МЕМОРАНДУМ

ДЛЯ ВЫСШЕГО РУКОВОДСТВА ПЕНТАГОНА
КОМАНДУЮЩИХ ОБЪЕДИНЁННЫМИ БОЕВЫМИ КОМАНДОВАНИЯМИ,РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОБОРОННЫХ АГЕНТСТВ И ДИРЕКТОРОВ ПОЛЕВЫХ СТРУКТУР

Тема: Национальная оборонная стратегия 2026 года

На протяжении слишком долгого времени правительство Соединённых Штатов пренебрегало — а зачастую и прямо отвергало — постановку американцев и их конкретных интересов на первое место. Предыдущие администрации растрачивали наши военные преимущества, а также жизни, доверие и ресурсы американского народа на грандиозные проекты «строительства государств» и самодовольные обещания поддерживать абстрактные конструкции вроде «международного порядка, основанного на правилах». Эти прошлые руководители пренебрегали и нередко сознательно подрывали воинский дух наших бойцов и ключевую, незаменимую роль вооружённых сил — вести войны, побеждать в них и тем самым сдерживать те войны, которые действительно имеют значение для американского народа. В результате президент Трамп вступил в должность, когда страна находилась на грани катастрофических войн, к которым мы были не готовы.

Президент Трамп решительно изменил эту ситуацию, мужественно поставив американцев на первое место и по-настоящему начав процесс возвращения величия Америки. Под его руководством Соединённые Штаты обладают самой сильной, самой смертоносной и самой боеспособной армией в мире — по сути, самой мощной армией, которую когда-либо знала история. Министерство больше не будет отвлекаться на интервенционизм, бесконечные войны, смену режимов и «строительство наций». Вместо этого мы будем ставить на первое место практические, конкретные интересы американского народа. Мы будем поддерживать политику подлинного мира через силу. Мы будем мечом и щитом, сдерживающим войну, стремясь к миру — но оставаясь готовыми сражаться и побеждать в необходимых для страны войнах, если это потребуется.

Это не означает изоляционизм. Напротив, это означает сфокусированный и по-настоящему стратегический подход к угрозам, с которыми сталкивается наша страна, и к тому, как наилучшим образом ими управлять. Этот подход основан на гибком, практическом реализме и трезвом взгляде на мир — что является необходимым условием служения интересам американцев. Как изложено в Национальной стратегии безопасности, именно этот здравый, основанный на здравом смысле подход и продвигает президент Трамп.

Америка прежде всего.Мир через силу.Здравый смысл.

Ключевым элементом данного подхода является реалистичная оценка масштаба угроз, с которыми мы сталкиваемся, и ресурсов, имеющихся для их нейтрализации. Мы признаём, что ни долгом Америки, ни интересом нашей страны не является действовать повсюду в одиночку, равно как и компенсировать дефициты безопасности союзников, вызванные безответственными решениями их собственных руководителей. Вместо этого Министерство будет уделять первоочередное внимание наиболее значимым, опасным и имеющим наибольшие последствия угрозам американским интересам. Мы восстановим воинский дух и перестроим Объединённые силы так, чтобы враги Америки никогда не сомневались ни в нашей решимости, ни в нашей способности решительно реагировать на эти угрозы. Мы будем требовать от союзников и партнёров выполнения их доли ответственности и будем протягивать им руку помощи, когда они действительно берут на себя обязательства. Мы будем ответственными распорядителями жизней американцев, их средств и доверия.

Мы будем защищать территорию страны и обеспечивать защиту интересов США в Западном полушарии. Мы будем сдерживать Китай в Индо-Тихоокеанском регионе через силу, а не через конфронтацию. Мы увеличим распределение бремени с союзниками и партнёрами по всему миру. Мы восстановим оборонно-промышленную базу США как часть возрождения американской промышленности, происходящего раз в столетие.

В результате мы восстановим мир через силу — не только на срок администрации президента Трампа, но на десятилетия вперёд, как того заслуживает американский народ. Национальная оборонная стратегия 2026 года показывает, каким образом это будет сделано.

Настоящая Стратегия отражает исторический подход президента Трампа к национальной обороне. Она подлежит полному, быстрому и всестороннему исполнению. Все компоненты Министерства обороны обязаны строго следовать изложенным в ней указаниям и руководящим положениям.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение — 1
Среда безопасности — 7
Родина и полушарие — 8
Китайская Народная Республика — 9
Россия — 10
Иран — 11
Корейская Народно-Демократическая Республика — 12
Проблема одновременности и последствия для распределения бремени — 13
Стратегический подход — 15
Линия усилий 1: Защита территории США — 16
Линия усилий 2: Сдерживание Китая в Индо-Тихоокеанском регионе через силу — 18
Линия усилий 3: Увеличение распределения бремени с союзниками — 18
Линия усилий 4: Усиление оборонно-промышленной базы США — 21
Заключение — 23

(This page intentionally left blank)
(Эта страница намеренно оставлена пустой)

ВВЕДЕНИЕ

Президент Трамп в свой первый срок и после возвращения в должность в январе 2025 года восстановил американские вооружённые силы до уровня абсолютного мирового эталона — самой грозной боевой силы на планете. Однако необходимо подчеркнуть, насколько значительным является это достижение.

