Пломбировка грязевика или очередная глупость Минстройкомхоза. Часть 7.

Начало:

В связи с отпиской Замминистра Адилова Д.К. из Части 4, в которой он безграмотно ссылается на Договор ГЧП с Veolia Energy Tashkent, 24.05.2025г. отправил очередное заявление в Минстройкомхоз со следующим текстом:

На своё заявление от 06.05.2025г. по вопросу превышения должностных полномочий Первым заместителем начальника Главного управления жилищно-коммунального обслуживания Султановым Ш., выраженные согласованием изменения формы «Акта о приёме теплового узла и системы теплопотребления жилого дома (здания) после ремонта», который является Приложением 26 к Приказу Министра жилищно-коммунального обслуживания №218 от 08.08.2019г. я получил письмо №17-07/1690 от 19.05.2025г. за подписью Заместителя министра Адилова Д.К., исполнителем которого является Бекмуродов Н., в котором указано следующее:

На основании Закона Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве» от 10 мая 2019 года №ЗРУ-537, между хокимиятом города Ташкента (Государственный партнер) и «Veolia Energy Tashkent» (Частный партнер) 29.09.2021 года заключено «Соглашение о государственно-частном партнерстве в отношении управления, эксплуатации, технического обслуживания и модернизации сети центрального теплоснабжения в городе Ташкент, Республика Узбекистан».

В соответствии с данным соглашением, Частный партнер может предложить Государственному партнеру изменение, которое Частный партнер считает необходимым или желательным для повышения качества, эффективности или безопасности услуг. Государственный партнер вправе одобрить или отклонить любое изменение, предложенное Частным партнером.

Советую Заместителю министра Адилову Д.К. и исполнителю его письма Бекмуродову Н. прежде, чем ссылаться на «Соглашение о государственно-частном партнерстве в отношении управления, эксплуатации, технического обслуживания и модернизации сети центрального теплоснабжения в городе Ташкент, Республика Узбекистан», внимательно ознакомиться и главное понять смысл пунктов этого Соглашения, в котором указано следующее:

6.2 Изменения в Услугах или Включенных в перечень Объектах

(d) Частный партнер может предложить Государственному партнеру Изменение, которое Частный партнер считает необходимым или желательным для повышения качества, эффективности или безопасности Услуг.

Государственный партнер вправе одобрить или отклонить любое Изменение, предложенное Частным партнером;

Однако в пункте 1.1 «Термины, имеющие определения» Соглашения указано:

В настоящем Соглашении нижеприведенные термины имеют следующие значения:

Изменение означает любое изменение, дополнение или исключение:

(a) Услуг (включая Услуги по управлению Проектами); или

(b) иные согласованные результаты работ; или

(c) Включенных в перечень Объектов, которое требует капитальных вложений (и не вписывается в рамки Действующей Программы инвестиций).

Услуги ЦТ означает услуги по централизованному теплоснабжению и подаче горячей воды для коммунально-бытового горячего водоснабжения, предоставляемые Частным партнером Потребителям в соответствии с Договорами с потребителями.

Объекты означает новые объекты имущества и инфраструктуру центрально системы теплоснабжения, созданные и/или приобретенные в пределах Обслуживаемой территории в течение Срока действия до момента ее передачи Частному партнеру в соответствии с условиями и с соблюдением положений настоящего Соглашения.

Таким образом, пломбировка грязевика не относится к понятиям «Услуги ЦТ» и «Объекты» в Соглашении.

Также в пункте 6.2 «Изменения в Услугах или Включенных в перечень Объектах» Соглашения указано:

(e) За исключением случаев возникновения Аварийной ситуации, ни одна из Сторон не вправе предлагать или принимать то или иное Изменение в заключительные 6 (шесть) месяцев Срока действия или в любое время, если данное Изменение в случае его внедрения может:

(i) нарушать какие-либо Законодательные требования или Разрешения;

А в пункте 1.1 «Термины, имеющие определения» Соглашения указано:

Законодательные требования означает все Законодательство, указания, приказы и/или иные правовые требования Республики Узбекистан или любых Органов государственной власти, в подведомственности которых находится рассматриваемый вопрос, требования общего применения в отношении разрешений или лицензирования, а также любой судебный запрет или окончательное и/или не подлежащее оспариванию акт или решение общего применения.

Таким образом, ИП ООО «Veolia Energy Tashkent» не вправе предлагать, а Первый заместитель начальника Главного управления жилищно-коммунального обслуживания Султанов Ш. не вправе принимать и согласовывать предложения по включению пункта 15 в «Акт о приёмке теплового пункта…», так как форма «Акта о приёме теплового узла и системы теплопотребления жилого дома (здания) после ремонта» является Приложением 26 к «Правилам технической эксплуатации тепловых сетей и тепловых пунктов» (Иссиқлик тармоғи ва иссиқлик пунктларидан техник фойдаланиш қоидалари), утвержденных Приказом Министра жилищно-коммунального обслуживания №218 от 08.08.2019г., который может быть изменён только Приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Но, видимо по логике Заместителя министра Адилова Д.К. и исполнителя письма Бекмуродова Н. «Veolia Energy Tashkent» может предложить, а Главное управления жилищно-коммунального обслуживания может согласовать любое изменение, даже то, которое будет противоречить действующему законодательству Республики Узбекистан.

