Пломбировка грязевика или очередная глупость Минстройкомхоза. Часть 4.
Часть 1. https://t.me/vsegomoimisli/4633
Часть 2. https://t.me/vsegomoimisli/4634
Часть 3. https://t.me/vsegomoimisli/4635
На основании письма Veolia Energy Tashkent из Части 2 06.05.2025г. отправил заявление в Минстройкомхоз со следующим текстом:
В письме ИП ООО «Veolia Energy Tashkent» №06/3-07/1243 от 23.04.2025г. (Приложение 1) за подписью Исполнительного директора Ладонкина А.Н. указано следующее:
Пункт 15 был добавлен в «Акт о приёмке теплового пункта…» в качестве превентивной меры против недобросовестных эксплуатантов или управляющих компаний, которые некачественно или не полностью выполняют профилактический ремонт. Форма «Акта» согласована с Городским управлением коммунально-жилищного обслуживания.
Напомню, что форма «Акта о приёме теплового узла и системы теплопотребления жилого дома (здания) после ремонта» является Приложением 26 к «Правилам технической эксплуатации тепловых сетей и тепловых пунктов» (Иссиқлик тармоғи ва иссиқлик пунктларидан техник фойдаланиш қоидалари), утвержденных приказом Министра жилищно-коммунального обслуживания №218 от 08.08.2019г., который может быть изменён только Приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а не ИП ООО «Veolia Energy Tashkent». И тем более, изменение Акта не может быть согласовано Главным управлением жилищно-коммунального обслуживания, которое является подчинённой организацией Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Таким образом, Первый заместитель начальника Главного управления жилищно-коммунального обслуживания Султанов Ш., согласовывая изменения формы «Акта о приёме теплового узла и системы теплопотребления жилого дома (здания) после ремонта», превышает свои полномочия.
В связи с вышеизложенным, прошу Вас дать ответ на следующий вопрос:
На каком основании Первый заместитель начальника Главного управления жилищно-коммунального обслуживания Султанов Ш., превышает свои должностные полномочия, согласовывая изменения формы «Акта о приёме теплового узла и системы теплопотребления жилого дома (здания) после ремонта», который является Приложением 26 к Приказу Министра жилищно-коммунального обслуживания №218 от 08.08.2019г.?
В ответ получил письмо за подписью Замминистра Адилова д, в котором указано следующее:
В ответ на запрос ИП ООО “Veolia Energy Tashkent” от 09.01.2025 года №OUT-GEN-06/3-07/45, Главным управлением жилищно-коммунального хозяйства г. Ташкента направлено письмо №02-14 от 14.01.2025 года о не возражении на применение в отопительном сезоне 2025-2026 гг. предоставленных ИП ООО “Veolia Energy Tashkent” форм актов, в т.ч. “О приеме теплового узла и системы теплоснабжения жилого дома (здания) после ремонта”.
На основании Закона Республики Узбекистан «О государственно-частном партнерстве» от 10 мая 2019 года №ЗРУ-537, между хокимиятом города Ташкента (Государственный партнер) и «Veolia Energy Tashkent» (Частный партнер) 29.09.2021 года заключено «Соглашение о государственно-частном партнерстве в отношении управления, эксплуатации, технического обслуживания и модернизации сети центрального теплоснабжения в городе Ташкент, Республика Узбекистан».
В соответствии с данным соглашением, Частный партнер может предложить Государственному партнеру изменение, которое Частный партнер считает необходимым или желательным для повышения качества, эффективности или безопасности услуг. Государственный партнер вправе одобрить или отклонить любое изменение, предложенное Частным партнером.
Ну вот Замминистра Адилов Д. опять полез в бутылку и в очередной раз сморозил очередную глупость. По мнению Замминистра Адилова Д. согласно соглашению ГЧП, частный партнёр, то есть Veolia Energy Tashkent, может предложить Государственному партнёру, то есть хокимияту изменение, а Государственный партнёр может принять это изменений или отклонить. И видимо Замминистра Адилов Д, не понимает, ввиду правовой безграмотности, что «изменение» не может касаться изменений в НПА.
