Конституция и верховенство закона. Существуют ли они или это только на бумаге?

Приближается праздник-день Конституции. Сейчас все государственные органы начнут проводить мероприятия, встречи, совещания, посвящённые Конституции. С экранов телевизоров, с сайтов и телеграм-каналов государственных органов, да и со всех утюгов начнут нам рассказывать, что Конституция-это основной закон страны, что у нас верховенство закона, что гарантируется и обеспечивается соблюдение прав и свобод граждан и т.д. и т.п.

Но так ли это на самом деле? Я не знаю, что у нас происходит в других сферах, но в сфере ЖКХ у нас явно происходит правовой беспредел, который начался с УКанизации всея Республики после выхода протокольного решения бывшего хокима Артыкходжаева Д.А. №01-Б-16 от 24.02.2022г., в котором было указано о ликвидации ТСЖ и переводе домов в УК.

Сколько после этого было беспредела. Сколько руководителей ТСЖ вызывали в прокуратуру, в РУВД с целью принудить отдать печать и подписать протокол о переводе домов в УК. А сколько домов перевели в УК по незаконным протоколам с подписями только руководителя ТСЖ или домкомов. Ну почему-то все эти дома на основании таких незаконных протоколов числятся в биллинге УК. И Минстройкомхоз спокойно приняло эти протоколы. Но зато как выйти из УК, так то же Минстройкомхоз требует протоколы, оформленные в строгом соответствии с законодательством. Видимо у нас существуют двойные стандарты протоколов.

Затем в сентябре 2022г. МинЖКО разработало проект закона «Об управлении многоквартирными домами» в новой редакции, в котором был такой интересный пункт:

Статья 29. Способы управления многоквартирным домом

Способ управления многоквартирным домом определяется на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может находиться в управлении управляющей организации, являющейся юридическим лицом, или в товариществе собственников жилья.

Многоквартирный дом может быть передан в управление товарищества собственников жилья в следующих случаях:

если многоквартирный дом находится в отдаленных районах;

при отсутствии управляющих организаций на территории, где находится многоквартирный дом, или если все управляющие организации отказались от управления этим многоквартирным домом.

Таким образом, в проекте Закона хотели ликвидировать способ непосредственного управления и ТСЖ, так как ТСЖ вроде бы остаётся, но хотят внести ограничение, что в ТСЖ дома могут быть переданы, если они находятся в отдалённых районах или если на территории, где находится дом нет управляющей организации или управляющая организация отказались от этого дома. Если учесть, что сейчас во всех районах и махаллях есть управляющие организации, то получается, что все дома, которые сейчас находятся в ТСЖ, должны перейти в управляющие организации.

То есть МинЖКО хотело ограничить права граждан на свободное распоряжение и пользование своим общим имуществом, ограничить конкуренцию, создать недобросовестную конкуренцию и дискриминационные условия.

Как обстоят сейчас дела с этим проектом закона я не знаю. Но зато на одной из встреч министр Хидоятов Ш.С. заявил, что он всё равно оставит только УК. То есть какой-то чиновник, который сейчас министр, а завтра может будет никто, а может будет привлечен к ответственности как бывший министр Солиев М.Х., а может вообще окажется в подвале СГБ, наделилиъ себя незаконным правом решать за граждан, как им обслуживать свои дома.

С приходом нового хокима Умурзакова Ш.Б. дела не улучшилась. Был издан новый Протокол совещания от 18-20 октября 2023г., утверждённый новым и.о. хокима Умурзаковым Ш., вернее тем, кто поставил "палочку" и утвердил его своей подписью вместо него, и прокурором Ташкента Юлдашевым Э.

Согласно этому безграмотному протоколу, опять намеревались все дома незаконно загнать в УК. Кстати, в этом протоколе была такая фраза:

Бесхозяйные в городе, т.е. не выбран способ управления (новостройки, бесхозяйные дома, самоуправление)

То есть хоким Умуразков Ш.Б. считает дома на непосредственном управлении (самоуправление) бесхозными. С какого перепуга? Он вообще понимает, что такое непосредственное управление? Он был в этих домах? Он сам осмотрел их техническое состояние, побеседовал с жителями этих домов или сформулировал своё мнение на основе той информации, которую нашептали его замы и районные хокимы?