В этой связи, считаю, что Заместитель министра Адилов Д.К. и исполнитель письма Бекмуродов Н. дали мне безграмотный ответ, возможно рассчитывая, что у меня не имеется Соглашение о Государственно-частном Партнерстве в отношении управления, эксплуатации, технического обслуживания и модернизации сети центрального теплоснабжения в городе Ташкент, Республика Узбекистан от 29.09.2021г., заключённого между Хокимиятом г. Ташкент и «Veolia Energy Tashkent». Однако и данное Соглашение, и Дополнительные соглашения к нему, находятся в моём распоряжении.

В связи с вышеизложенным, повторно прошу Вас дать ответ на следующий вопрос:

1. На каком основании Первый заместитель начальника Главного управления жилищно-коммунального обслуживания Султанов Ш., превышает свои должностные полномочия, согласовывая изменения формы «Акта о приёме теплового узла и системы теплопотребления жилого дома (здания) после ремонта», который является Приложением 26 к Приказу Министра жилищно-коммунального обслуживания №218 от 08.08.2019г.?

Одновременно прошу дать ответ на следующий вопрос:

1. До каких пор Заместитель министра Адилов Д.К. будет присылать безграмотные отписки на мои обращения, предоставлять в своих письмах ложную информацию, например о якобы приёме граждан, на котором я не присутствовал, хотя приём был только для органов управления Яшнабадского района, дискредитируя как должность Заместителя министра, так и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства в целом?

В ответ получил письмо Минстройкомхоза за подписьмю Замминистра Адилова Д. в котором указано следующее:

В ответ на запрос ИП ООО “Veolia Energy Tashkent” от 09.01.2025 года №OUT-GEN-06/3-07/45, Главным управлением жилищно-комунального хозяйства г.Ташкента направлено письмо №02-14 от 14.01.2025 года о не возражении на применение в отопительном сезоне 2025-2026 гг. предоставленных ИП ООО “Veolia Energy Tashkent” форм актов, в т.ч. “О приеме теплового узла и системы теплоснабжения жилого дома (здания) после ремонта”.

Данное дополнение к документу было внесено на основании многолетнего опыта и практики, в целях проведения качественных работ по техническому обслуживанию и ремонту внутренних систем отопления и горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов в период подготовки к отопительному сезону.

Следует отметить, что согласно письма ИП ООО “Veolia Energy Tashkent” от 23.04.2025 года №06/3-07/1243, дополнение пункта 15 в “Акт о приеме теплового узла” внесено в целях качественного и в полном объёме выполнения профилактических работ. При этом, опломбировка грязевика производится из материалов и за счет ИП ООО “Veolia Energy Tashkent”.

Опять Замминистра Адилов Д. полез в бутылку и пишет бред, что пломбировка грязевика внесена на основании многолетнего опыта и практики. Напомню, что тот же Замминистра Адилов Д. оправдывал безграмотное преподавание в Институте развития некомпетентности, что гидропневматическую промывку системы отопления дома осуществляют подачей теплоносителя через обратный трубопровод следующей фразой «…зарубежные стандарты могут быть применены в области систем отопления при управлении многоквартирными домами и эффективные в практике».

Видимо у него манера такая писать безграмотные отписки ссылаясь на мифические опыт и практику.

Однако Адилов Д. либо не хочет улавливать основную суть, либо не может её уловить в виду своих слабых правовых знаний. Форма Акта профремонта является приложением к приказу Минстройкомхоза и изменение Акта является изменением Приказа Минстройкомхоза, на что у ГУЖКО нет полномочий.

Кроме того, в Приложении 1 «Правила подготовки и принятия ведомственных нормативно-правовых актов» к Приказуминистра юстиции Республики Узбекистан №53-мх от 28.02.2014г. «Об утверждении Правил подготовки и принятия ведомственных нормативно-правовых актов» (МЮ №2565 от 28.02.2014г.) указано следующее:

115. Внесение изменений и дополнений либо признание утратившим силу ведомственного нормативно-правового акта осуществляется органом, принявшим этот акт либо иным уполномоченным на то органом, в том же порядке, в каком был принят данный акт.

Таким образом, действия Первого заместителя начальника Главного управления жилищно-коммунального обслуживания Султанова Ш., выраженные в согласовании изменения формы «Акта о приёме теплового узла и системы теплопотребления жилого дома (здания) после ремонта», который является Приложением 26 к Приказу Министра жилищно-коммунального обслуживания №218 от 08.08.2019г. являются НЕЗАКОННЫМИ, а очередное письмо за подписью Заместителя министра Адилова Д.К., исполнителем которого является Бекмуродов Н., является БЕЗГРАМОТНЫМ.

Но, видимо по логике Заместителя министра Адилова Д.К. и исполнителя письма Бекмуродова Н. Главное управления жилищно-коммунального обслуживания может согласовать любое изменение, даже то, которое будет противоречить действующему законодательству Республики Узбекистан.

Продолжение следует…