September 7
Укрупнение УК в Чиланзаре. Часть 2. Сбой программы или в мозгах?
Часть 1. https://t.me/vsegomoimisli/4689
Руководитель непосредственного управления, получи от Минстройкомхоза ответ, что дом переведён в УК на основании Протокольного решения хокимията Чиланзарского района, подал заявление в суд, который после нескольких заседаний 29.07.2025г. вынес следующее Решение в примерном переводе на русский язык:
РЕШЕНИЕ ОТ ИМЕНИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
29 июля 2025 года в здании Ташкентского межрайонного административного суда состоялось открытое судебное заседание под председательством судьи А.А. Абдурасулова, при секретариате помощника судьи С.Т. Карабекова с участием переводчика М. Мирхаитова, сторон, заявителя ФИО и других, ответчиков Чиланзарской районной администрации и Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, о признании решения Чиланзарской районной администрации в виде заявления № 04-В-12 от 29 января 2025 года о присоединении многоэтажного дома № 5 в 1-м микрорайоне Чиланзарского района к ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV» недействительным, а Министерство строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, рассмотрев административное дело № 5-1001-2504/1624, поданное в Министерство экономики по заявлению о признании действий Министерства экономики и финансов по исключению вида «самоуправление» многоэтажного дома № 5 в 1-м микрорайоне Чиланзарского района из биллинговой системы «Мой дом» как незаконный и возложить обязанность по его перерегистрации, установлено следующее:
Заявительница ФИО и другие обратились в суд с заявлением, в котором ответчики просили хокимият Чиланзарского района и Министерство строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан признать решение хокимията Чиланзарского района в форме заявления № 04-Б-12 от 29 января 2025 года в форме заявления о присоединении 5-го многоквартирного дома в 1-м микрорайоне Чиланзарского района к ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV» недействительным, а Министерство строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан – признать действия 5-го многоквартирного дома в 1-м микрорайоне Чиланзарского района незаконными и обязать его пройти перерегистрацию.
В судебном заседании заявители ФИО, ФИО, ФИО и ФИО повторили доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и просили полностью поддержать заявление и удовлетворить его.
В первом судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан А. Абдувахобов заявил, что не согласен с заявлением-жалобой, что все предпринятые им действия были осуществлены правильно и законно, что в решении в форме акта 89 квартир оставлены без управления, что в декабре 2024 года в системе учёта жилого фонда «Мой дом» произошёл сбой, который затем восстановился, а квартиры были переданы другому ТЧСЖ, что он встречался с заявителями в марте 2025 года.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан Х. Кадыров заявил, что не согласен с заявлением-жалобой, и просил суд принять законное решение.
Представитель Чиланзарской районной администрации И. Буранов, участвовавший в первом судебном заседании, просил отклонить изложенные в заявлении доводы и отклонить заявление.
Представитель Чиланзарской районной администрации и третье лицо – ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV», надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились.
В связи с этим суд, руководствуясь частью 3 статьи 148 Кодекса административного судопроизводства Республики Узбекистан (далее – КАСУ), считает необходимым рассмотреть дело без их участия.
Заслушав объяснения сторон и дав правовую оценку представленным материалам дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 55 Конституции Республики Узбекистан и статьей 4 Гражданского кодекса Республики Узбекистан любое заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд действия (решения) других государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, органов самоуправления граждан и должностных лиц.
Как следует из материалов дела, письмом заместителя министра Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан О. Джураевой от 27.10.2023 г. № 07/3049 было объявлено, что в соответствии с решением общего собрания собственников дома № 5, Чиланзарского района, Чиланзарской 1, г. Ташкента, № 4 от 4 июля 2022 года управление в информационно-биллинговой системе «Мой дом» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства переведено на прямой способ управления.
На основании информации, предоставленной Министерством строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан, ответчик зарегистрировал вышеуказанный дом №5, Чиланзарский 1-й массив, Чиланзарский район, город Ташкент, способом прямого управления через биллинговую систему «Мой дом».
Решение хокима Чиланзарского района принято в виде протокола заседания № 04-В-12 от 29 января 2025 года.
В пункте 1 решения многоквартирные дома, признанные рабочей группой бесхозяйными, приняты к сведению. В пункте 2 данного решения указано, что многоквартирные дома, признанные бесхозяйными, подключаются к управляющей компании сроком на 3 (три) месяца по списку, указанному в приложении, исходя из меньшинства собственников, в соответствии со статьей 21 Жилищного кодекса и пунктом 2 статьи 22 Закона Республики Узбекистан «Об управлении многоквартирными домами».
В соответствии с пунктом 84 Приложения к решению, многоэтажный жилой дом по адресу: г. Ташкент, Чиланзарский район, Чиланзарский 1-й микрорайон, дом 5, был зарегистрирован в биллинговой системе «Мой дом» по прямому способу управления, и данный многоэтажный жилой дом был передан ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV».
