Полгода войны в цифрах: удары России, коррупционные скандалы в Киеве и $187 млрд американских денег

Мы рады представить Конгрессу настоящий доклад Специального генерального инспектора по операции Atlantic Resolve (OAR). Настоящий документ подготовлен в рамках исполнения наших квартальных отчётных обязанностей в соответствии со статьёй 1250B Закона о национальной обороне на 2024 финансовый год, а также обязанностей ведущего генерального инспектора в соответствии с 5 U.S.C. 419.

Статья 1250B предусматривает, что не позднее чем через 45 дней после окончания каждого финансового квартала Специальный генеральный инспектор по OAR обязан представить Конгрессу отчёт, обобщающий финансирование США, программы и операции в отношении Украины за соответствующий квартал. В связи с приостановкой работы правительства в 2025 году настоящий отчёт охватывает два квартала: с 1 июля по 31 декабря 2025 года.

В отчёте также рассматривается запланированная, проводимая и завершённая надзорная деятельность офисов генеральных инспекторов Министерства обороны США (DoD), Государственного департамента (State), Агентства США по международному развитию (USAID), а также других американских надзорных структур, координирующих работу в рамках Межведомственной рабочей группы по надзору за Украиной.

РЕЗЮМЕ

Соединённые Штаты активизировали дипломатические усилия по достижению мира между Россией и Украиной, однако переговорный процесс остался в тупике. В период с июля по декабрь президент Дональд Дж. Трамп и другие представители правительства США приняли участие в ряде встреч на высоком уровне с украинскими, российскими и европейскими партнёрами. Несмотря на это, Украина и Россия не согласовали предложенный мирный план.

Президент России Владимир Путин настаивал на том, чтобы Украина уступила территории в Донецкой и Луганской областях, которые на момент отчёта всё ещё удерживались украинскими силами. Президент Украины Владимир Зеленский заявлял, что не может передать какие-либо территории без проведения общенационального референдума. Путин отказался принимать какие-либо гарантии безопасности для Украины, если они предусматривают размещение миротворческих сил НАТО или других европейских государств.

США призвали НАТО и европейских партнёров взять на себя дополнительные обязательства в сфере украинской и коллективной безопасности. Опубликованная в ноябре Стратегия национальной безопасности США 2025 года сместила приоритеты Вашингтона в сторону Западного полушария и заявила, что европейские страны должны взять на себя основную ответственность за оборону своего континента. США сократили численность ротационного контингента в Восточной Европе.

В июле США и НАТО создали Приоритетный список потребностей Украины (PURL), в рамках которого союзники и партнёры НАТО могут напрямую закупать американскую военную технику и боеприпасы для удовлетворения военных и гражданских оборонных потребностей Украины. Не менее 22 стран внесли или пообещали внести более 4 млрд долларов через механизм PURL.

Украина продолжала удерживать оборонительную линию, несмотря на преимущества России на поле боя. Российские войска сохраняли общее превосходство над Вооружёнными силами Украины (ВСУ), которые испытывали нехватку техники и личного состава. ВСУ замедлили, но не остановили продвижение российских войск в Донецкой, Сумской и Запорожской областях.

В 2025 году Россия заняла 1 865 квадратных миль украинской территории (примерно 0,8 %). Ни на одном участке фронта это не означало продвижения более чем на 60 миль в глубину или захвата территорий оперативного значения.

Россия увеличила количество дальних ударов беспилотниками и ракетами по территории Украины — в том числе по гражданским объектам и энергетической инфраструктуре — на 44,5 % по сравнению с предыдущими шестью месяцами (при этом в предыдущий период часть времени действовал мораторий на удары по энергетике). Несмотря на то что ВСУ перехватывали большую часть ударов, их масштаб создавал серьёзную нагрузку на украинскую систему ПВО и требовал дополнительных поставок боеприпасов и комплектующих.

Украинские правоохранительные органы выявили коррупционные схемы на сумму более 100 млн долларов среди государственных служащих. В августе и октябре поддерживаемые США Национальное антикоррупционное бюро Украины (НАБУ) и Специализированная антикоррупционная прокуратура (САП) раскрыли схемы завышения цен на военное оборудование со стороны чиновников среднего звена.

В ноябре НАБУ и САП заявили, что высокопоставленные украинские чиновники и союзники президента Зеленского присвоили более 100 млн долларов откатов по контрактам в государственной компании «Энергоатом». В результате скандала были арестованы бывший вице-премьер Украины, а министр энергетики, министр юстиции и руководитель Офиса президента подали в отставку. Министерство энергетики США заявило, что не выявлено ни одного случая хищения или нецелевого использования американской помощи в рамках данного дела.

Нарушения воздушного пространства НАТО со стороны России участились на фоне продолжающейся гибридной активности. Российские пилотируемые военные самолёты, дальние беспилотники и неопознанные малые БПЛА нарушали воздушное пространство Эстонии, Литвы, Польши и Румынии.

В ответ НАТО запустило операцию Eastern Sentry и развернуло новые модульные системы борьбы с беспилотниками для усиления восточного фланга. Одновременно Россия и связанные с ней структуры подозревались во вмешательстве в парламентские выборы в Молдове, проведении кибератак и диверсий, включая подрыв железнодорожной линии в Польше.

С февраля 2022 года Конгресс США выделил или иным образом сделал доступными к обязательствам 187,72 млрд долларов на OAR и более широкий ответ на российскую агрессию. По состоянию на 31 декабря 2025 года было принято обязательств на сумму не менее 173,93 млрд долларов и фактически выплачено 109,47 млрд долларов. На конец отчётного периода 7,15 млрд долларов оставались доступными для обязательств.

Министерство обороны США не внедряло каких-либо существенных изменений в основополагающую миссию операции Atlantic Resolve (OAR), её параметры или стратегические цели в период с июля по декабрь. Желаемым конечным состоянием OAR является стабильная и безопасная Европа, где союзники по НАТО поддерживают высокий уровень совместимости, готовности и возможностей коллективной обороны.

OAR началась как инициатива Европейского командования США (USEUCOM) по обеспечению ротационных развертываний военных сил в Европе после вторжения России в Крымский регион Украины в 2014 году. С момента полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года миссия OAR эволюционировала в соответствии с целями политики США. (См. Таблицу 1.)

OAR является операцией Министерства обороны США в зоне ответственности USEUCOM и направлена на демонстрацию продолжающейся приверженности союзникам и партнёрам по НАТО посредством постоянного военного присутствия вдоль восточного фланга НАТО. Согласно USEUCOM, OAR нацелена на обеспечение безопасности и стабильности Европы посредством непрерывного развертывания боеспособных сил. OAR охватывает деятельность по всей Европе, включая страны Балтии, Центральную Европу и регион Чёрного моря.

Помимо военной помощи, правительство США предоставляло финансовую, материальную и техническую помощь украинским государственным институтам и гражданскому обществу. Государственный департамент сообщил, что разрабатывает обновлённую Интегрированную страновую стратегию, формулирующую цели администрации в отношении Украины.

USEUCOM сообщил, что не проводит оценку стратегических показателей уровня миссии для OAR, поскольку измеряет успешность OAR иными методами. USEUCOM оценивает прогресс косвенно — посредством анализа операций, мероприятий и инвестиций, осуществляемых в поддержку OAR. USEUCOM также сообщил, что консолидирует, координирует и представляет оценки театра военных действий и оперативные оценки в рамках Театрального плана кампании и других планов по мере необходимости. Эти оценки включают анализ структуры сил, операций, мероприятий, возможностей партнёров и других показателей, направленных на повышение потенциала НАТО, согласно USEUCOM.

Таблица 1. Стратегические цели OAR

Укрепление союзов и партнёрств.

• Координация и сотрудничество углубляются с европейскими союзниками и партнёрами для усиления сдерживания, обороны и коллективной безопасности.
• Формируется сильный и единый НАТО для продолжения выполнения ключевых задач альянса — коллективной обороны и кризисного управления.
• Расширяются и укрепляются партнёрства с европейскими странами и организациями для продвижения общих интересов и решения общих вызовов.

Поддержка суверенитета, территориальной целостности и обороноспособности Украины.

• Улучшаются немедленные оборонные возможности Украины.
• Укрепляется долгосрочная оборонительная позиция и устойчивость Украины.
• Россия удерживается от наступательных (явных или скрытых) действий против государств-членов НАТО.

Источник: USEUCOM, ответ на запрос информации DoD OIG, 26.1 OAR 001, 17.12.2025.

U.S. Increases Diplomatic Engagement, but Peace Between Ukraine and Russia Remains Elusive

Соединённые Штаты, Россия, Украина и другие европейские государства в период с июля по декабрь проводили двусторонние и многосторонние дипломатические встречи в попытке урегулировать российско-украинскую войну. Несмотря на контакты на высоком уровне, Украина и Россия не согласовали долгосрочное прекращение огня или мирное соглашение.