Фактически президент Трамп вступил в должность в январе 2025 года в один из самых опасных периодов в истории национальной безопасности США. Внутри страны границы Америки были прорваны, наркоторрористы и иные противники усилились по всему Западному полушарию, а доступ США к ключевым стратегическим территориям — таким как Панамский канал и Гренландия — становился всё более сомнительным.

В Европе, где президент Трамп ранее добился того, чтобы союзники по НАТО начали серьёзно относиться к своей обороне, предыдущая администрация фактически поощряла их к безответственному «нахлебничеству», в результате чего Альянс оказался неспособен эффективно сдерживать или отражать российское вторжение на Украину.

На Ближнем Востоке Израиль продемонстрировал готовность и способность защищать себя после варварских атак 7 октября, показав, что он является образцовым союзником. Однако вместо того чтобы поддержать Израиль, предыдущая администрация связала ему руки.

В то же время Китай и его вооружённые силы стремительно наращивали мощь в Индо-Тихоокеанском регионе — крупнейшем и наиболее динамичном экономическом пространстве мира, имеющем прямое значение для безопасности, свободы и благосостояния американцев.

СРЕДА БЕЗОПАСНОСТИ

В своей основе, как это изложено в Национальной стратегии безопасности, стратегия «Америка прежде всего» должна оценивать, сортировать и расставлять приоритеты. Она должна реалистично соотносить цели, способы и средства. В соответствии с этим подходом настоящая Стратегия определяется реалистичным, практическим методом чёткого понимания угроз, с которыми сталкиваются американцы, и того, каким образом эти угрозы могут быть решены реалистично и прагматично, в соответствии с интересами Соединённых Штатов.

Данная Стратегия принципиально отличается от грандиозных стратегий прошлых постхолодновоенных администраций, которые были оторваны от конкретной ориентации на практические интересы американцев. Она не отождествляет интересы США с интересами всего остального мира — не считает, что угроза человеку на другом конце планеты равнозначна угрозе американцу. Она также не исходит из необходимости насильственного внедрения американского образа жизни. Она не стремится решать все мировые проблемы. Напротив, она практично сосредоточена на реальных, достоверных угрозах безопасности, свободе и благосостоянию американцев.

При этом Стратегия признаёт, что некоторые угрозы — например, угрозы территории США — являются более прямыми и ощутимыми, чем другие. В то же время она признаёт, что даже те угрозы, которые могут казаться отдалёнными, — например, сохранение доступа США к Индо-Тихоокеанскому региону, крупнейшему мировому рынку, — имеют исключительно реальные и фундаментальные последствия для жизненно важных интересов страны.

Как указывает Национальная стратегия безопасности, данная Стратегия ясно признаёт, что не все угрозы одинаковы по своей тяжести, значимости и последствиям. Однако даже угрозы меньшего масштаба имеют значение и не должны игнорироваться. Поэтому, уделяя приоритетное внимание наиболее серьёзным угрозам безопасности, свободе и благосостоянию страны, Стратегия одновременно формирует условия, позволяющие Соединённым Штатам и их союзникам и партнёрам эффективно и устойчиво противостоять другим угрозам. Тем самым создаются условия для мира через силу — не только на оставшийся срок полномочий президента, но и на многие годы вперёд.

HOMELAND AND HEMISPHERE

ТЕРРИТОРИЯ США И ЗАПАДНОЕ ПОЛУШАРИЕ

На протяжении десятилетий внешнеполитический истеблишмент США пренебрегал защитой территории страны. Частично это объяснялось убеждённостью в том, что такая защита больше не требуется. Однако также это было связано с растущим стремлением политических кругов в Вашингтоне ослаблять пограничный контроль и способствовать нелегальной миграции людей и неконтролируемому, несправедливому движению товаров.

Печальные последствия очевидны. За последние десятилетия Соединённые Штаты были переполнены потоком нелегальных мигрантов. Одновременно через границы хлынули наркотики, отравившие сотни тысяч американцев. Наркоторговцы в Западном полушарии извлекли огромную выгоду из этого зла и справедливо были признаны иностранными террористическими организациями. Однако этим дело не ограничивается. Операция SOUTHERN SPEAR продемонстрировала, что президент Трамп крайне серьёзно настроен на предотвращение ввоза смертельно опасных наркотиков в страну. Президент также решительно намерен привлекать наркоторрористов к ответственности. Так, Николас Мадуро полагал, что может безнаказанно отравлять американцев. Операция ABSOLUTE RESOLVE доказала обратное — и все наркоторрористы должны сделать соответствующие выводы.

В последние годы усилились и более прямые военные угрозы территории США, включая ядерные угрозы, а также широкий спектр обычных ударных, космических, кибер- и радиоэлектронных возможностей. Одновременно, несмотря на то что Соединённые Штаты за последние десятилетия серьёзно ослабили такие исламские террористические организации, как «Аль-Каида» и ИГИЛ, эти структуры продолжают адаптироваться и сохраняют реальную угрозу.