Заявители, недовольные этим, обратились в суд с иском о признании недействительным решения хокима Чиланзарского района в части, касающейся их, и о признании незаконными действий Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан по удалению биллинговой системы «Мой дом».
Суд, исходя из установленных по делу обстоятельств, дает им надлежащую оценку и соглашается с доводами заявителя о нижеследующем.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Конституции Республики Узбекистан государство и его органы, иные организации, должностные лица, институты гражданского общества и граждане действуют в соответствии с Конституцией и законами.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Узбекистан «Об управлении многоквартирными домами» (далее – Закон) целью настоящего Закона является регулирование отношений в сфере управления многоквартирными домами.
Выяснилось, что районная администрация сформировала рабочую группу и подписала акты о выявлении недостатков в жилом доме №5 в Чиланзарском 1-м районе города Чиланзар, о чем указано в решении районной администрации в форме заявления № 04-Б-12 от 29 января 2025 года, однако представитель ответчика акты в суд не представил.
В частности, статья 8 Закона «Об управлении многоквартирными домами» устанавливает, что способ управления многоквартирным домом определяется общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме и осуществляется тремя способами: непосредственно собственниками помещений, управляющей организацией на основании договора и товариществом собственников помещений.
Согласно статьям 20 и 21 настоящего Закона, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является высшим органом управления многоквартирным домом и созывается не реже одного раза в год в порядке, установленном настоящим Законом. Определение способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания.
Также, согласно статье 22 Закона, собственники помещений обязаны принять решение о способе управления многоквартирным домом на общем собрании в течение трёх месяцев со дня принятия многоквартирного дома в эксплуатацию. В случае непринятия решения по данному вопросу территориальное подразделение Министерства жилищно-коммунального хозяйства в трехмесячный срок определяет управляющую организацию или управляющего, которые будут осуществлять функции органа управления многоквартирным домом. Если в течение этого срока вопрос о способе управления многоквартирным домом не будет решен собственниками помещений, территориальное подразделение Министерства жилищно-коммунального хозяйства проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации или управляющего для управления многоквартирным домом.
Суд установил, что вышеуказанный дом не был заброшен. Управление домом осуществлялось собственниками без образования юридического лица. Содержание и обслуживание дома осуществлялось соответствующими коммунальными службами на основании установленных платежей. Следовательно, оснований для признания его заброшенным не имелось.
Согласно акту от 29.07.2025 г., представленному в суд, подписанному председателем МФО «Катта Чиланзор-1» Ф. Ниёзматовым и представителем Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан Х. Кадыровым, указано, что согласно способу управления, Чиланзорский район 1, дом 5, г. Ташкент, Чиланзор, фактически находится в режиме самоуправления, услуги не предоставляются третьей стороной – ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV», интеграция в систему управления не была полностью проанализирована, и Министерством будут приняты меры по изменению системы управления Чиланзорским районом 1, дом 5.
Кроме того, территориальным управлением Министерства жилищно-коммунального хозяйства не проводился открытый конкурс по выбору управляющей организации или управляющего для данного жилого дома.
Глава района не имел полномочий по выбору способа управления жилым домом и поручению его управляющей компании.
Администрация района не представила суду никаких оснований и доказательств, подтверждающих законность и обоснованность оспариваемого решения. Однако, согласно статье 67 Кодекса административного судопроизводства, ответчик обязан доказать законность и обоснованность оспариваемого решения.
Кроме того, при принятии оспариваемого решения не был соблюден порядок принятия распорядительного документа, установленный Законом «Об административных процедурах». В частности, граждане, проживающие в доме № 5, не участвовали в процессе принятия решения, и решение было принято без их участия. Кроме того, они не были уведомлены о данном решении.
Впоследствии, на основании данного незаконного решения, Министерство строительства и жилищно-коммунального обслуживания незаконно подключило указанную квартиру ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV» к биллинговой системе «Мой дом».
Также, согласно статье 8 Закона, указано, что способ управления многоквартирным домом определяется общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 22 Закона, собственники помещений обязаны принять решение о способе управления многоквартирным домом на общем собрании в течение трех месяцев со дня принятия многоквартирного дома в эксплуатацию.
В случае недостижения соглашения между собственниками помещений о выборе способа управления многоквартирным домом в срок, указанный в части первой настоящей статьи, территориальное подразделение Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан в течение трех месяцев определяет управляющую организацию или управляющего, которые будут осуществлять функции органа управления многоквартирным домом.
Если в срок, указанный в части второй настоящей статьи, вопрос о способе управления многоквартирным домом не решен собственниками помещений или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не реализовано, территориальное управление Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации или управляющего для управления многоквартирным домом.