В отчётный период лидеры США, Украины и России провели серию обсуждений, посвящённых прекращению войны. Президент Дональд Дж. Трамп и президент России Владимир Путин встретились на Аляске 15 августа, однако встреча не привела к прекращению огня. В последующие месяцы на различных уровнях продолжались обсуждения прекращения войны. Они включали встречу 18 августа, на которой президент Трамп встретился с руководителями Украины, НАТО и Европейского союза (ЕС) для обсуждения гарантий безопасности для Украины; многочисленные встречи в течение отчётного периода между американской переговорной группой и представителями Украины, России и НАТО; а также встречу 28 декабря между президентом Трампом и президентом Украины Владимиром Зеленским во Флориде.

Территориальные требования России и вопросы гарантий безопасности союзников для Украины оставались ключевыми препятствиями для достижения переговорного урегулирования. По сообщениям СМИ, российские переговорщики настаивают на том, чтобы Украина уступила значительные территории, включая части Донецкой и Луганской областей, которые российские силы до настоящего времени не смогли захватить силой. Россия также поддерживает предложение ограничить численность Вооружённых сил Украины (ВСУ) — которая в настоящее время составляет от 850 000 до 1 миллиона военнослужащих — до 600 000 человек и потребовать от Украины отказаться от намерения вступить в НАТО.

Президент Зеленский продолжал подчёркивать, что украинское руководство не может юридически осуществить территориальные уступки, поскольку Конституция Украины требует, чтобы любая передача территории осуществлялась посредством всенародного референдума. Украинские переговорщики также настаивают на том, что мирное соглашение должно включать надёжные международные гарантии безопасности для Украины и её последующее вступление в Европейский союз.

Российские лидеры заявили, что Россия никогда не согласится на сделку, которая позволит размещение европейских сил на территории Украины. Президент Путин предупредил, что любые западные войска, размещённые в Украине, будут законными целями для атак со стороны России, согласно сообщениям СМИ.

Государственный департамент сообщил, что государственный секретарь и другие члены американской команды по национальной безопасности работали с европейскими и другими союзниками и партнёрами над разработкой планов гарантий безопасности в рамках усилий по обеспечению прочного и устойчивого мирного соглашения между Украиной и Россией.

U.S. Strengthens Sanctions on Russian Energy Providers as Russia Continues to Circumvent Them

В конце октября правительство США и несколько европейских союзников ввели санкции, ограничивающие коммерческую деятельность с двумя крупнейшими российскими нефтяными компаниями — «Роснефть» и «Лукойл», на долю которых в совокупности приходится более половины российского морского экспорта сырой нефти.

Европейские правительства также ввели дополнительные санкции в отношении сторонников российского «теневого флота» и организаций из третьих стран, вовлечённых в торговлю и закупку российской нефти.

По оценке Разведывательного управления Министерства обороны США (DIA), общий экспорт российской нефти временно сократится, пока Россия внедряет обходные механизмы для преодоления этих дополнительных санкций.

Из-за изолирующего экономического эффекта санкций «Лукойл» — частная компания, имеющая совместные предприятия в Центральной Азии, Европе и на Ближнем Востоке — вероятно, будет вынужден продать многие из своих зарубежных активов со значительным дисконтом. В ноябре «Лукойл» прекратил деятельность на месторождении West Qurna-2 в Ираке и продолжил попытки продажи активов в Болгарии, Румынии и Нидерландах не российским энергетическим компаниям.

DIA заявило, что степень изоляции, наложенной на обозначенные нефтяные компании, почти наверняка будет зависеть от способности России транспортировать и продавать санкционированную нефть незаконными способами, часто через «теневой флот» трудно идентифицируемых танкеров.

Министерство финансов США отметило, что Россия остаётся гибкой и использует всё более сложные схемы, задействующие финансовые институты третьих стран и других акторов, чтобы обходить санкции США и стран-партнёров.

Россия всё чаще полагается на скрытые закупочные сети, многие из которых управляются российскими разведывательными службами, для приобретения критически важных товаров. Эти сети используют цепочки поставок и посредников в различных юрисдикциях, включая Беларусь, Китай, Индию, Иран, Турцию и Объединённые Арабские Эмираты, чтобы скрывать приобретение чувствительных и двойного назначения товаров.

National Security Strategy Calls for Peace in Ukraine, De-emphasizes Europe as Priority

В ноябре Белый дом опубликовал Стратегию национальной безопасности 2025 года, определяющую цели национальной безопасности и политику по всем направлениям деятельности правительства США. Стратегия в целом переориентирует приоритеты национальной безопасности на Западное полушарие, одновременно формулируя цели и задачи по всему миру.

В документе говорится, что «ключевым интересом Соединённых Штатов является достижение посредством переговоров скорейшего прекращения боевых действий в Украине». Однако документ критически оценивает европейских партнёров, которые, по его формулировке, придерживаются «нереалистичных ожиданий в отношении войны» в Украине.

В стратегии отмечается, что отношения между западноевропейскими государствами и Россией «серьёзно ослаблены», и что многие европейцы рассматривают Россию как экзистенциальную угрозу. В документе говорится, что «значительное дипломатическое участие США» потребуется для управления европейскими отношениями с Россией, восстановления стратегической стабильности в Европе и снижения риска конфликта между Россией и европейскими государствами.

Russia Increases Intensity of Airstrikes on Civilian Areas and Infrastructure Targets

Во второй половине 2025 года Россия возобновила кампанию масштабных авиаударов с использованием беспилотных летательных аппаратов, а также баллистических и крылатых ракет по украинским военным объектам, жилым районам и энергетической инфраструктуре.

Согласно данным, собранным независимым аналитическим центром, количество российских ракетных и дальних беспилотных ударов по территории Украины в период с июля по декабрь увеличилось на 44,5 процента по сравнению с предыдущими шестью месяцами.

Однако DIA отметило, что часть предыдущего периода включала мораторий на удары по энергетическим объектам.

По данным USEUCOM, в большинстве атак российские беспилотники использовались как ложные цели без боевой части, предназначенные для перегрузки украинской системы ПВО и повышения эффективности ударов вооружённых беспилотников и обычных ракет.

В тот же период украинская система ПВО уничтожала или подавляла более 75 процентов входящих ракет и беспилотников.

Тем не менее DIA заявило, что украинская система ПВО и истребители F-16 остаются недостаточными для защиты от массированных ракетных и беспилотных ударов России, которые, по оценке Группы по оказанию военной помощи Украине (SAG-U), усиливают потребность Украины в пополнении запасов боеприпасов для систем ПВО.

Даже по мере улучшения показателя перехвата беспилотников и ракет ВСУ, увеличение общего объёма атак приводит к росту абсолютного числа ракет и беспилотников, достигающих целей.

Кроме того, Россия продолжила адаптацию тактики, осуществляя полёты на больших высотах либо пытаясь обходить или перегружать точечную противовоздушную оборону для достижения целей.

SAG-U сообщила, что в период с октября по декабрь российские силы расширили спектр целей, выйдя за пределы энергетической инфраструктуры и начав наносить удары по маршрутам снабжения и логистическим узлам, поддерживающим наземные операции.

DIA заявило, что на фоне продолжающихся отключений электроэнергии и ухудшения отопления из-за ударов украинское гражданское население продолжало демонстрировать высокий уровень поддержки ВСУ и выступало против смягчения переговорной позиции Украины в отношении России.

UAF Slows but Has Not Halted Russian Front Line Progress

DIA сообщило, что Украина остаётся приверженной своей стратегической цели сохранения территориальной целостности и суверенитета посредством остановки российского продвижения и предотвращения мирного соглашения, выгодного Москве.

Во второй половине 2025 года ВСУ продолжали успешно осуществлять резонансные удары беспилотниками по российским целям. Однако годы интенсивных боевых действий серьёзно истощили ВСУ, которые остаются недостаточно подготовленными для реагирования на тактические прорывы российских сил.

По состоянию на декабрь российские вооружённые силы сохраняли общее преимущество над ВСУ по ключевым функциям ведения войны, согласно DIA.

Контроль территории:
По оценке DIA, Украина утратила примерно 20 процентов своей территории с начала войны.

В период с июля по декабрь Киев продолжал активно использовать беспилотники, мины и артиллерию для замедления продвижения российских войск вдоль линии фронта и компенсации хронической нехватки личного состава.

В 2025 году российские силы заняли 1 865 квадратных миль, что составляет примерно 0,8 процента территории Украины.

Ни на одном участке фронта это не означало продвижения более чем на 60 миль в глубину или захвата территории оперативного значения.

Россия продолжила наступление на Покровск, который более года рассматривается как ключевая оперативная цель в Донецкой области.

Согласно DIA, в случае захвата и закрепления контроля над Покровском российские силы смогут выдвинуть вперёд элементы логистики и обеспечения и использовать две основные сухопутные магистрали для выхода в другие районы южной части Донецкой области.