Интересы США также находятся под угрозой по всему Западному полушарию.

Интересы США находятся под угрозой по всему Западному полушарию. Ещё в XIX веке наши предшественники осознали, что Соединённые Штаты должны играть более активную и ведущую роль в делах полушария для защиты собственной экономической и национальной безопасности. Именно это понимание легло в основу доктрины Монро и последующей поправки Рузвельта. Однако со временем мудрость этого подхода была утрачена: США стали воспринимать своё доминирование как должное, даже когда оно начало ослабевать.

В результате влияние противников США выросло — от Гренландии в Арктике до Американского залива, Панамского канала и территорий южнее. Это не только угрожает доступу США к ключевым районам в полушарии, но и делает Америки менее стабильными и менее безопасными, подрывая как интересы Соединённых Штатов, так и интересы их региональных партнёров.

КИТАЙСКАЯ НАРОДНАЯ РЕСПУБЛИКА

По любым меркам Китай уже является второй по мощи страной мира — уступая лишь Соединённым Штатам — и самым сильным государством по отношению к США со времён XIX века. И хотя Китай сталкивается с весьма серьёзными внутренними экономическими, демографическими и социальными проблемами, факт остаётся фактом: его мощь продолжает расти. В последние годы Пекин направил колоссальные ресурсы на развитие Народно-освободительной армии Китая, зачастую в ущерб внутренним приоритетам. При этом Китай сохраняет возможность тратить на вооружённые силы ещё больше — если примет такое решение — и продемонстрировал, что способен делать это эффективно. Скорость, масштаб и качество исторического наращивания военного потенциала Китая говорят сами за себя, включая силы, предназначенные для операций в Западной части Тихого океана, а также средства, способные поражать цели на значительно большем удалении.

Это имеет прямое значение для интересов США, поскольку, как отмечается в Национальной стратегии безопасности, Индо-Тихоокеанский регион в ближайшее время будет формировать более половины мировой экономики. Безопасность, свобода и благосостояние американского народа напрямую зависят от способности Соединённых Штатов вести торговлю и взаимодействовать в этом регионе с позиции силы. Если бы Китай — или любое другое государство — смог доминировать в этом широком и ключевом регионе, оно получило бы возможность фактически блокировать доступ США к мировому экономическому центру тяжести, что имело бы долгосрочные последствия для экономических перспектив страны, включая её способность к реиндустриализации.

Именно поэтому Национальная стратегия безопасности предписывает Министерству обороны поддерживать благоприятный баланс военной мощи в Индо-Тихоокеанском регионе. Не с целью доминировать над Китаем, унижать его или удушать. Напротив, наша цель гораздо более узкая и рациональная: не допустить, чтобы Китай или кто-либо иной смог доминировать над Соединёнными Штатами или их союзниками. Для этого не требуется смена режима или экзистенциальное противостояние. Возможен достойный мир — на условиях, благоприятных для американцев, но таких, которые Китай также может принять и с которыми способен жить. Именно в этом состоит мудрая основа дальновидного и реалистичного дипломатического подхода президента Трампа к Пекину. Одновременно усилия Министерства обороны обеспечат силовой фундамент для реализации этого подхода.

RUSSIA

РОССИЯ

Россия в обозримом будущем будет оставаться устойчивой, но управляемой угрозой для восточных членов НАТО. Несмотря на серьёзные демографические и экономические трудности, продолжающаяся война России на Украине демонстрирует, что она по-прежнему располагает значительными резервами военной и промышленной мощи. Россия также показала наличие национальной решимости, необходимой для ведения затяжной войны в ближнем зарубежье.

Кроме того, хотя основная военная угроза со стороны России сосредоточена в Восточной Европе, Россия обладает крупнейшим в мире ядерным арсеналом, который она продолжает модернизировать и диверсифицировать, а также подводными, космическими и кибернетическими возможностями, которые могут быть использованы против территории Соединённых Штатов.

С учётом этого Министерство обороны обеспечит готовность вооружённых сил США к защите территории страны от российских угроз. Министерство также продолжит играть ключевую роль в рамках НАТО, одновременно корректируя расстановку и деятельность американских сил в Европе с учётом российской угрозы интересам США и возможностей самих союзников.

Москва не находится в положении, позволяющем ей претендовать на гегемонию в Европе. Европейские страны НАТО многократно превосходят Россию по экономическому потенциалу, численности населения и, следовательно, по скрытому военному потенциалу. В то же время, несмотря на значимость Европы, её доля в мировой экономике меньше и продолжает сокращаться. Следовательно, хотя Соединённые Штаты остаются вовлечёнными в европейские дела и будут оставаться таковыми, приоритетом для них являются и будут оставаться защита территории США и сдерживание Китая.

НЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ НАТО (БЕЗ США) ЗНАЧИТЕЛЬНО ПРЕВОСХОДИТ РОССИЙСКИЙ

Совокупный номинальный ВВП стран НАТО без США (2024 год):
26 трлн долларов США

Россия:
2 трлн долларов США

Источник: Всемирный банк (2024)

К счастью, союзники США по НАТО значительно сильнее России — разрыв не подлежит сравнению. Экономика одной только Германии превосходит экономику России. Одновременно, при лидерстве президента Трампа, союзники по НАТО обязались увеличить оборонные расходы до нового глобального стандарта — 5% ВВП в совокупности, включая 3,5% ВВП на ключевые военные возможности. Таким образом, союзники по НАТО находятся в выгодной позиции для принятия на себя основной ответственности за обычную оборону Европы при критически важной, но более ограниченной поддержке США.

Это включает ведущую роль Европы в поддержке обороны Украины. Как неоднократно подчёркивал президент Трамп, война на Украине должна завершиться. Однако, как он также указывал, это прежде всего ответственность Европы. Обеспечение и поддержание мира потребует лидерства и приверженности со стороны союзников по НАТО.

IRAN

ИРАН

Президент Трамп последовательно и недвусмысленно заявлял, что Ирану не будет позволено обзавестись ядерным оружием. И операцией MIDNIGHT HAMMER он наглядно показал, что подкрепляет свои слова решительными действиями. Ни одна армия в мире, кроме американской, не смогла бы провести операцию такого масштаба, сложности и последствий, как операция MIDNIGHT HAMMER. Тем не менее Объединённые силы выполнили её безупречно и уничтожили ядерную программу Ирана. Вооружённые силы США также оказали критически важную поддержку обороне Израиля на протяжении двенадцатидневной войны, что позволило Израилю добиться исторических оперативных и стратегических успехов. В результате иранский режим сегодня слабее и уязвимее, чем был на протяжении десятилетий.

Так называемая «ось сопротивления» Ирана также понесла серьёзные потери. Операции Израиля существенно ослабили «Хезболлу» и ХАМАС. По распоряжению президента Трампа Соединённые Штаты также провели операцию ROUGH RIDER, в ходе которой были снижены ударные возможности хуситов и в конечном итоге они были вынуждены пойти на мир и прекратить атаки на американские суда. В ходе этой короткой, жёсткой и решительной кампании президент восстановил свободу судоходства для американских кораблей.

Тем не менее, несмотря на серьёзные поражения последних месяцев, Иран, по всей видимости, намерен восстановить свои обычные вооружённые силы. Руководство Ирана также не исключает попыток вновь получить ядерное оружие, в том числе путём отказа от содержательных переговоров. Кроме того, несмотря на серьёзное ослабление иранских прокси-структур, они могут попытаться восстановить разрушенную инфраструктуру и боевые возможности. Нельзя игнорировать и тот факт, что на руках иранского режима кровь американцев, что он по-прежнему стремится уничтожить нашего близкого союзника — Израиль, и что Иран и его прокси регулярно провоцируют региональные кризисы, угрожающие жизни американских военнослужащих и мешающие региону двигаться к мирному и процветающему будущему, которого желают его народы и лидеры.

В то же время перед нами открываются и значительные возможности. Израиль давно доказал, что способен и готов защищать себя при критически важной, но ограниченной поддержке США. Израиль является образцовым союзником, и сейчас у нас есть возможность дополнительно укрепить его потенциал самообороны и продвижения общих интересов, опираясь на исторические усилия президента Трампа по обеспечению мира на Ближнем Востоке. Аналогично, в странах Персидского залива партнёры США всё чаще демонстрируют готовность и способность самостоятельно противостоять Ирану и его прокси, включая приобретение и развертывание американских военных систем. Это создаёт дополнительные возможности для наращивания обороноспособности партнёров и для углубления интеграции между ними, в том числе между Израилем и арабскими партнёрами в Персидском заливе.

DEMOCRATIC PEOPLE’S REPUBLIC OF KOREA (DPRK)

КОРЕЙСКАЯ НАРОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА

КНДР представляет прямую военную угрозу Республике Корея и Японии — союзникам США по договору. Хотя значительная часть крупных обычных вооружённых сил Северной Кореи устарела или плохо обслуживается, Южная Корея должна сохранять бдительность перед лицом угрозы северокорейского вторжения. Ракетные силы КНДР способны наносить удары по целям в Республике Корея и Японии с применением обычных, ядерных и других видов оружия массового поражения.

Одновременно ядерные силы КНДР всё в большей степени способны угрожать территории Соединённых Штатов. Эти силы растут по численности и уровню технологической сложности и представляют собой реальную и непосредственную опасность ядерного удара по территории США.

THE SIMULTANEITY PROBLEM AND IMPLICATIONS FOR ALLIED BURDEN-SHARING

ПРОБЛЕМА ОДНОВРЕМЕННОСТИ И ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ БРЕМЕНИ С СОЮЗНИКАМИ

Для Соединённых Штатов и их союзников было бы неразумно не учитывать возможность того, что один или несколько потенциальных противников могут действовать согласованно или оппортунистически одновременно в нескольких регионах. Такая ситуация вызывала бы меньшее беспокойство, если бы союзники и партнёры на протяжении последних десятилетий надлежащим образом инвестировали в собственную оборону. Однако этого не произошло. За редкими исключениями они предпочитали полагаться на защиту со стороны США, одновременно сокращая оборонные расходы и направляя средства на социальные программы и другие внутренние нужды.