Способ управления многоквартирным домом может быть изменен в любое время решением общего собрания.
Собственники вправе определить способ управления в соответствии с настоящим законодательством. В случае их бездействия Министерство назначает временную управляющую организацию или управляющего.
Из вышеуказанного требования Закона также следует, что в случае недостижения соглашения между собственниками о выборе способа управления многоквартирным домом территориальное подразделение Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан в трехмесячный срок может определить управляющую организацию или управляющего, которые будут осуществлять функции органа управления многоквартирным домом.
При этом не учитывался тот факт, что в соответствии с решением общего собрания собственников жилья по адресу Чиланзарский район, ул. Чиланзарская 1-я, ул. 5-я города Ташкента от 04.07.2022 года оказание услуг осуществлялось способом прямого управления.
Кроме того, в соответствии со статьей 35 Закона членство в товариществе собственников жилья (некоммерческой организации, являющейся товариществом собственников жилья) прекращается в следующих случаях:
при прекращении права собственности на помещение;
при решении большинства собственников помещений в многоквартирном доме о выходе из товарищества;
при ликвидации товарищества.
Не принимается во внимание, что, согласно действующему законодательству, право определения способа управления является правом собственников, и только в случае их бездействия Министерство вправе назначить временную управляющую организацию или управляющего, и что принятие такого решения не относится к компетенции органов местного самоуправления.
Однако статья 49 Закона гласит, что вмешательство органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность органов управления многоквартирными домами не допускается.
Согласно части 2 статьи 189 Гражданского процессуального кодекса, если суд придет к выводу о том, что обжалуемое решение или его отдельные части либо действия (бездействие) противоречат закону и нарушают охраняемые законом права и интересы заявителя, он принимает решение о признании решения или его отдельных частей недействительными, а действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенных обстоятельств суд считает необходимым удовлетворить заявление заявителя ФИО и других лиц к ответчикам Чиланзарской районной администрации и Министерству строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан о признании решения Чиланзарской районной администрации в форме заявления № 04-В-12 от 29 января 2025 года в форме заявления о передаче ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV» 5-этажного жилого дома в 1-м микрорайоне Чиланзарского района недействительным, а также признать незаконными действия Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан по списанию 5-этажного жилого дома в 1-м микрорайоне Чиланзарского района города Ташкента и возложить обязанность по его перерегистрации.
В соответствии с частью 1 статьи 115 Уголовного кодекса Республики Узбекистан судебные издержки взыскиваются со сторон, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Суд, рассмотрев вопрос о распределении судебных расходов, считает необходимым удержать почтовые расходы в размере 37 500 сумов, оплаченные заявителем при подаче заявления, на основании заявления заявителя, а также взыскать с Чиланзарской районной администрации в пользу государства государственную пошлину в размере 262 500 сумов и с Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан в пользу государства государственную пошлину в размере 262 500 сумов.
На основании изложенного и в соответствии со статьями 4, 115, 189, 154–158 Кодекса административного судопроизводства Республики Узбекистан, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Заявительница ФИО и другие обратились в суд с иском к ответчикам – Чиланзарской районной администрации и Министерству строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан – о признании решения Чиланзарской районной администрации в форме заявления № 04-В-12 от 29 января 2025 года в форме заявления недействительным, в частности, о подключении 5-го многоквартирного дома в 1-м микрорайоне Чиланзарского района к ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV», а также о признании незаконными действий Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан по исключению из биллинговой системы «Мой дом» типа «самоуправление» 5-го многоквартирного дома в 1-м микрорайоне Чиланзарского района города Ташкента и возложении обязанности по его перерегистрации.
Решение хокима Чиланзарского района (ответчик) в форме акта № 04-В-12 от 29 января 2025 года о подключении 5-этажного жилого дома в Чиланзарском районе, Чиланзарском 1-м микрорайоне города Ташкента к ООО «BIO TEX SERVICE BOSHQARUV» признать недействительным.
Признать незаконным действия ответчика – Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан по исключению из биллинговой системы «Мой дом» типа «самоуправление» 5-этажного жилого дома в Чиланзарском районе города Ташкента.
Обязать ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан – подключить жилой дом № 5 в Чиланзарском районе, микрорайон Чиланзар 1 города Ташкента к биллинговой системе «Мой дом» способом «самоуправления».
Взыскать с ответчика – хокимията Чиланзарского района – государственную пошлину в размере 262 500 сумов в пользу государства.
Взыскать с ответчика – Министерство строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан – государственную пошлину в размере 262 500 сумов в пользу государства.
Об исполнении решения суда уведомить суд в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Жалоба или протест на решение суда первой инстанции могут быть поданы в течение одного месяца со дня вынесения решения через этот суд в Ташкентский городской административный суд в апелляционном порядке или в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу в кассационном порядке.