В этом году возникла новая фишка-укрупнение УК, которую, если верить словам сотрудника 4 сектора Учтепинского района по имени Миркасим, придумал опять же хоким Умурзаков Ш.Б.

Видел я даже одну подготовленную презентацию, согласно которой хотят, чтобы УК обслуживало 90-100 домов или 5000-6000 квартир.

В этой же презентации указан и штат УК, который состоит из руководителя, главного инженера, мастера, рабочих. Причём указано 12 сантехников и 20 дворников. Понятное дело, что из УК хотят сделать филиал РУБ, который своими 20 дворниками будет содержать в чистоте территорию общего пользования, которая согласно Земельного кодекса находится в ведении хокимията района. Причём содержать эту территорию за счёт взносов жителей, к которым эта территория не относится. Хороший план, да?

Также в этой презентации было указано о технике. Большая техника- 1 единица. Интересно что это? Трактор с тележкой для вывоза смёта и мусора с территории, которая к жителям не относится? Или экскаватор или самосвал для работы в подвалах домов? Дамас или лабо-это понятно, для чего, а дальше 30 компрессоров. Зачем? 30 компрессоров на 12 сантехников? Каждому сантехнику по 2 компрессора и ещё 6 запасных? В общем та ещё презентация от людей, которые ничего не понимают в содержании домов, но умеют рисовать весёлые картинки.

А как осуществляется это укрупнение УК? Что никто не знает, что руководителей УК вызывают в прокуратуру и говорят отдать дома в другое УК. Так интересно, отдать дома, то есть жителей этих домов. Мы что стадо? Нас уже как скот по головам считают и с нашим мнением не считаются? Ну а те УК, которые не хотят отдавать дома, те в отместку получают проверку финхоз деятельности. А ведь УК — это предприниматели, и текущий год вроде год поддержки молодёжи и бизнеса. Но видимо, кому-то не нужен малый бизнес, а надо создать крупную УК на махаллю, чтобы ограничить прозрачность деятельности для более лёгкого воровства.

Вы только представьте, 5000 квартир. Это значит на общем собрании для его легитимности должны присутствовать собственники в количестве более 50%, то есть 2501 человек. И где будет проходить такое собрание? Во дворце форумов, во дворце Дружбы народов или в Хумо Арена? Или заставят собственников выдать доверенность на домкомов, многие из которых за освобождение от обязательных взносов подпишут любую бумагу и по сути предадут свой дом?

А дальше районные хокимы стали изгаляться в своей правовой безграмотности кто как может. Яркий пример это хоким Яшнабадского района Рахманкулов Б.Т., который издал протокольное решение со ссылкой на статью 22 закона «Об управлении многоквартирными домами» в которой указано, что если жители не выбрали орган управления, то им назначают УК. Вот только, согласно этому протокольному решению, собирались перевести дома, которые были в УК, в ТСЖ или на непосредственном управлении в другие УК. То есть у этих домов был выбран способ управления, однако наплевав на право выбора жителей, хоким Рахманкулов Б.Т. своим безграмотным и незаконным протоколом решил наплевать на всё это.

А дальше ещё интереснее, так как Минстройкомхоз не приняли такое протокольное решение и не перевели дома в биллинг УК, хоким Рахманкулов Б.Т. придумал новую фишку-признать дома, вне зависимости что они находятся в УК, в ТСЖ или на непосредственном управлении, как он выражается бесхозными. Лепят акты за подписью ЖКО района, махкома, трёх недовольных жителей, которые можно найти в каждом доме, указывают, что в доме всё плохо и он не готов к зиме, и всё. Причём многие дома в хорошем состоянии, отремонтированы, готовы к зиме. Но по незаконным хотелкам хокима Рахманкулова Б.Т. они являются бесхозными.

Ну и наша замечательные органы, которые обязаны защищать закон, верховенство закона и т.д.