Ответственность лежит не только на союзниках. Хотя именно они принимали решения о недоинвестировании в оборону, эти решения нередко поощрялись предыдущими американскими руководителями, ошибочно полагавшими, что США выгоднее иметь союзников-зависимых, а не равноправных партнёров.

К счастью, этот период завершён. Как ясно дал понять президент Трамп, союзники и партнёры должны нести справедливую долю ответственности за коллективную оборону. Это необходимо не только по соображениям справедливости после десятилетий американского субсидирования, но и с точки зрения стратегии — как для США, так и для самих союзников. Благодаря лидерству президента Трампа с января 2025 года наблюдается рост оборонных усилий союзников, прежде всего в Европе и Южной Корее.

Именно поэтому распределение бремени является ключевым элементом данной Стратегии, даже при одновременном наращивании Объединённых сил США. Сеть союзов и партнёрств США образует оборонительный периметр вокруг Евразии. Эти отношения дают не только выгодную географию, но и объединяют многие из самых богатых стран мира. В совокупности экономический потенциал союзников США превосходит потенциал всех возможных противников вместе взятых. При условии надлежащих инвестиций в оборону, соответствующих новому глобальному стандарту, установленному на Гаагском саммите, союзники и США смогут совместно сформировать силы, достаточные для сдерживания противников даже в условиях одновременной агрессии.

Таким образом будут поддерживаться благоприятные балансы сил в ключевых регионах мира. Пока вооружённые силы США сосредотачиваются на защите территории страны и Индо-Тихоокеанском регионе, союзники и партнёры будут брать на себя основную ответственность за собственную оборону при критически важной, но более ограниченной поддержке США. Это позволит обеспечить мир через силу на десятилетия вперёд и сделать союзнические связи прочнее, чем когда-либо со времён окончания холодной войны.

STRATEGIC APPROACH

СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ПОДХОД

Стратегический подход Министерства основывается на следующих ключевых линиях усилий (LOE):

1. Защита территории Соединённых Штатов
2. Сдерживание Китая в Индо-Тихоокеанском регионе через силу, а не конфронтацию
3. Увеличение распределения бремени с союзниками и партнёрами США
4. Радикальное усиление оборонно-промышленной базы США

Оставшаяся часть данного раздела содержит дополнительные разъяснения, руководство и указания по каждой линии усилий.

LINE OF EFFORT 1: DEFEND THE U.S. HOMELAND

ЛИНИЯ УСИЛИЙ 1: ЗАЩИТА ТЕРРИТОРИИ США

Как неоднократно подчёркивал президент Трамп, первоочередной задачей вооружённых сил США является защита территории страны. В этой связи Министерство будет уделять приоритетное внимание выполнению данной задачи, включая защиту интересов США по всему Западному полушарию. Реализация будет осуществляться следующим образом.

Обеспечение безопасности границ.
Безопасность границ является элементом национальной безопасности. Министерство обороны будет уделять приоритетное внимание мерам по герметизации границ, отражению форм вторжения и депортации нелегальных мигрантов во взаимодействии с Министерством внутренней безопасности США.

Противодействие наркоторрористам в Западном полушарии.
Параллельно с обеспечением безопасности границ Министерство признаёт необходимость нейтрализации угроз глубже внутри полушария. В этой связи США будут содействовать развитию возможностей партнёров по подрыву деятельности наркоторрористических организаций по всей Америке и поддерживать их в этих усилиях, одновременно сохраняя способность действовать в одностороннем порядке. Если партнёры не смогут или не захотят выполнять свою часть работы, США будут готовы к решительным самостоятельным действиям, как это продемонстрировали Объединённые силы в операции ABSOLUTE RESOLVE.

Обеспечение контроля над ключевыми районами в Западном полушарии.
Как указано в Национальной стратегии безопасности, Соединённые Штаты больше не будут уступать доступ или влияние в отношении ключевых территорий Западного полушария. Министерство обороны будет предоставлять президенту реальные военные варианты для гарантированного обеспечения военного и коммерческого доступа США к ключевым районам от Арктики до Южной Америки — прежде всего к Гренландии, Американскому заливу и Панамскому каналу. Мы обеспечим соблюдение доктрины Монро в современных условиях.

TRUMP COROLLARY TO THE MONROE DOCTRINE

ПОПРАВКА ТРАМПА К ДОКТРИНЕ МОНРО

После многолетнего пренебрежения Министерство обороны восстановит военное доминирование США в Западном полушарии. Мы будем использовать его для защиты территории страны и обеспечения доступа к ключевым районам по всему региону. Мы также лишим противников возможности размещать силы или иные угрожающие потенциалы в пределах нашего полушария. Это и есть «поправка Трампа» к доктрине Монро — здравомыслящее и действенное восстановление американской мощи и прерогатив в Западном полушарии, соответствующее интересам американского народа.

