млн.сум, и внёс эту сумму, а по факту, в связи с подорожанием цен на материалы, ремонт подъезда вышел например 11 млн.сум, то банк мне не даст эту сумму? Или по каждому такому случаю собирать общее собрание, которое и раз в год собрать трудно? Ведь это деньги собственников, управлять которыми они доверили органу управления, который потом за них отчитается. Так почему какой-то банк или министерство чинит какие-то препоны и создаёт лишние проблемы органам управления? Маразм какой-то.
(о) для оперативного устранения аварийных ситуаций средства одного многоквартирного дома могут быть использованы на нужды другого дома, находящегося в управлении того же управляющего, через ИБС «Mening uyim» с обязательным последующим отчётом перед собственниками;
Ну да, очень «мудрое» решение. В случае аварий в доме должников, орган управления будет устранять эту аварию средствами добропорядочных плательщиков другого дома.
(п) управляющий по итогам каждого квартала формирует в ИБС «Mening uyim» отчёт о выполненных работах, доходах на банковском счёте и исполнении сметы расходов.
А почему не каждый месяц или неделю? Слишком часто раз в квартал давать отчёт. Что касается банковского счёта, то закон о банковской тайне ещё никто не отменял.
(р) сдача в аренду общего имущества многоквартирного дома осуществляется через электронную торговую платформу «E-auksion», при этом все средства (за исключением расходов на проведение аукциона) направляются на банковский счёт соответствующего многоквартирного дома.
V. Содержание инфраструктуры многоквартирных домов на должном уровне
10. Министерству с 1 марта 2026 года обеспечить запуск в ИБС «Mening uyim» информационного раздела «Turarjoy», позволяющего вести учёт технических показателей многоквартирных домов, их состояния, прилегающих земельных участков, потребления электрической и тепловой энергии, питьевой воды, а также учёт средств, выделенных и израсходованных на улучшение инфраструктуры.
11. Установить, что с 1 мая 2026 года:
(а) в проектной документации вновь строящихся многоквартирных домов предусматривается установка камер видеонаблюдения в каждом подъезде, лифтах и на прилегающей территории, а также домофонных комплексов на входных дверях, при этом:
1. при отсутствии указанных объектов в проектной документации запрещается проведение экспертизы проекта;
2. данные объекты считаются общим имуществом, в установленном порядке передаются управляющему для содержания, а соответствующая информация вносится в информационный раздел «Turarjoy» ИБС «Mening uyim»;
(б) при приёмке в эксплуатацию завершённого строительством многоквартирного дома:
1. оформленный в установленном порядке кадастровый паспорт автоматически отражается в информационном разделе «Turarjoy» ИБС «Mening uyim»;
2. запрещается приёмка дома в эксплуатацию при отсутствии имущества, подлежащего передаче управляющему, предусмотренного подпунктом «а» настоящего пункта;
(в) центральные распределительные электрические устройства в многоквартирных домах эксплуатируются (за счёт) территориальными предприятиями электрических сетей;
То есть эксплуатацию и ремонт главных щитов домов передают в РЭС. С одной стороны, это хорошо, но потребует внесение изменений в ПКМ-319. Но, с другой стороны, многие органы управления уже отремонтировали главные щиты, затратив средства собственников и сейчас их просто так передать в РЭС?
(г) вывоз сточных вод многоквартирных домов, не подключённых к централизованным канализационным сетям, осуществляется системными предприятиями АО «Узсувтаъминот» на плановой основе — по договору с потребителями либо с включением стоимости услуги в тариф на питьевую воду.
(д) при строительстве массивов «Новый Узбекистан», стартующих и продолжающихся в 2026 году, необходимо предусматривать строительство отдельных зданий, специализированных на обслуживании многоквартирных домов; реализация этих объектов осуществляется в рамках инвестиционных программ.