Минюст-это отдельная тема. Сколько МинЖКО разработало НПА, которые содержат в себе противоречия более высоким по юридической силе НПА. Перечислю их:

ПП-2922 от 24.04.2017г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы содержания и эксплуатации многоквартирного жилищного фонда на период 2017 – 2021 годы», которое на момент своего официального опубликования содержало противоречия ЗРУ-32 от 12.04.2006г. «О товариществах частных собственников жилья».

ПКМ-1019 от 25.12.2017г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан (Указ Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5017 «О мерах по дальнейшему совершенствованию управления системой жилищно-коммунального обслуживания», постановление Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № ПП-2900 «Об организации деятельности Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан»)», которое на момент своего официального опубликования содержало противоречия ЗРУ-32 от 12.04.2006г. «О товариществах частных собственников жилья».

ПКМ №5 от 04.01.2019г. «О дополнительных мерах по совершенствованию управлении жилищно-коммунальной инфраструктурой города Ташкента», которое на момент своего официального опубликования содержало противоречия ЗРУ-32 от 12.04.2006г. «О товариществах частных собственников жилья», Жилищному кодексу, ЗРУ-913-XII от 02.09.1993г. «О государственной власти на местах»

ПП-278 от 15.08.2023г. «О мерах по дальнейшей эффективной организации управления многоквартирными домами», которое содержит в себе противоречия ЗРУ-581 от 07.11.2019г. «Об управлении многоквартирными домами».

ПКМ-460 от 11.09.2023г. «О введении системы сертификации специалистов в области градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства», которое содержит в себе противоречия ЗРУ-581 от 07.11.2019г. «Об управлении многоквартирными домами» и ПП-2922 от 24.04.2017г. «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы содержания и эксплуатации многоквартирного жилищного фонда на период 2017-2021 годы».

И самое интересное, что Минюст проводил правовую экспертизу проектов этих НПА и почему-то не увидел эти противоречия. То ли сотрудники Минюста, которые проводят правовую экспертизу некомпетентны, то ли просто положили не верховенство закона.

Но зато сейчас на День Конституции Республики Узбекистан, в которой указано про верховенство Закона, сотрудники Министерства юстиции будут награждены нагрудным знаком «Отличник правовой пропаганды», что выглядит как издёвка над верховенством закона и права, противоречия которому в упор не видит Министерство юстиции при проведении правовой экспертизы проектов нормативно-правовых актов.

Органы прокуратуры, которые должны обеспечивать верховенство закона, укрепление законности, защиту прав и свобод граждан, осуществлять надзор за исполнением законов министерствами, ведомствами, органами самоуправления граждан, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, хокимами и другими должностными лицами, надзор за исполнением законов, направленных на обеспечение прав и свобод граждан сами принимают участие в процессе укрупнения УК.

Или случай, который произошёл со мной. Обратился я в генеральную прокуратуру по факту действий министерства, которые можно квалифицировать как должностной подлог, с просьбой проверить изложенный факт и в случае его подтверждения привлечь виновных лиц к ответственности. Генеральная прокуратура, хоть вопрос касался министерства, то есть государственного органа республиканского значения, почему-то переслала моё обращение в прокуратуру Мирзо Улугбекского района. Видимо тупая привычка пересылать обращение по месту прописки обратившегося присутствует не только в хокимияте г. Ташкента, но и в генеральной прокуратуре.

И что же прокуратура Мирзо Улугбекского района? Прокурор района ответил, что Согласно ст.4 Кодекса Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, любое заинтересованное лицо вправе обратиться в административный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов.

Должностной подлог — это статья Уголовного кодекса. То есть получается, что прокурор Мирзо Улугбекского района Маннанов О.М. послал меня на 3 буквы-в суд и сам он не заинтересован в защите охраняемых законом интересов? Получается, по логике прокурора Маннанова О.М., что если я буду свидетелем убийства, то мне тоже не в прокуратуру надо обращаться, а самому в суд? Маразм какой-то.

Так что несмотря на то, что сейчас в преддверии дня Конституции мы будем слышать о верховенстве закона, о защите прав и свобод граждан, всё это останется просто словами из фантастической книги под названием Конституция, пока наши госорганы и их руководители не будут сами соблюдать Конституцию и принцип верховенства закона, а не только себя награждать очередными наградами, которые многие из них просто не достойны.