Российские возможности по сравнению с Украиной

Функция: Беспилотные авиационные системы (UAS)

Россия, вероятно, достигла относительного паритета с Украиной в применении тактических беспилотных авиационных систем.

Инвестиции России в её Центр передовых беспилотных систем «Рубикон» — организацию, находящуюся под управлением Министерства обороны и отвечающую за совершенствование тактики применения БПЛА, их закупки и инновации — позволили подразделениям БПЛА более эффективно противодействовать преимуществам Украины в области тактического применения беспилотных систем.

Российские подразделения БПЛА всё чаще нацеливаются на операторов украинских беспилотных систем и на украинские логистические сети, чтобы нарушить обеспечение украинской обороны.

Российские подразделения БПЛА также продолжают стандартизировать и распространять лучшие практики и сосредотачивать закупки российских беспилотных систем на меньшем количестве моделей, повышая эффективность закупок и подготовки операторов БПЛА.

Функция: Командование и управление (C2)

Россия почти наверняка сохраняет более эффективную систему командования и управления по сравнению с Украиной.

Российские подразделения учатся более эффективно применять штурмовые группы для поддержания наступательного давления вдоль линии фронта.

В противоположность этому украинские силы сталкиваются с устойчивыми проблемами, связанными с тем, что командиры неравномерно внедряют западный стиль командования и управления, поскольку многие предпочитают советскую иерархическую модель C2.

Система командования и управления сама по себе не обеспечивает решающего преимущества ни одной из сторон.

Функция: Движение и манёвр

Россия почти наверняка сохраняет более эффективные манёвренные силы.

Превосходство России в численности сухопутных войск позволяет вести устойчивые наступательные операции с высоким темпом. Однако российские манёвренные силы неспособны быстро превращать тактические победы в успехи оперативного уровня из-за своей зависимости от небольших пеших групп как основного элемента манёвра.

Манёвренные силы Украины почти наверняка лучше обучены и способны действовать инициативно, но им не хватает численности войск, авиационной поддержки и возможностей по прорыву обороны, чтобы существенно вытеснить российских оккупантов.

Это является критическим преимуществом для Москвы.

Функция: Огневые средства

Россия почти наверняка сохраняет преимущество над Украиной в системах прямого и непрямого огневого поражения, включая артиллерию, миномёты, дальние беспилотные летательные аппараты, бомбы и ракетные системы.

Россия способна поддерживать высокий ежедневный расход систем непрямого огня, что позволяет российским силам эффективно подавлять украинские оборонительные позиции, наносить удары по городским центрам и истощать сокращающиеся запасы украинских боеприпасов для противовоздушной обороны.

Низкое количество ракет и более низкие темпы расхода артиллерии и миномётов вынуждают Киев полагаться на системы огневого поражения, основанные на применении беспилотных летательных аппаратов, чтобы смягчить этот недостаток.

Функция: Обеспечение

Россия почти наверняка сохраняет преимущество над Украиной в логистике и формировании сил.

Избыточная железнодорожная логистическая сеть России, внутренняя промышленная база, возможности по набору личного состава и восстановлению подразделений позволяют российским силам поддерживать дорогостоящие наступательные операции по многочисленным направлениям продвижения в Украине.

Украина сталкивается с сокращающейся численностью мужчин призывного возраста, трудностями в получении военнослужащими специализированной подготовки и продолжающейся зависимостью от Запада, что ухудшает способность Киева поддерживать военные операции.

Функция: Защита сил

Россия почти наверняка сохраняет более развитую способность защищать свои силы в тыловых районах за счёт использования укрытия и маскировки, средств обмана и эшелонированных систем противовоздушной обороны.

Россия рассредоточивает свои боевые машины, использует лесные районы для укрытия от разведывательного наблюдения и рассредоточивает свои системы противовоздушной обороны для защиты уязвимых систем и личного состава, действующих в тыловых районах.

Украина зависит от Запада в вопросах противовоздушной обороны и постоянно сталкивается с неопределённостью поставок боеприпасов для этих систем.

Источник: Разведывательное управление Министерства обороны США, ответ на запрос информации DoD OIG, 26.1 OAR 035, 17.12.2025; комментарий DIA, 30.01.2026.

Украина сохраняла высокий уровень дальних ударов беспилотными летательными аппаратами по российским военным целям, таким как аэродромы, предприятия оборонной промышленности и склады боеприпасов.

Морские операции

Вооружённые силы Украины продемонстрировали возрастающую способность наносить удары по российским кораблям в море, особенно с использованием беспилотных надводных аппаратов.

15 декабря Служба безопасности Украины объявила, что использовала малый беспилотный надводный аппарат для атаки и вывода из строя российской подводной лодки класса «Кило» в черноморском порту Новороссийск — заявление, которое, если подтвердится, станет первым успешным ударом подобного рода.

Украина также временно нарушила российский морской экспорт нефти после нанесения ударов по российской инфраструктуре экспорта нефти в Балтийском и Чёрном морях.

Крупный консорциум, транспортирующий нефть из Каспийского региона, сообщил, что приостановил погрузку в российском черноморском порту Новороссийск после атаки беспилотных катеров.

Разведывательное управление Министерства обороны США оценило, что в целом украинские удары не оказали существенного влияния на российское производство энергии.

Удары внутри России

Украина сохраняла высокий уровень дальних ударов беспилотными летательными аппаратами по российским военным целям, таким как аэродромы, предприятия оборонной промышленности и склады боеприпасов.

Разведывательное управление Министерства обороны США оценило, что эти удары вывели из строя часть военной техники и вынудили Москву усиливать защиту внутренних позиций. Однако украинские удары беспилотниками лишь частично нарушили способность России снабжать свои силы на линии фронта, при этом в период с октября по декабрь не возникло препятствий для общего темпа российских военных операций.

Дальние удары Украины по объектам российской энергетической инфраструктуры привели к краткосрочным перебоям и росту цен на бензин.

НАТО реагирует на повторяющиеся нарушения воздушного пространства пилотируемыми и беспилотными российскими летательными аппаратами

В отчётный период несколько летательных аппаратов вошли в воздушное пространство НАТО без разрешения. Среди них были российские пилотируемые военные самолёты, дальние беспилотные летательные аппараты и неопознанные малые беспилотные системы, предположительно управляемые российскими прокси-структурами. (См. Таблицу 3.)

Две страны — Польша и Эстония — задействовали статью IV Договора НАТО в ответ на эти инциденты. Статья IV позволяет любому государству-члену НАТО инициировать консультации с альянсом, если оно считает, что его территориальная целостность или безопасность находятся под угрозой.

В нескольких случаях истребители НАТО поднимались в воздух для перехвата беспилотников-камикадзе.

Польские F-16, нидерландские F-35, итальянские самолёты ДРЛО и транспортные самолёты-заправщики НАТО, а также немецкие батареи PATRIOT были задействованы в ответных мерах.

Согласно сообщениям СМИ, такой ответ является дорогостоящим и не всегда практичным из-за рисков, связанных с уничтожением российского или неопознанного летательного аппарата над населённой территорией.

12 сентября генеральный секретарь НАТО Марк Рютте объявил о запуске операции Eastern Sentry, направленной на усиление позиций НАТО на восточном фланге в ответ на нарушение польского воздушного пространства Россией.

Генеральный секретарь заявил, что операция будет включать как традиционные средства, так и новые технологии, включая решения для противодействия беспилотным системам.

В рамках Eastern Sentry Командование армии США в Европе и Африке (USAREUR-AF) передало Польше и Румынии системы противодействия беспилотникам Merops для развертывания против российских беспилотников.

Система Merops представляет собой переносную наземную систему управления американского производства, запускающую перехватчики Surveyor против вражеских беспилотников.

Перехватчики Surveyor способны автономно нацеливаться на вражеские беспилотники в случае подавления связи средствами радиоэлектронной борьбы.

Каждый перехватчик Surveyor стоит примерно 14 500 долларов США, что составляет примерно одну десятую стоимости российского беспилотника типа Shahed.

По состоянию на декабрь Вооружённые силы Украины использовали систему Merops для уничтожения более 1 000 российских беспилотников, израсходовав, по оценке, около 15 миллионов долларов на перехватчики Surveyor, что привело к потерям России, оцениваемым более чем в 200 миллионов долларов.

Военнослужащие США участвовали в обучении работе с Merops совместно с польскими и румынскими силами.

Подготовка занимает 2 недели, что значительно короче, чем обучение работе с более сложными системами, такими как PATRIOT.

По данным официальных лиц НАТО, Дания также приобретёт систему Merops для усиления своей противовоздушной обороны.

Россия осуществляет диверсии и иные гибридные действия в Украине и Европе

По данным USEUCOM и DIA, гибридная активность России в Европе за пределами Украины оставалась на повышенном уровне.