Если дело не рассматривалось в апелляционном или кассационном порядке, решение суда не может быть обжаловано или опротестовано в надзорном порядке.
Вроде уже стандартное Решение суда по такому вопросу, в котором действия хокимията района и Минстройкомхоза во главе с Хидоятовым Ш.С. по переводу без дома в УК без решения общего собрания признаются незаконными. Мы уже знаем, на основании других аналогичных Решений судов, что правовая грамотность сотрудников Минстройкомхоза, возглавляемого Хидоятовым Ш.С., находится на уровне Дна и что Минстройкомхоз первым нарушает законодательства и права жителей.
Но есть в этом Решении суда интересный момент, в котором указано:
В первом судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан А. Абдувахобов заявил, что не согласен с заявлением-жалобой, что все предпринятые им действия были осуществлены правильно и законно, что в решении в форме акта 89 квартир оставлены без управления, что в декабре 2024 года в системе учёта жилого фонда «Мой дом» произошёл сбой, который затем восстановился, а квартиры были переданы другому ТЧСЖ, что он встречался с заявителями в марте 2025 года.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан Х. Кадыров заявил, что не согласен с заявлением-жалобой, и просил суд принять законное решение.
Представитель Чиланзарской районной администрации И. Буранов, участвовавший в первом судебном заседании, просил отклонить изложенные в заявлении доводы и отклонить заявление.
Понятное дело, что сотрудник хокимията Чиланзарского района И. Буранов просит отклонить заявление.
Понятное дело, что представитель Минстройкомхоза Х. Кадыров не согласен с заявлением, так как защищает Минстройкомхоз, где он работает. Но Х. Кадыров тем не менее, просто просит суд принять законное решение, то есть принять решение согласно действующего законодательства.
Но что заявляет представитель Минстройкомхоза Аброр Абдувахобов? Он безграмотно заявляет, что все предпринятые им действия были осуществлены правильно и законно. То есть Аброр Абдувахобов считает, что законно перевести дом, который находится в ТСЖ или на Непосредственном управлении в УК на основании Протокольного решения хокимията. Получается, что Аброр Абдувахобов считает, что судьи, которые по аналогичным процессам вынесли решения о незаконности действий Минстройкомхоза, безграмотны? А судьи, которые вынесли частные определения, в том числе и в Кабинет Министров, в отношении аналогичных незаконных действий Минстройкомхоза тоже безграмотны? Один Аброр Абдувахобов является юридически грамотным, а все судьи дураки? Может Аброр Абдувахобов забыл, что судьи выносят свои Решения именем Республики Узбекистан, а он всего лишь представляет на суде интересы Минстройкомхоза.
Также интересно заявление Аброра Абдувахобова, что в декабре 2024 года в системе учёта жилого фонда «Мой дом» произошёл сбой. Какое отношение сбой Менинг уйим имеет к переводу домов в УК? Или это такой своеобразный, выборочный сбой программы, который переводит только дома ТСЖ и Непосредственного управления в УК? А дома УК этот сбой не перевёл случайно в ТСЖ или на Непосредственное управление? Нет? Тогда уже возникает подозрение, что это не сбой, а компьютерный саботаж, за что кстати предусмотрена ответственность.
И если даже был сбой и случайно перевёл этот дом на Непосредственном управлении в УК, то почему же тогда Аброр Абдувахобов на суде заявляет, что все предпринятые им действия были осуществлены правильно и законно? Получается, что Аброр Абдувахобов считает сбой программы Менинг уйим правильным и законным? И получается, что Минстройкомхоз навязало всем программу Менинг уйим, которая недоработана, в которой происходят сбои, в результате которых дом могут просто так перевести из одного органа в другой и потом заявлять, что это правильно и законно.
И самое интересное, что в Части 1 в ответ на адвокатский запрос на основании чего дом перевели в УК, Замминистра Адилов Д.К. присылает письмо с приложением Протокольного решения хокимията, а на суде Аброр Абдувахобов заявляет о сбое программы. Получается, что либо Замминистра Адилов Д.К. предоставляет в ответ на адвокатский запрос недостоверную, ложную информацию, что влечёт за собой ответственность согласно закону Об адвокатуре, либо Аброр Абдувахобов на суде предоставляет ложную информацию и вводит суд в заблуждение, что также влечёт ответственность.
Что-то непонятное творится с Минстройкомхозом, которое, судя по всему, погрязло во вранье. То они пишут, что я, к сожалению, не смог присутствовать на открытом приёме граждан, хотя это была встреча с руководителями органов управления только Яшнабадского района, на которую меня не допустили, то пишут, что я оказывается присутствовал на этой встрече и поднимал проблемы своего района, то у них дом перевели в УК на основании Протокольного решения хокимията, то оказывается это был сбой программы, который оказывается правильный и законный.