И Замминистра Адилов Д., когда подписывал письмо с этой правовой глупостью наверняка не думал, что в моём распоряжении имеется «Соглашение о государственно-частном партнёрстве в отношении управления, эксплуатации, технического обслуживания и модернизации сети центрального теплоснабжения в городе Ташкент, Республика Узбекистан», заключённое между Veolia Energy Tashkent и хокимиятом г. Ташкента, в котором указано следующее:
6.2 Изменения в Услугах или Включенных в перечень Объектах
(d) Частный партнер может предложить Государственному партнеру Изменение, которое Частный партнер считает необходимым или желательным для повышения качества, эффективности или безопасности Услуг.
Государственный партнер вправе одобрить или отклонить любое Изменение, предложенное Частным партнером;
Однако в пункте 1.1 «Термины, имеющие определения» Соглашения указано:
В настоящем Соглашении нижеприведенные термины имеют следующие значения:
Изменение означает любое изменение, дополнение или исключение:
(a) Услуг (включая Услуги по управлению Проектами); или
(b) иные согласованные результаты работ; или
(c) Включенных в перечень Объектов, которое требует капитальных вложений (и не вписывается в рамки Действующей Программы инвестиций).
Услуги ЦТ означает услуги по централизованному теплоснабжению и подаче горячей воды для коммунально-бытового горячего водоснабжения, предоставляемые Частным партнером Потребителям в соответствии с Договорами с потребителями.
Объекты означает новые объекты имущества и инфраструктуру центрально системы теплоснабжения, созданные и/или приобретенные в пределах Обслуживаемой территории в течение Срока действия до момента ее передачи Частному партнеру в соответствии с условиями и с соблюдением положений настоящего Соглашения.
Таким образом, пломбировка грязевика не относится к понятиям «Услуги ЦТ» и «Объекты» в Соглашении.
Также в пункте 6.2 «Изменения в Услугах или Включенных в перечень Объектах» Соглашения указано:
(e) За исключением случаев возникновения Аварийной ситуации, ни одна из Сторон не вправе предлагать или принимать то или иное Изменение в заключительные 6 (шесть) месяцев Срока действия или в любое время, если данное Изменение в случае его внедрения может:
(i) нарушать какие-либо Законодательные требования или Разрешения;
А в пункте 1.1 «Термины, имеющие определения» Соглашения указано:
Законодательные требования означает все Законодательство, указания, приказы и/или иные правовые требования Республики Узбекистан или любых Органов государственной власти, в подведомственности которых находится рассматриваемый вопрос, требования общего применения в отношении разрешений или лицензирования, а также любой судебный запрет или окончательное и/или не подлежащее оспариванию акт или решение общего применения.
Таким образом, ИП ООО «Veolia Energy Tashkent» не вправе предлагать, а Первый заместитель начальника Главного управления жилищно-коммунального обслуживания Султанов Ш. не вправе принимать и согласовывать предложения по включению пункта 15 в «Акт о приёмке теплового пункта…», так как форма «Акта о приёме теплового узла и системы теплопотребления жилого дома (здания) после ремонта» является Приложением 26 к «Правилам технической эксплуатации тепловых сетей и тепловых пунктов» (Иссиқлик тармоғи ва иссиқлик пунктларидан техник фойдаланиш қоидалари), утвержденных Приказом Министра жилищно-коммунального обслуживания №218 от 08.08.2019г., который может быть изменён только Приказом Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Но, видимо по логике Заместителя министра Адилова Д.К. и исполнителя письма Бекмуродова Н. «Veolia Energy Tashkent» может предложить, а Главное управления жилищно-коммунального обслуживания может согласовать любое изменение, даже то, которое будет противоречить действующему законодательству Республики Узбекистан.