Защита воздушного пространства США с использованием системы Golden Dome for America и других специализированных мер против беспилотников.
Министерство уделит приоритетное внимание разработке инициативы президента Трампа Golden Dome for America, с особым акцентом на экономически эффективные решения по отражению массированных ракетных ударов и других современных воздушных угроз. Кроме того, будут разработаны и развернуты средства и системы противодействия беспилотным летательным аппаратам. Также будет обеспечен доступ вооружённых сил США к электромагнитному спектру, необходимому для защиты территории страны.

Модернизация и адаптация ядерных сил США.
Соединённым Штатам необходим мощный, надёжный и эффективный ядерный арсенал, адаптированный к общей стратегии национальной обороны. Мы будем модернизировать и адаптировать ядерные силы с особым вниманием к задачам сдерживания и управления эскалацией в условиях изменяющейся глобальной ядерной обстановки. Соединённые Штаты никогда — и ни при каких условиях — не окажутся уязвимыми для ядерного шантажа.

Сдерживание и защита от киберугроз.
Министерство будет уделять приоритетное внимание усилению киберзащиты военных объектов США и ряда гражданских целей. Также будут разработаны иные варианты сдерживания и ослабления киберугроз, направленных против территории страны.

Противодействие исламскому терроризму.
Министерство будет придерживаться ресурсно устойчивого подхода к борьбе с исламским терроризмом, сосредоточенного на организациях, обладающих возможностями и намерением нанести удар по территории США.

LINE OF EFFORT 2: DETER CHINA IN THE INDO-PACIFIC THROUGH STRENGTH, NOT CONFRONTATION

ЛИНИЯ УСИЛИЙ 2: СДЕРЖИВАНИЕ КИТАЯ В ИНДО-ТИХООКЕАНСКОМ РЕГИОНЕ ЧЕРЕЗ СИЛУ, А НЕ КОНФРОНТАЦИЮ

Министерство обороны будет следовать курсу президента Трампа, расширяя форматы взаимодействия с представителями Народно-освободительной армии Китая. При этом основное внимание будет уделяться поддержанию стратегической стабильности, а также предотвращению конфликтов и снижению напряжённости в более широком смысле. В то же время президент Трамп ясно обозначил своё стремление к достойному миру в Индо-Тихоокеанском регионе — миру, в котором торговля осуществляется свободно и справедливо, все стороны могут процветать, а интересы уважаются. Министерство обороны будет использовать эти контакты для доведения данного видения и намерений до китайской стороны, одновременно демонстрируя своими действиями искреннюю заинтересованность в достижении и сохранении мирного и процветающего будущего.

При этом мы не будем упускать из виду ключевое указание президента Трампа для Министерства — мир через силу. Исходя из этого, нашей важнейшей задачей является обеспечение того, чтобы президент Трамп всегда мог вести переговоры с позиции силы для поддержания мира в Индо-Тихоокеанском регионе. В этих целях, как предписано Национальной стратегией безопасности, мы будем создавать, развёртывать и поддерживать мощную оборону по принципу отказа в доступе вдоль Первой островной цепи. Мы также будем тесно взаимодействовать с союзниками и партнёрами в регионе, поощряя и помогая им вносить больший вклад в коллективную оборону, особенно в тех аспектах, которые имеют значение для эффективной обороны отказа.

Благодаря этим усилиям мы ясно дадим понять, что любая попытка агрессии против интересов США обречена на провал и, следовательно, не имеет смысла. В этом и заключается сущность сдерживания через отказ в успехе. Таким образом Министерство обороны обеспечит военную основу для дальновидной и реалистичной дипломатии президента Трампа, создавая условия для такого баланса сил в Индо-Тихоокеанском регионе, который позволит всем сторонам — Соединённым Штатам, Китаю и другим государствам региона — жить в условиях достойного мира.

Одновременно, в процессе создания прочной обороны отказа вдоль Первой островной цепи, Министерство обороны обеспечит, чтобы Объединённые силы всегда сохраняли способность наносить разрушительные удары и проводить операции против целей в любой точке мира, включая возможность действовать непосредственно с территории США. Это предоставит президенту непревзойдённую оперативную гибкость и манёвренность.

LINE OF EFFORT 3: INCREASE BURDEN-SHARING WITH U.S. ALLIES AND PARTNERS

ЛИНИЯ УСИЛИЙ 3: УВЕЛИЧЕНИЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ БРЕМЕНИ С СОЮЗНИКАМИ И ПАРТНЁРАМИ США

В соответствии с подходом президента, изложенным в Национальной стратегии безопасности, данная Стратегия уделяет первоочередное внимание наиболее серьёзным угрозам американским интересам, но при этом не игнорирует остальные угрозы. Напротив, опираясь на президентский курс, Стратегия предусматривает разумное и последовательное стимулирование союзников и партнёров США к принятию на себя основной ответственности за противодействие другим угрозам при критически важной, но более ограниченной поддержке Соединённых Штатов. Тем самым формируются условия для устойчивого мира через силу во всех регионах.