Российские акторы продолжали давно проводимые информационные кампании, включая операции влияния, направленные на формирование выгодной для Москвы позиции в мирных переговорах, подрыв европейской поддержки Украины и усиление воспринимаемых разногласий между Соединёнными Штатами и их союзниками.

Количество инцидентов российской диверсионной деятельности в Европе увеличилось в четыре раза в период с 2022 по 2023 год, а затем утроилось в период с 2023 по 2024 год. В 2025 году эта активность снизилась, отчасти из-за усиленных мер безопасности в Европе и расширенного сотрудничества между американскими и европейскими разведывательными службами по предотвращению атак, согласно сообщениям СМИ.

Воздушное наблюдение

Европейские государства-партнёры сообщали о деятельности неопознанных малых беспилотных систем вблизи собственных объектов и над критически важной инфраструктурой, такой как аэропорты и энергетические объекты.

USEUCOM заявил, что такая активность продолжает представлять значительную и устойчивую угрозу.

Противники используют малые беспилотные системы для разведки, сбора информации и потенциальной дестабилизирующей деятельности.

USEUCOM сообщил, что развернул возможности противодействия малым беспилотным системам на американских объектах в Европе.

Диверсии

17 ноября предполагаемые российские оперативники совершили диверсию на польской железнодорожной линии, устроив взрыв, который повредил участок пути на маршруте, соединяющем польскую столицу с украинской границей.

Этот инцидент последовал за волной поджогов, диверсий и кибератак в Польше и других европейских странах с начала войны в Украине, согласно сообщениям СМИ.

Например, по данным DIA, Россия предположительно несёт ответственность за поджоги вблизи американской военной базы в Авьяно, Италия, в середине августа.

Пересылка взрывчатых веществ

В октябре польские и румынские власти задержали трёх предполагаемых российских оперативников за попытку отправки посылок со взрывчатыми веществами, согласно данным USEUCOM.

Этот заговор аналогичен кампании прошлого года, проводившейся российскими разведывательными и силовыми структурами — в частности, Главным управлением Генерального штаба Российской Федерации — которая была направлена против торговых центров в Польше и Литве, авиабазы НАТО в Германии и коммерческих грузовых самолётов в нескольких странах.

Вмешательство в выборы

22 сентября власти Молдовы объявили о проведении 250 обысков по всей стране и задержании десятков подозреваемых в рамках расследования предполагаемого поддерживаемого Россией плана по провоцированию массовых беспорядков и дестабилизации ситуации вокруг парламентских выборов 28 сентября.

Молдавская полиция заявила, что этот план был направлен российским правительством и реализован криминальными элементами в Молдове.

Проевропейская партия Молдовы одержала победу на выборах, что позволило ей сохранить большинство в парламенте и нанести поражение пророссийской оппозиционной партии.

Кибероперации

По данным USEUCOM, в ноябре связанные с Россией кибероперации были направлены против нескольких европейских государств, включая проведение дестабилизирующих атак типа отказа в обслуживании против датских и бельгийских структур с целью вмешательства в демократические процессы и функционирование жизненно важных служб.

Одновременно целевые кампании кибершпионажа в Украине и Италии были направлены на подрыв военной готовности путём компрометации чувствительных данных отрасли беспилотных систем и подрыв региональной стабильности через атаки на политические структуры.

Согласно сообщениям СМИ, связанные с Россией хакеры атаковали американскую инженерную компанию.

Посольство США в Киеве заявило, что это отражает тенденцию использования российскими государственными кибергруппами фишинговых писем и троянских веб-сайтов для внедрения вредоносного программного обеспечения в компьютерные системы американских компаний и организаций, оказывающих помощь Украине.

Вербовка

По данным DIA, российские разведывательные службы почти наверняка продолжали вербовать иностранных граждан для осуществления летальных операций против украинских гражданских и военных должностных лиц.

В декабре Служба безопасности Украины сообщила о задержании агента, завербованного Россией, который планировал убийство военнослужащего Десантно-штурмовых войск Украины путём установки самодельного взрывного устройства в квартире военнослужащего в Запорожье.

Кроме того, 13 июля двое иностранцев, предположительно работавших на Россию, убили высокопоставленного офицера украинской разведки в Киеве.

СОСТОЯНИЕ ФИНАНСИРОВАНИЯ

В соответствии с законодательным мандатом Специального генерального инспектора по операции Atlantic Resolve (OAR), в данном разделе приводится комплексный учёт сумм, ассигнованных Соединёнными Штатами для реагирования на ситуацию в Украине.

Специальный генеральный инспектор по OAR запросил данные о финансировании у 14 федеральных ведомств, уполномоченных получать средства в рамках дополнительных ассигнований на Украину либо иным образом получивших средства из этих ассигнований, прежде всего у Министерства обороны (DoD), Государственного департамента (State) и Агентства США по международному развитию (USAID).

Государственный департамент, USAID и Министерство сельского хозяйства США (USDA) не предоставили полные данные о финансировании по состоянию на декабрь 2025 года, как было запрошено. Этот пробел влияет на отчётность по обязательствам и выплатам по ряду счетов с крупными ассигнованными остатками, что подробно отражено в примечаниях к таблицам и диаграммам. Подробности об источниках приведены на странице 94.

ОБЗОР ПРАВИТЕЛЬСТВА США

С момента полномасштабного вторжения России в Украину в феврале 2022 года Конгресс ассигновал либо иным образом сделал доступными к обязательствам 187,72 млрд долларов США на OAR и более широкий ответ на российскую агрессию.

Эти средства сформированы из трёх категорий ассигнований.

Конгресс ассигновал 174,19 млрд долларов через пять законов о дополнительных ассигнованиях на Украину, принятых с 2022 по 2024 финансовые годы, из которых федеральные ведомства распределили 163,60 млрд долларов на OAR и реагирование на ситуацию в Украине, а 10,59 млрд долларов были распределены на иные, преимущественно гуманитарные, цели.

Дополнительно 22,98 млрд долларов были выделены из обычных ежегодных ассигнований ведомств, а 1,14 млрд долларов были выделены из иных законов о дополнительных ассигнованиях.

В совокупности эти три источника обеспечили 187,72 млрд долларов общих ассигнований на OAR и реагирование на ситуацию в Украине. (См. Таблицу 4.)

Конгресс не выделял значительных новых средств на OAR и реагирование на ситуацию в Украине с апреля 2024 года.

Последним законом об ассигнованиях, специально разработанным для OAR и реагирования на ситуацию в Украине, стал Закон о дополнительном ассигновании на безопасность Украины 2024 года, принятый 24 апреля 2024 года, который предусматривал финансирование в размере 60,78 млрд долларов.

С того времени дополнительные средства из ежегодных законов об ассигнованиях на 2024, 2025 и 2026 финансовые годы стали доступны для реагирования на ситуацию в Украине, но в относительно скромных объёмах.

Лишь 3,92 млрд долларов ассигнований на 2025 финансовый год и приблизительно 220 млн долларов ассигнований на 2026 финансовый год были сделаны доступными к обязательствам для OAR и реагирования на ситуацию в Украине. (См. Диаграмму 1.)

Большая часть финансирования OAR и реагирования на ситуацию в Украине была распределена на военную помощь.

Из 187,72 млрд долларов, ассигнованных на OAR и реагирование на ситуацию в Украине, 134,31 млрд долларов были распределены на военную помощь, предоставляемую Министерством обороны и Государственным департаментом.

Дополнительно 45,49 млрд долларов были распределены на государственное управление и развитие, предоставляемые Государственным департаментом, USAID и четырьмя другими государственными ведомствами.

Меньшая часть — 4,13 млрд долларов — была распределена на гуманитарную помощь, предоставляемую Государственным департаментом, USAID и USDA.

Более половины этих средств были ассигнованы на 2022 финансовый год, когда число украинских беженцев и перебои в производстве и распределении продовольствия в Украине достигли пика после полномасштабного вторжения России.

Наконец, 3,80 млрд долларов были распределены на деятельность ведомств, включая 68,00 млн долларов на надзор, осуществляемый офисами генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента, USAID и Счётной палатой США (GAO).

Государственный департамент, USAID и другие ведомства, уполномоченные получать финансирование через законы о дополнительных ассигнованиях на Украину, разработали программы, распространяющиеся за пределы Украины — на другие страны Европы и в некоторых случаях на глобальный уровень.

Как правило, программы Министерства обороны в рамках OAR были ограничены оказанием помощи Украине и мерами по сдерживанию НАТО.

Однако из 54,06 млрд долларов финансирования, распределённого на реагирование на ситуацию в Украине из ряда крупнейших счетов, приблизительно 14 процентов, или 7,55 млрд долларов, были распределены союзным и партнёрским странам, отличным от Украины. (См. Таблицу 5.)

Когда число украинских беженцев и перебои в производстве и распределении продовольствия в Украине достигли пика после полномасштабного вторжения России, значительная часть гуманитарного финансирования была ассигнована на 2022 финансовый год.