12. Установить, что:
(а) в случае повреждения или изменения несущих и (или) ограждающих конструкций многоквартирного дома, включая самовольное строительство строений на многоквартирных домах или прилегающих земельных участках, обнаруженные управляющим и переданные в контролирующие органы, 25% от суммы административного штрафа за данное нарушение выплачивается управляющему в качестве премии; информация о таких случаях вносится в ИБС «Mening uyim»;
Интересно, теперь многие управляющие начнут доносить подряд на всех собственников, у кого есть или нет нарушений? Если нет, то нет, а если есть, то получит премию.
(б) расчёты по газу, электроэнергии и питьевой воде, потребляемым общедомовыми нуждами, ведутся отдельно для каждого многоквартирного дома на основании показаний общедомовых счётчиков; при наличии задолженности конкретного дома управляющему запрещается отключать от сети другие многоквартирные дома, обслуживаемые этим управляющим;
А что были случаи отключения от электроэнергии домов, у которых не было долгов по электроэнергии?
(в) исходя из объёма обслуживания многоквартирных домов, для управляющих разрабатываются нормы по материально-технической базе и численности персонала, после чего управляющие классифицируются по категориям в порядке, установленном Министерством;
А может надо исходить и из технического состояния дома? Дом в плохом состоянии потребует много и персонала. А самое главное, что возрастут и затраты собственников на содержание штата органа управления, в результате чего, объём самих работ сократится.
Кроме того, материально техническую базу, норму на которые ещё нет, можно заменить, например арендой техники.
(г) в ИБС «Mening uyim» ведётся учёт материально-технической базы и кадровых ресурсов управляющих.
То есть учёт материально-технической базы и кадровых ресурсов отдельного хозяйствующего субъекта в виде ТСЖ или субъекта предпринимательства в виде УК ведётся в «Mening uyim»? С фига ли?
13. Предложение АТ «Халк банки» о назначении данного банка ответственным за финансирование деятельности по управлению многоквартирными домами поддерживается.
Что значит ответственным? Теперь все счета будут только в АТ «Халк банк»? То есть у собственников не будет и право выбора банка?
VI. Совершенствование государственного управления в сфере управления многоквартирными домами
14. Одобрить предложение Министерства о внедрении вертикальной системы «Министерство – территориальное управление – район (город)» в цепочке эксплуатации объектов коммунальной сферы для развития и координации коммунальной отрасли на местах.
15. В структуру территориальных подразделений Министерства включить:
(а) в подразделениях жилищно-коммунального хозяйства Каракалпакстанской Республики и областей должность «главный инженер по развитию жилищно-коммунального хозяйства и координации эксплуатационных работ» (далее — главный инженер) в пределах установленного общего числа работников;
(б) на основе существующих штатных единиц и дополнительно 89 штатных единиц, финансируемых из бюджета согласно приложению 7, предусмотреть должность главного инженера во всех районах (городах).
То есть вводят ещё дополнительно 89 штатных единиц за счёт налогов народа.
16. Установить, что:
(а) к штатным единицам главного инженера не применяются задания по сокращению государственных служащих;
(б) главные инженеры в Каракалпакстанской Республике и областях считаются заместителями руководителя территориального подразделения и подчиняются напрямую заместителю министра, ответственному за коммунальную сферу;
(в) назначение и освобождение от должности главных инженеров в Каракалпакстанской Республике и областях осуществляется Министерством;
(г) главные инженеры в районах (городах) подчиняются соответственно главным инженерам Каракалпакстанской Республики и областей;
(д) оценка эффективности деятельности главных инженеров районов (городов), а также установление дополнительной оплаты труда и надбавок за труд осуществляется главными инженерами Каракалпакстанской Республики и областей.
17. Министерство назначается уполномоченным органом, осуществляющим координацию деятельности соответствующих государственных органов и общий надзор в сфере управления многоквартирными домами. В этом качестве Министерство:
(а) координирует эксплуатационную деятельность всех государственных органов, организаций и предприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства на соответствующей территории;
(б) осуществляет контроль за соблюдением законодательства и исполнением государственных программ в сфере управления многоквартирными домами;
(в) проводит плановые и внеплановые проверки в установленном порядке;
(г) по результатам проверок выдаёт обязательные предписания для устранения выявленных нарушений и (или) направляет представления в соответствующие органы о привлечении должностных лиц к ответственности за нарушения;
(д) оценивает деятельность заместителей хокима, ответственных за коммунальную сферу, на основе показателей эффективности.