В этой связи Министерство обороны сосредоточит усилия на создании стимулов для союзников и партнёров к принятию ведущей роли в обеспечении собственной обороны в Европе, на Ближнем Востоке и на Корейском полуострове при критически важной, но ограниченной поддержке США. Параллельно мы будем стремиться максимально упростить для союзников и партнёров возможность брать на себя большую долю коллективной обороны, в том числе за счёт тесного взаимодействия в планировании сил и операций, а также повышения боеготовности их вооружённых сил для выполнения ключевых задач.

Как неоднократно подчёркивал президент Трамп, необходима чёткая подотчётность. Система стимулов работает и будет важной частью союзнической политики США. Поэтому Министерство будет уделять приоритетное внимание сотрудничеству с так называемыми образцовыми союзниками — теми, кто инвестирует в оборону на необходимом уровне и наглядно усиливает противодействие угрозам в своих регионах при критически важной, но ограниченной поддержке США. Это сотрудничество будет включать продажи вооружений, кооперацию в оборонно-промышленной сфере, обмен разведданными и иные формы взаимодействия, повышающие безопасность всех сторон.

Практическая реализация будет включать следующее:

Западное полушарие.
Канада и Мексика играют важную роль в обеспечении безопасности полушария, в том числе во взаимодействии с Министерством обороны и другими ведомствами США для предотвращения проникновения нелегальных мигрантов и наркоторрористов к американским границам. Канада также имеет ключевое значение для защиты Северной Америки от иных угроз, включая воздушные, ракетные и подводные. Кроме того, партнёры США по всему Западному полушарию могут сделать значительно больше для противодействия нелегальной миграции, ослабления наркоторрористов и предотвращения контроля или чрезмерного влияния противников США над ключевыми районами, прежде всего над Гренландией, Американским заливом и Панамским каналом. Министерство будет работать с государствами региона для достижения этих целей, стимулируя и поддерживая их активное участие.

Европа.
Как ясно указано в Национальной стратегии безопасности, принятие Европой основной ответственности за собственную обычную оборону является ключевым ответом на существующие угрозы. Министерство обороны будет поощрять и помогать союзникам по НАТО брать на себя ведущую роль в защите Европы при критически важной, но ограниченной поддержке США. Центральное значение в этом процессе будет иметь выполнение союзниками обязательств по оборонным расходам, принятых на Гаагском саммите. Мы также будем задействовать механизмы НАТО и расширять трансатлантическое оборонно-промышленное сотрудничество, снижая барьеры в торговле оборонной продукцией для максимального увеличения нашей общей способности формировать силы, необходимые для достижения оборонных целей США и союзников. При этом мы будем ясно доносить до европейских партнёров, что их усилия и ресурсы должны быть в первую очередь сосредоточены на Европе — поскольку именно здесь они могут и обязаны внести наибольший вклад в коллективную оборону.

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

Как изложил президент Трамп в своей исторической речи в Эр-Рияде, Соединённые Штаты стремятся к более мирному и процветающему Ближнему Востоку. Однако, как президент также ясно дал понять, такие преобразования могут быть достигнуты только усилиями тех, кто имеет наибольшую заинтересованность в будущем региона — союзников и партнёров США непосредственно на Ближнем Востоке. Наша задача заключается в том, чтобы поддерживать их в этом, опираясь на прочный фундамент, заложенный президентом Трампом его трезвой, последовательной и неустанной дипломатией.

В этой связи Министерство обороны будет наделять региональных союзников и партнёров возможностями для принятия на себя основной ответственности за сдерживание и оборону от Ирана и его прокси-структур. Это включает твёрдую поддержку усилий Израиля по самообороне, углубление сотрудничества с партнёрами США в странах Персидского залива, а также содействие интеграции между Израилем и арабскими партнёрами в регионе, опираясь на историческую инициативу президента Трампа — Соглашения Авраама. При этом Министерство обороны сохранит способность к проведению точечных и решительных действий для защиты интересов США. Такой подход позволит сформировать и укрепить условия для устойчивого мира через силу в регионе.

АФРИКА

Приоритетом Министерства обороны в Африке является предотвращение использования региональных убежищ исламскими террористами для нанесения ударов по территории США. В соответствии с ресурсно устойчивым подходом к контртерроризму, предусмотренным настоящей Стратегией, Соединённые Штаты сохраняют готовность к прямым действиям против исламских террористических группировок, обладающих возможностями и намерением атаковать территорию США, включая тесную координацию с межведомственными структурами и иностранными партнёрами. Одновременно Министерство обороны будет наделять союзников и партнёров возможностями для самостоятельного руководства усилиями по ослаблению и уничтожению других террористических организаций.

КОРЕЙСКИЙ ПОЛУОСТРОВ

Республика Корея, обладающая мощными вооружёнными силами, поддержанными высокими оборонными расходами, развитой оборонной промышленностью и системой обязательной военной службы, способна принять на себя основную ответственность за сдерживание Северной Кореи при критически важной, но ограниченной поддержке США. Южная Корея также обладает политической волей для выполнения этой задачи, поскольку сталкивается с прямой и очевидной угрозой со стороны КНДР. Такой сдвиг в распределении ответственности соответствует интересам США по обновлению военного присутствия на Корейском полуострове и позволит укрепить союзнические отношения, приведя их в большее соответствие с оборонными приоритетами США и создавая условия для устойчивого мира.