Наконец, 3,80 млрд долларов были распределены на деятельность ведомств, включая 68,00 млн долларов на надзор, осуществляемый офисами генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента, USAID и Счётной палатой США (GAO).

Государственный департамент, USAID и другие ведомства, уполномоченные получать финансирование через законы о дополнительных ассигнованиях на Украину, разработали программы, распространяющиеся за пределы Украины — на другие страны Европы и в некоторых случаях на глобальный уровень.

Как правило, программы Министерства обороны в рамках OAR были ограничены оказанием помощи Украине и мерами по сдерживанию НАТО.

Однако из 54,06 млрд долларов финансирования, распределённого на реагирование на ситуацию в Украине из ряда крупнейших счетов, приблизительно 14 процентов, или 7,55 млрд долларов, были распределены союзным и партнёрским странам, отличным от Украины. (См. Таблицу 5.)

Значительное количество ассигнований завершило период доступности для принятия обязательств по окончании 2025 финансового года.

Темпы, с которыми ассигнованные средства принимаются к обязательствам и выплачиваются, существенно различаются между счетами. (См. Таблицу 7.)

Хотя почти все суммы, ассигнованные на пополнение запасов Министерства обороны и на USAI, были приняты к обязательствам, примерно половина этих обязательств остаётся невыплаченной.

Значительная часть ассигнований DFC остаётся доступной для принятия обязательств, поскольку многие финансовые обязательства агентства представляют собой гарантии по займам и аналогичные финансовые инструменты.

ВОЕННАЯ ПОМОЩЬ

Почти три четверти средств, ассигнованных на OAR и реагирование на ситуацию в Украине, направлены на программы безопасности, администрируемые Министерством обороны и Государственным департаментом, и в настоящее время составляют 134,31 млрд долларов. (См. Таблицу 8.)

С февраля 2022 года Конгресс ассигновал либо иным образом сделал доступными 127,12 млрд долларов Министерству обороны, из которых наибольшая доля — 64,05 млрд долларов — была направлена Сухопутным войскам, а 38,47 млрд долларов — на общеоборонные счета. (См. Таблицу 8.)

Эти ассигнования включают финансирование для покрытия полного спектра расходов, связанных с увеличенным военным присутствием США в Европе, как для поддержки Украины, так и для усиленного сдерживания в Восточной Европе.

Министерство обороны также использует эти средства для пополнения своих запасов по всему миру, которые были сокращены в результате передачи вооружений и материальных средств Украине в рамках полномочий президента по изъятию вооружений (Presidential Drawdown Authority, PDA), а также в рамках финансирования по линии Инициативы по оказанию военной помощи Украине (USAI), предназначенной для прямой поддержки Украины.

Европейская инициатива сдерживания

Крупнейшей составляющей финансирования в сфере безопасности являются 47,83 млрд долларов, направленные на расширенную военную активность США в Европе и Европейскую инициативу сдерживания (European Deterrence Initiative, EDI), которая поддерживает передовое развертывание американских сил и предварительно размещённых запасов в Восточной Европе с целью сдерживания российской агрессии против союзников по НАТО.

Presidential Drawdown Authority

Второй по величине компонент финансирования безопасности составляет 45,78 млрд долларов, ассигнованных Министерству обороны для замещения вооружений и материальных средств, переданных Украине в рамках PDA.

PDA не является источником финансирования, а представляет собой полномочие, позволяющее президенту предоставлять военную помощь за счёт уже имеющихся в запасах Министерства обороны оборонных изделий в пределах установленного законом лимита.

Долгосрочный установленный законом предел PDA составляет 100 млн долларов в год на передачу вооружений и техники по всему миру.

Однако в ответ на вторжение России в Украину в 2022 году Конгресс увеличил лимит PDA до 11,00 млрд долларов на 2022 финансовый год, 14,50 млрд долларов на 2023 финансовый год и 7,80 млрд долларов на 2024 финансовый год, что в совокупности составило 33,30 млрд долларов по линии PDA.

Дополнительные ассигнования предусматривали средства для компонентов Министерства обороны на пополнение переданных Украине запасов.

По президентскому разрешению остаток полномочий PDA за 2024 финансовый год был продлён на неопределённый срок 26 сентября 2024 года.

По состоянию на 31 декабря 2025 года оставшийся доступный объём PDA составляет 5,49 млрд долларов и включает продлённые полномочия, восстановленные полномочия и остаточные суммы, образовавшиеся в результате окончательных корректировок стоимости пакетов помощи.

Инициатива по оказанию военной помощи Украине (USAI)

Конгресс создал USAI для содействия Украине в обеспечении самообороны после вторжения России в Крым в 2014 году и ассигновал 33,51 млрд долларов на эти цели с февраля 2022 года.

Министерство обороны сообщило, что поставки оборонных изделий и услуг, финансируемых по линии USAI, осуществляются в соответствии со стандартами пятилетних контрактов на закупки.

По состоянию на октябрь 2025 года Министерство обороны оценило, что стоимость оборонных изделий и услуг, поставленных Украине, составляет примерно 33 процента от общего объёма ассигнований USAI в размере 33,31 млрд долларов.

Из ассигнований 2022 финансового года было поставлено 62 процента, из ассигнований 2023 финансового года — 36 процентов, а из ассигнований 2024 финансового года — 18 процентов, исходя из стоимости поставок.

Аудит Управления генерального инспектора Министерства обороны, опубликованный в августе 2025 года, выявил необеспеченный разрыв финансирования в размере 38,6 млрд долларов по линии пополнения запасов Министерства обороны, выходящий за пределы 45,78 млрд долларов, ассигнованных на пополнение запасов в рамках пяти законов о дополнительных ассигнованиях на Украину.

Иностранное военное финансирование (FMF)

FMF является постоянной программой правительства США, в рамках которой Государственный департамент закупает, а Министерство обороны поставляет вооружения, материальные средства, услуги и обучение, запрашиваемые партнёрами и союзниками.

Часть из общего объёма 7,09 млрд долларов по линии FMF позволяет правительству США восполнять запасы партнёрских государств, истощённые в результате передачи ими вооружений Украине.

Государственный департамент сообщил, что приостановка работы правительства в 2025 году не повлияла на деятельность по линии FMF.

ПРЯМАЯ БЮДЖЕТНАЯ ПОДДЕРЖКА Почти две трети из 45,49 млрд долларов, выделенных на программы государственного управления и развития, или 30,21 млрд долларов, были выплачены в виде прямой бюджетной поддержки (Direct Budget Support, DBS) Украине.

Прямая бюджетная поддержка предусматривает предоставление финансирования — через международных посредников — правительству Украины для выплаты заработной платы и покрытия расходов, необходимых для продолжения функционирования государственных органов и предоставления общественных услуг.

USAID полностью перечислило 30 млрд долларов Всемирному банку к декабрю 2024 года.

Ответственность за управление программой прямой бюджетной поддержки была передана от USAID Государственному департаменту в июле 2025 года.

Кредит Всемирного банка Как отмечалось выше, Соединённые Штаты предоставили Украине кредит в размере 20 млрд долларов в качестве дополнительной бюджетной поддержки через финансовый посреднический фонд Всемирного банка в рамках плана «Большой семёрки» Extraordinary Revenue Acceleration (ERA) на сумму 50 млрд долларов.

Погашение этого кредита осуществляется за счёт процентов, начисляемых на замороженные российские суверенные активы в Бельгии.

USAID предоставило гарантию по займу в размере 535 млн долларов, обеспечившую данный кредит.

По состоянию на декабрь 2025 года весь кредит в размере 20 млрд долларов был выплачен через два механизма Всемирного банка:

15 млрд долларов — через механизм Public Expenditures for Administrative Capacity Endurance (PEACE); оставшаяся сумма — через механизм Development Policy Operations, предназначенный для ускоренного перечисления средств с целью покрытия неотложных финансовых разрывов в Украине.

Надзор В результате проведения обзора иностранной помощи один контракт USAID, оказывавший содействие в проверке и поддержке правительства Украины при проведении и реализации аудиторских рекомендаций, был расторгнут.

1 июля Государственный департамент принял на себя управление оставшейся деятельностью по надзору за прямой бюджетной поддержкой от USAID.

Государственный департамент сообщил, что единственный подрядчик, отвечающий за данную деятельность, приступил к работе в июле и августе 2025 года, после чего контракт был продлён.

Государственный департамент заявил, что цель данного контракта заключается в аудите всей программы прямой бюджетной поддержки, и что посредством отслеживания средств до уровня конечного получателя обеспечивается прозрачность движения средств американской помощи, что способствует предотвращению мошенничества, нецелевого расходования и злоупотреблений.

Сотрудники USAID в Украине ранее выражали обеспокоенность тем, что поручение одной и той же компании одновременно помогать в подготовке финансовой отчётности и затем проводить её аудит создаёт потенциальный конфликт интересов.