18. Установить, что:
(а) главные инженеры имеют право оформлять административные протоколы по выявленным нарушениям в сфере управления многоквартирными домами и направлять их в уполномоченные органы для рассмотрения;
Мало видимо было Жилинспекции со штрафами, так теперь будут ещё и главные инженеры
(б) если в ИБС «Mening uyim» в течение месяца кнопка «Не доволен деятельностью управляющего» нажата более чем 50% от общего числа собственников, главный инженер проводит расследование данной ситуации и принимает меры в отношении управляющего в соответствии с законодательством.
Видимо появится такая тревожная кнопка. В принципе, если более 50% недовольны, то это уже говорит о качестве обслуживания. Главное, чтобы расследование главного инженера было объективным.
19. С 1 марта 2026 года Инспекция по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства вводит порядок уведомления соответствующего главного инженера при оформлении административных протоколов в отношении управляющих.
20. В структуру жилищно-коммунальных подразделений включается должность заместителя хокима города Ташкента — начальника Главного управления жилищно-коммунального хозяйства. Ему применяются все права и полномочия, предоставленные главным инженерам в соответствии с настоящим решением.
Видимо мало у нас замхокимов. Надо ещё одного.
VII. Организация, обеспечение и контроль исполнения решения
21. В 2026 году Институт развития компетенций, Центр профессиональных навыков и Центр коммунального обеспечения утверждают план повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере управления многоквартирными домами в соответствии с приложением 8.
Институт развития некомпетенции будет теперь учить и лифтеров, диспетчеров, электриков и главное сантехников как промывать систему отопления дома подачей воды через обратный трубопровод.
А самый главный вопрос-за чей счёт обучение? Опять за счёт средств собственников?
22. Утвердить:
(а) «дорожную карту» по повышению эффективности системы управления многоквартирными домами и дальнейшему развитию отрасли — согласно приложению 9;
(б) «дорожную карту» по совершенствованию информационной системы «Mening uyim» и цифровизации процессов управления многоквартирными домами — согласно приложению 10;
(в) состав республиканских и территориальных рабочих групп по сокращению доли теневой экономики в сфере управления многоквартирными домами под руководством заместителя Генерального прокурора С. Самадова — согласно приложениям 11 и 12.
23. Внести изменения и дополнения в отдельные документы Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан — согласно приложению 13.
24. Министерство совместно с Министерством юстиции в течение двух месяцев представить в Кабинет Министров предложения о внесении изменений и дополнений в законодательные акты, вытекающие из настоящего решения.
25. Лицами, ответственными за эффективную организацию исполнения данного решения, назначаются: заместители Премьер-министра А.Ж. Раматов и Ж.А. Кучкаров, а также заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства О.А. Жураева.
26. Контроль за обсуждением исполнения решения, координацией деятельности ответственных органов и осуществлением надзора возлагается на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
В итоге, лично я пока делаю вывод, что опять МинстройЖКХ разработало НПА, который по факту сейчас создаст не нужные трудности всем органам управления и усложнит их работу. Более того, учитывая такие положения, что смету делать в разрезе по месяцам и что банк даст денег не выше заложенной в месяц суммы, говорит о том, что данный НПА разработан людьми, которые не имеют практического опыта управления домами, не знают какие могут возникнуть ситуации, сами не составляли план работ и смету. Конечно, можно сослаться на борьбу с теневой экономикой. Но какое отношение эта борьба имеет к размеру средств, снимаемых со счёта на реальные работы и к ограничению размера не больше, чем заложено в смете на данный месяц?
Так что пока больше вопросов и проблем ждёт все органы управления. Ну и по старой доброй и незаконной традиции Минстройкомхоз конечно же не выставило проект этого НПА на общественное обсуждение, доверив его якобы «профессиональному» и тем самым не учло практический опыт и знания управленцев.