LINE OF EFFORT 4: SUPERCHARGE THE U.S. DEFENSE INDUSTRIAL BASE

ЛИНИЯ УСИЛИЙ 4: РАДИКАЛЬНОЕ УСИЛЕНИЕ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННОЙ БАЗЫ США

Оборонно-промышленная база США является фундаментом для восстановления и адаптации вооружённых сил таким образом, чтобы они оставались сильнейшими в мире. Президент Трамп добился исторического возрождения американской промышленности, вернув стратегические отрасли на территорию США и запустив поколенческие инвестиции в национальную оборону. Министерство обороны обязано эффективно и ответственно управлять этими ресурсами.

Это необходимо для того, чтобы вооружённые силы США обладали вооружением, техникой, транспортными и логистическими возможностями, необходимыми для реализации настоящей Стратегии. Это также критически важно для того, чтобы Соединённые Штаты могли вооружать союзников и партнёров, по мере того как те берут на себя большую долю ответственности за коллективную оборону, включая сдерживание и отражение менее значительных, но всё же опасных угроз. Таким образом, оборонно-промышленная база является опорой всех ключевых направлений данной Стратегии.

Министерство обороны предпримет неотложные меры по мобилизации, обновлению и защите оборонно-промышленной базы, обеспечив её готовность отвечать на вызовы современной эпохи столь же эффективно, как она отвечала на вызовы прошлого столетия.

Боеготовность вооружённых сил напрямую зависит от способности оборонно-промышленной базы разрабатывать, производить, поставлять и обслуживать критически важные боеприпасы, системы и платформы. Готовность, смертоносность, дальность действия и живучесть вооружённых сил — а в конечном итоге и спектр военных опций, доступных президенту, — зависят от способности промышленности надёжно разрабатывать, развёртывать, обслуживать, пополнять и транспортировать вооружение и материальные средства.

В этой связи Министерство обороны будет укреплять собственные возможности по обеспечению эксплуатации и ремонта, расширять участие нетрадиционных поставщиков, сотрудничать с традиционными подрядчиками, Конгрессом, союзниками и партнёрами, а также другими федеральными ведомствами для мобилизации творческого и инновационного потенциала страны, восстановления промышленной мощи и стимулирования технологического развития, включая внедрение искусственного интеллекта.

Возрождение оборонно-промышленной базы требует чёткого видения, прочных партнёрств и твёрдой приверженности восстановлению ключевого фундамента военной мощи Соединённых Штатов. Как подчёркивается в Национальной стратегии безопасности, это потребует фактически национальной мобилизации — сопоставимой с промышленными усилиями прошлого века, которые позволили США одержать победу в мировых войнах и холодной войне.

(This page intentionally left blank)
(Эта страница намеренно оставлена пустой)

NATIONAL DEFENSE STRATEGY

НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОННАЯ СТРАТЕГИЯ

CONCLUSION

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выведя страну от края мировой войны всего год назад, президент Трамп теперь ведёт Соединённые Штаты в новую «золотую эпоху», определяемую практичным, здравым и конкретным приоритетом интересов американского народа. Соединённые Штаты больше не будут растрачивать волю, ресурсы и даже жизни своих граждан на необдуманные и грандиозные зарубежные авантюры. При этом страна не отступает и не уходит в изоляцию. Напротив, она будет последовательно и без извинений ставить во главу угла конкретные интересы американцев, руководствуясь гибким реализмом.

Соединённые Штаты восстановят воинский дух и вновь сосредоточат вооружённые силы на их ключевой, незаменимой задаче — решительной победе в войнах, если это потребуется для защиты страны.

Как неоднократно подчёркивал президент Трамп, целью данной политики не является агрессия или бесконечная война. Цель — мир. Мир является высшим благом. Но не любой ценой. Это должен быть мир, не жертвующий безопасностью, свободами и благосостоянием американского народа. Это достойный, сильный и устойчивый мир — мир, которого заслуживают американцы.

Такой мир совместим и с интересами потенциальных противников, при условии, что их требования будут разумными и ограниченными. Соединённые Штаты не требуют их унижения или подчинения. Они требуют лишь уважения своих законно сформулированных интересов и интересов союзников и партнёров, которые твёрдо стоят рядом с ними. Если все стороны признают это, возможен гибкий и устойчивый баланс сил — и мир.

Однако Министерство обороны готово к действиям, если эти мирные предложения будут отвергнуты. Желать мира недостаточно — его необходимо обеспечивать. Если потенциальные противники сделают неразумный выбор в пользу конфликта, вооружённые силы США будут готовы сражаться и побеждать в войнах, которые имеют смысл для американского народа.

Настоящая Стратегия обеспечивает ясность восприятия угроз и решений, которые необходимо принимать. Она задаёт приоритеты в отношении наиболее серьёзных и значимых угроз интересам США, обновляет сеть союзов и партнёрств и гарантирует постоянную готовность страны — с самым острым и мощным мечом, но с протянутой оливковой ветвью.

Национальная оборонная стратегия 2026 года определяет этот путь.