Счётная палата США (GAO) сообщила, что правительство США не осуществляло независимого мониторинга финансирования проекта PEACE с января по июнь 2025 года из-за задержек, связанных с распоряжением о приостановке работ.

Кроме того, GAO отметила, что после передачи Государственному департаменту обязанностей USAID по надзору за ассигнованной прямой бюджетной поддержкой не ожидалось, что Государственный департамент будет поддерживать тот же уровень надзора, который USAID осуществляло в период с 2022 по 2024 год.

В рамках OAR Соединённые Штаты стремятся продемонстрировать приверженность коллективной обороне НАТО и сдерживать российскую агрессию против Восточной Европы.

Военная помощь Украине является ключевым элементом этих усилий и включает ранее оказанную помощь, профинансированную через Инициативу по оказанию военной помощи Украине (USAI), вооружения и материальные средства, переданные в рамках полномочий президента по изъятию вооружений (PDA), а также иностранное военное финансирование (FMF) и программу Международного военного образования и подготовки.

Кроме того, Соединённые Штаты поддерживают военные развертывания и учебные мероприятия по всей зоне ответственности Европейского командования США (USEUCOM).

С июля Соединённые Штаты объявили и начали реализовывать стратегическое намерение побуждать европейских союзников взять на себя большую долю ответственности за персонал, материальные средства и финансирование, составляющие основу коллективной обороны НАТО и европейской безопасности.

Например, Соединённые Штаты недавно создали инициативу Prioritized Ukraine Requirements List (PURL), в рамках которой союзники и партнёры НАТО добровольно вносят средства для закупки произведённых в США оборонных изделий для Украины. (См. стр. 40.)

РЕГИОНАЛЬНОЕ СДЕРЖИВАНИЕ

Сдерживающая и оборонительная позиция НАТО в Европе, включающая присутствие американских войск, предназначена для предотвращения агрессии посредством убедительного сочетания ядерных, обычных и противоракетных возможностей.

Передовой командный пункт V корпуса Сухопутных войск США является подразделением, ответственным за командование и управление всеми ротационными силами армии США в Европе.

Согласно данным Командования армии США в Европе и Африке (USAREUR-AF), постоянное присутствие V корпуса в Польше и проведение учений с партнёрами по НАТО обеспечивают наличие боеспособной силы в Восточной Европе.

USEUCOM сообщил, что продолжал тесно сотрудничать с союзниками и партнёрами по НАТО как на двусторонней, так и на многосторонней основе для разработки и реализации инициатив, направленных на подготовку союзников к принятию на себя большей доли ответственности за европейскую оборону.

USEUCOM заявил, что его операции по сдерживанию, мероприятия и инвестиции направлены на дополнение, а не дублирование усилий союзников и партнёров.

Например, инициатива European HIMARS Initiative и инициатива Polish Apache Initiative V корпуса направлены на усиление боевых возможностей союзников по НАТО.

В сентябре Министерство обороны объявило, что начнёт поэтапное сворачивание программ военной помощи для восточноевропейских партнёров и союзников вдоль границы с Россией.

В частности, Министерство обороны не будет запрашивать у Конгресса дополнительное финансирование по статье 333 раздела 10 Свода законов США, которая используется для подготовки и оснащения вооружённых сил партнёрских государств.

Средства, уже утверждённые в рамках данной программы, останутся доступными до сентября 2026 года.

ВОЕННОЕ ПРИСУТСТВИЕ США

USEUCOM сообщил, что американские силы сохраняли устойчивое ротационное присутствие в Европе, включая бронетанковые, авиационные и обеспечивающие подразделения.

Эти развертывания поддерживали постоянную передовую позицию, повышая способность к сдерживанию агрессии и реагированию на потенциальные угрозы.

Сокращение численности развернутых сил

В конце 2025 года Министерство обороны осуществило передислокацию персонала в Европе.

Это включало сокращение присутствия американских войск в некоторых восточных государствах-членах НАТО, включая Венгрию, Румынию и Словакию.

USEUCOM сообщил, что передислокация направлена на приведение распределения ресурсов в соответствие с меняющимися глобальными приоритетами США и сопровождалась увеличением обязательств европейских союзников по разделению бремени в этих странах.

USEUCOM сообщил, что Соединённые Штаты координировали сокращение численности войск с Верховным штабом объединённых вооружённых сил НАТО в Европе и государствами-членами НАТО, чтобы заверить союзников в приверженности коллективной обороне и обеспечить отсутствие негативного влияния на готовность и оперативные возможности НАТО.

Хотя некоторые государства восточного фланга первоначально выразили обеспокоенность возможным влиянием на региональную безопасность, USEUCOM заявил, что продолжающееся сотрудничество, включая увеличение числа эпизодических учебных мероприятий в регионе, помогло устранить эти опасения и сохранить прочные двусторонние отношения.

Численность наземного присутствия Министерства обороны США в Европе увеличилась в феврале 2022 года после полномасштабного вторжения России в Украину.

В тот период Министерство обороны расширило своё присутствие с трёх бригадных боевых групп и одного дивизионного штаба до пяти бригадных боевых групп и двух дивизионных штабов.

Подчинённые батальоны были размещены более чем в 17 местах по всей Центральной и Восточной Европе, интегрируясь в боевые группы НАТО, поддерживая подготовку или оснащение Вооружённых сил Украины либо реализуя двусторонние оборонные соглашения, согласно данным USEUCOM.

Позднее USEUCOM сократило количество дивизионных штабов в Европе с двух до одного.

Региональное оборонное планирование НАТО

В период с июля по декабрь Командование армии США в Европе и Африке (USAREUR-AF) продолжало поддерживать планы НАТО по расширению передовых сухопутных сил и созданию Линии сдерживания восточного фланга (Eastern Flank Deterrence Line, EFDL).

В качестве рамочного государства для передовых сухопутных сил в Польше Соединённые Штаты постоянно поддерживают там боеспособный батальон.

Американские силы также присутствовали на двусторонней основе в Болгарии и Венгрии в течение отчётного периода.

USAREUR-AF сообщил, что продолжал координировать американские и объединённые международные учения с учётом концепций EFDL.

EFDL направлена на интеграцию сетей командования и управления, усиленных элементами искусственного интеллекта, потоками данных в реальном времени, сенсорами и беспилотными системами для защиты от российской агрессии во всех сферах ведения боевых действий.

Командующий USAREUR-AF, действующий также в роли командующего сухопутными силами НАТО, отвечает за разработку планирования сухопутных операций, возможностей и подготовки в поддержку EFDL и операции Eastern Sentry.

МНОГОНАЦИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА И УЧЕНИЯ

USEUCOM провело и приняло участие в ряде совместных и многонациональных учений во второй половине 2025 года.

USEUCOM сообщил, что эти учения повысили уровень готовности и совместимости американских сил с союзниками и партнёрами по НАТО.

Эти учения также продемонстрировали возможности коллективной обороны альянса.

Участие США в многонациональных учениях, июль–декабрь 2025 года

Neptune Strike
24 июля – 1 августа
22–26 сентября
Средиземное море, Адриатическое море, Северное море, Балтийское море

Учение проводилось под руководством НАТО.
Более 10 000 военнослужащих из 14 государств, включая Соединённые Штаты, приняли участие.

Целью было интегрировать возможности морских ударов, укрепить сдерживание и обеспечить свободу судоходства в критически важных акваториях.
В учении принимала участие авианосная ударная группа USS Gerald R. Ford.

Dynamic Messenger
18–29 сентября

Учение проводилось под руководством Военно-морских сил Португалии и совместно организовано Командованием морских сил НАТО при поддержке Командования по трансформации НАТО.

Военнослужащие из 22 стран приняли участие, представители 13 стран присутствовали в качестве наблюдателей.

Учение объединило оперативное сообщество НАТО с представителями промышленности и академической среды для тестирования, отработки и экспериментального применения всех типов беспилотных систем, способных поддерживать морские операции.

Sea Breeze
30 июня – 11 июля
Великобритания

Учение проводилось под руководством Военно-морских сил США в Европе.
150 военнослужащих из Болгарии, Дании, Эстонии, Франции, Грузии, Латвии, Японии, Польши, Румынии, Швеции, Турции, Великобритании, Соединённых Штатов и Украины приняли участие.

Многонациональное морское учение было направлено главным образом на обеспечение совместимости союзников и партнёров и их способности проводить операции по противоминной борьбе.
В ходе учения была подтверждена совместимость украинских подразделений по обезвреживанию взрывоопасных предметов со стандартами НАТО.

Agile Spirit
21 июля – 8 августа
Грузия, Турция

Учение проводилось под руководством Командования армии США в Европе и Африке.
В нём приняли участие 2 000 военнослужащих из Болгарии, Грузии, Молдовы, Польши, Румынии, Турции, Великобритании и Соединённых Штатов.

Учение было сосредоточено на воздушно-десантных операциях в южной части Чёрного моря и подготовке грузинских офицеров связи перед развёртыванием.

Northern Challenge
8–9 сентября
Исландия, Северное море

Учение проводилось под руководством Военно-морских сил США в Европе.
380 военнослужащих из Германии, Дании, Исландии, Норвегии, Польши, Великобритании и Соединённых Штатов приняли участие.

Учение было сосредоточено на операциях по обезвреживанию взрывоопасных предметов с целью укрепления партнёрства и совместимости на тактическом уровне.

Adamant Serpent
12–29 октября
Норвегия, Швеция

Учение проводилось под руководством Командования специальных операций США в Европе.
400 военнослужащих из Соединённых Штатов и 350 военнослужащих из Дании, Норвегии и Швеции приняли участие.

Учение было сосредоточено на обеспечении совместимости и проведении операций в условиях до задействования статьи V НАТО в Арктическом регионе.

Steadfast Duel
20–29 октября
Нидерланды, Норвегия

Учение проводилось под руководством НАТО.
2 525 военнослужащих из Соединённых Штатов и 2 500 военнослужащих из союзников и партнёров НАТО приняли участие.

Это было оперативно-тактическое штабное и компьютерное учение, в ходе которого отрабатывалось приведение в действие и реализация отдельных элементов концепции сдерживания и обороны евроатлантического региона в рамках многоуровневых операций против равного по силе противника (основное направление), а также против террористических групп.

Avenger Triad
20 октября – 2 ноября
Нидерланды, Норвегия

Учение проводилось в связке со Steadfast Duel под руководством USAREUR-AF.
В нём участвовали штаб 6 корпуса, объединённые командования НАТО и театральные штабы обеспечения США.

V корпус армии США работал над повышением совместимости многонациональных партнёров, тестированием новых формирований армии и интеграцией новых технологий.

Cyber Coalition
26 ноября – 5 декабря
Эстония

Учение проводилось под руководством НАТО.
25 военнослужащих из Соединённых Штатов и 250 военнослужащих из 33 стран, включая государства-члены НАТО, Израиль и Японию, приняли участие.

Учение было сосредоточено на поддержании устойчивости и сдерживании, защите от киберугроз и противодействии им.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОПЕРАЦИИ И СООБЩЕНИЯ Россия регулярно использует свои разведывательные службы, прокси-структуры и инструменты влияния для проведения злонамеренных кампаний влияния и незаконной киберактивности.

Согласно данным Управления директора национальной разведки США, российские акторы всё чаще адаптируют свои методы, скрывая свою причастность посредством создания обширной экосистемы прокси-сайтов, вымышленных персон и организаций, создающих ложное впечатление независимых новостных источников.

Военные информационные операции USEUCOM сообщил, что проводил информационные операции, направленные на противодействие дестабилизирующим российским нарративам и пропаганде, а также на продвижение европейского лидерства, коллективной обороны и наращивания потенциала.

Дестабилизационные усилия России через информационные каналы сохранялись на уровне, сопоставимом с тенденциями, наблюдавшимися в предыдущих кварталах.

Эти операции осуществлялись в нескольких странах и были нацелены на конкретные аудитории с учётом региональных особенностей.

В одних регионах внимание было сосредоточено на лицах, склонных к распространению пропаганды и дезинформации, в других — на аудитории, активно вовлечённой в политический контент и социально-экономические события, а также на лицах, традиционно скептически настроенных по отношению к таким организациям, как НАТО.

USEUCOM сообщил, что ежеквартально проводит оценку своих информационных операций для измерения объёмов производства и их эффективности.

Эти оценки объединяют показатели традиционных средств коммуникации, таких как радио, телевидение, наружная реклама и печатные издания, а также аналитику социальных сетей для оценки охвата.

Для оценки эффективности используются очные, компьютерные и телефонные опросы для получения количественных данных, дополняемые фокус-группами, когда это возможно, для сбора качественной информации.

Публичная дипломатия Секция публичной дипломатии посольства США в Киеве сообщила, что в период с октября по декабрь продолжала проводить мероприятия в области публичной дипломатии, включая распространение американских сообщений, направленных на продвижение мирного урегулирования войны.

Эти мероприятия включали 66 публикаций в социальных сетях, которые привели к более чем 600 000 взаимодействий и 1,5 миллиона показов.

Образовательные и культурные программы Секция публичной дипломатии провела более 50 образовательных и культурных программ в различных городах Украины в период с 1 июля по 31 декабря с акцентом на стратегические приоритеты американского сообщения.

Семь проектов в рамках программы International Visitor Leadership Program Государственного департамента были отменены из-за приостановки работы правительства.

ПОДДЕРЖКА ВООРУЖЁННЫХ СИЛ УКРАИНЫ

Соединённые Штаты, союзники и партнёры по НАТО координируют международную военную помощь Украине через различные международные механизмы.

NATO Security Assistance and Training for Ukraine (NSATU) отвечает за координацию логистики союзников, подготовки и планирования.

Security Assistance Group–Ukraine (SAG-U) отвечает за координацию американской помощи.

По состоянию на декабрь в составе SAG-U насчитывалось приблизительно 430 человек (350 американских военнослужащих и более 70 представителей стран-партнёров), а в составе NSATU — приблизительно 350 человек, из которых 40 — военнослужащие США.

Персонал SAG-U, работающий в составе NSATU, исполняет обязанности в обеих структурах.

В конечном итоге численность NSATU должна составить приблизительно 700 человек из стран НАТО и партнёрских государств.

SAG-U сообщил, что модернизировал свои рабочие помещения для повышения совместимости, расширив и укрепив коммуникационную инфраструктуру.

В период с октября по декабрь NSATU работал над переходом от палаток к контейнеризированным рабочим помещениям.

Согласно данным SAG-U, NSATU улучшил координацию и согласованность действий союзников по НАТО, однако сохраняются определённые трудности, включая невозможность прямого обмена данными между некоторыми засекреченными системами разных стран.

Миссия OAR продолжалась в период приостановки работы правительства, с отдельными нарушениями

По данным Управления заместителя министра обороны по политике, приостановка работы федерального правительства с 1 октября по 12 ноября не повлияла на критически важную для миссии деятельность OAR, связанную с Украиной.

SAG-U, как деятельность, отнесённая к исключениям, была затронута минимально.

Поставки американских оборонных изделий не были затронуты, поскольку финансирование осуществлялось в предыдущем финансовом году.

Однако приостановка работы правительства вызвала ряд заметных нарушений.

Подготовка

Joint Multinational Training Group–Ukraine, отвечающая за подготовку военнослужащих ВСУ в Германии, сообщила, что приостановка работы правительства негативно повлияла на её деятельность.

Отсутствие доступного финансирования по контрактам на автобусные перевозки значительно затруднило организацию транспортировки украинских военнослужащих.

Кроме того, были нарушены процедуры получения учебных боеприпасов, необходимых для курсов JMTG-U, что также вызвало трудности.

Взаимодействие и обмен информацией

USEUCOM сообщил, что из-за приостановки работы правительства многие ведомства предписали своему персоналу, направленному в Украину, вернуться в Соединённые Штаты, что ограничило объём отчётности на местах.

После завершения приостановки работы некоторые межведомственные партнёры решили не финансировать продолжение пребывания своих сотрудников в Украине из-за неопределённости в отношении финансирования.

Это создало трудности в формировании устойчивых рабочих связей, необходимых для получения точной информации о производственных возможностях украинской оборонной промышленности, вражеских системах вооружений, военных преступлениях и деятельности наркоторговых групп.

НОВЫЙ МЕХАНИЗМ ФИНАНСИРОВАНИЯ

В июле Соединённые Штаты и НАТО разработали новый механизм снабжения Вооружённых сил Украины вооружениями, боеприпасами и иными материальными средствами — инициативу Prioritized Ukraine Requirements List (PURL).

В рамках PURL союзники и партнёры НАТО добровольно перечисляют средства на счёт, управляемый НАТО, который затем используется для оплаты оборонных изделий США.

Инициатива PURL позволяет союзникам и партнёрам закупать вооружения и сопутствующие изделия, используя различные источники финансирования, механизмы и полномочия, включая Presidential Drawdown Authority (PDA), USAI или JUMPSTART Foreign Military Sales (FMS).

Оборудование, не предоставляемое США, координируется через Comprehensive Ukraine Requirements List (CURL).

Поставки по линии PURL осуществляются регулярными пакетами, каждый приблизительной стоимостью 500 млн долларов, включающими оборудование и боеприпасы, определённые Украиной как оперативные приоритеты.

Правительство США координирует доставку этих пакетов.

4 августа НАТО объявило, что Нидерланды согласились профинансировать первый пакет PURL.

17 сентября президент Зеленский сообщил журналистам, что партнёры Украины закупили у Соединённых Штатов вооружения и материальные средства на сумму более 2 млрд долларов для ВСУ через механизм PURL.

По его словам, поставки включат ракеты для систем противовоздушной обороны PATRIOT и боеприпасы для систем HIMARS.

Государственный департамент сообщил, что с момента запуска инициативы PURL более 20 союзников НАТО и два партнёра НАТО — Австралия и Новая Зеландия — внесли или пообещали внести более 4 млрд долларов.

Государственный департамент также направил союзникам и партнёрам официальные дипломатические обращения с призывом поддержать инициативу PURL.

ОСНАЩЕНИЕ

Управление заместителя министра обороны по политике сообщило, что с февраля 2022 года по декабрь 2025 года Соединённые Штаты обязались предоставить Украине оборонные изделия и услуги на сумму более 66,1 млрд долларов через механизмы Presidential Drawdown Authority (PDA), Ukraine Security Assistance Initiative (USAI) и Foreign Military Financing (FMF), тогда как союзники и партнёры обязались предоставить приблизительно 120 млрд долларов.

Кроме того, союзники и партнёры по НАТО предоставили компенсационные взносы за оборонные изделия и услуги через инициативу PURL.

Транспортное командование США (USTRANSCOM) отвечает за перемещение боеприпасов и оборудования в рамках OAR из Соединённых Штатов в Европу, за исключением случаев, когда материальные средства направляются напрямую от производителя к месту назначения.

После прибытия материальных средств в Европу ответственность за координацию транспортировки в пределах театра операций несёт USEUCOM.

Поставки некоторых партий вооружений в Украину были кратковременно задержаны в начале июля, пока Министерство обороны проводило обзор всей военной помощи.

По данным USTRANSCOM, это привело к задержкам отдельных поставок, поскольку официальные требования утверждались и выпускались медленнее обычного, что повлекло упущенные возможности более эффективно загрузить оборудование на уже запланированные морские рейсы.

Однако к концу отчётного периода ситуация улучшилась.

7 июля Министерство обороны объявило, что по распоряжению президента Трампа направит Украине дополнительные оборонительные вооружения.

USTRANSCOM сообщил, что в период с 1 июля по 12 декабря он осуществил не менее 75 авиарейсов и 8 морских рейсов для транспортировки материальных средств в Украину.

USTRANSCOM сообщил, что основной аэропорт для передачи военной помощи в Ясьонке, Польша, вновь открылся в декабре после временного закрытия летом 2025 года в связи со строительными работами.

Во время закрытия использовался альтернативный объект, однако он не мог принять сопоставимый объём грузов из-за более короткой взлётно-посадочной полосы.

В августе USTRANSCOM задействовал судно Военного командования морских перевозок (Military Sealift Command), которое вышло из Соединённых Штатов в Европу в сентябре с 569 контейнерами груза по линии PDA.

USTRANSCOM также осуществлял воздушные перевозки боеприпасов, которые Объединённый штаб и USEUCOM определили как приоритетные.

Обычно USTRANSCOM использует коммерческие суда для морских перевозок, однако военное судно было задействовано из-за срочности требований.

По данным USTRANSCOM, использование судна Военного командования морских перевозок вместо коммерческих воздушных или морских перевозок позволило сэкономить приблизительно 74,4 млн долларов.

КОНТРОЛЬ КОНЕЧНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

Федеральное законодательство требует проведения контроля конечного использования (End-Use Monitoring, EUM) для определённых поставок оборонных изделий и услуг иностранным получателям, чтобы обеспечить использование этих изделий в соответствии с условиями соглашения о передаче и применимым федеральным законодательством.

Министерство обороны через программу Golden Sentry осуществляет контроль конечного использования изделий, переданных через Foreign Military Sales (FMS) или другие программы сотрудничества в сфере безопасности на межгосударственной основе.

Государственный департамент через программу Blue Lantern проводит проверки до и после лицензирования определённых изделий и услуг, экспортируемых в рамках прямых коммерческих продаж, которые могут финансироваться различными способами, включая FMF.

Некоторые оборонные изделия подлежат усиленному контролю конечного использования (Enhanced End-Use Monitoring, EEUM), если они содержат чувствительные технологии, особенно уязвимы к перенаправлению или иному ненадлежащему использованию, либо если их утрата или ненадлежащее использование может иметь существенные последствия для национальной безопасности США.

Из 19 типов обозначенных оборонных изделий, требующих EEUM, 8 были предоставлены Украине.

Посольство США в Киеве сообщило, что Министерство обороны Украины последовательно обеспечивало учёт переданных материальных средств «без единого подтверждённого случая незаконного перенаправления», несмотря на российские кампании дезинформации, направленные на подрыв доверия к американской военной помощи Украине.

Военная группа США в Украине, ранее именовавшаяся Офисом оборонного сотрудничества — Киев, также заявила, что не располагает доказательствами перенаправления, утраты учёта или ненадлежащего использования предоставленных США материальных средств и что все зарегистрированные потери и расходы были связаны с боевыми действиями.

Сотрудники Бюро по международной борьбе с наркотиками и правоохранительной деятельности Государственного департамента в посольстве США в Киеве отвечают за маркировку и инспекцию активов, переданных по линии INL и подлежащих EUM.

22 января Государственный департамент сообщил, что с 1 октября сотрудники INL промаркировали 534 вновь поступивших актива, подлежащих EUM.

В течение 2025 года они инспектировали 99,4 процента приоритетных активов.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Вооружённые силы Украины, как правило, способны обслуживать американские системы на объектах внутри Украины при наличии достаточного количества запасных частей, технической документации, специализированных инструментов и диагностического оборудования, согласно данным SAG-U.

Союзники по НАТО также объединили усилия для оказания Украине помощи в техническом обслуживании средств противовоздушной обороны.

В начале 2025 года НАТО взяло под контроль логистический и ремонтный узел в Польше, вследствие чего деятельность США по техническому обслуживанию была перенесена на объекты в Германии.

USAREUR-AF сообщил, что этот перенос привёл к задержкам в оказании ремонтной поддержки ВСУ, поскольку подрядчики получали доступ и разрешения на работу в Германии.

В период с июля по сентябрь военнослужащие США выполнили техническое обслуживание пяти боевых машин пехоты M2A2 Bradley на объекте Maintenance Activity Vilseck, пяти бронетранспортёров M113A3 на объекте Waldmohr Maintenance Facility и шести воздушно-десантных наземных мобильных машин на объекте Maintenance Activity Kaiserslautern.

SAG-U сообщил, что в период с октября по декабрь изменений в обслуживании бронетехники не произошло.

В этот период USAREUR-AF сообщил о выполнении работ только по пяти бронемашинам Stryker на объекте Maintenance Activity Kaiserslautern.

Одна из пяти машин Stryker была отремонтирована и возвращена ВСУ.

ПОДГОТОВКА

Joint Multinational Training Group–Ukraine (JMTG-U) является структурой Вооружённых сил США, отвечающей за подготовку военнослужащих ВСУ на полигоне Графенвёр в Германии.

Соединённые Штаты также продолжали подготовку украинских пилотов и технического персонала для самолётов F-16, с предполагаемым завершением обучения в 2026 году.

Эта программа подготовки согласована с обязательствами партнёров в рамках Коалиции по возможностям ВВС, сопредседателями которой выступают Дания, Нидерланды и Соединённые Штаты.

JMTG-U сообщил, что украинские военнослужащие регулярно запрашивали обучение по средствам радиоэлектронной борьбы, однако JMTG-U не смог обеспечить такое обучение в значимых масштабах из-за нехватки специалистов по радиоэлектронной борьбе, оборудования и соответствующих учебных площадок.

Кроме того, JMTG-U сталкивался с трудностями в подготовке по беспилотным системам из-за проблем с техническим обслуживанием некоторых систем в инвентаре БПЛА и нехватки учебного пространства, достаточного для проведения занятий в масштабах, необходимых для моделирования условий боевых действий в Украине.

ВЛИЯНИЕ НА ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННУЮ БАЗУ США

Министерство обороны отслеживает уровень своих запасов оборонных изделий, предоставленных Украине, через внутренние логистические и системы оценки готовности, чтобы передача вооружений не подрывала готовность и стратегическое сдерживание США.

В результате продолжающейся поддержки Украины Управление заместителя министра обороны по закупкам и обеспечению (OUSD(A&S)) вновь подчеркнуло необходимость:

— повышения прозрачности учёта запасов и совершенствования инструментов прогнозирования;
— ускоренного внедрения совместимых систем;
— увеличения внутреннего производства;
— диверсификации источников поставок для обеспечения устойчивости цепочек поставок;
— приоритизации гибкости оборонно-промышленной базы для наращивания производства в условиях кризиса.

Гибкие механизмы закупок способствуют пополнению критически важных запасов, а раннее взаимодействие с оборонной промышленностью помогает прогнозировать производственные мощности.

OUSD(A&S) сообщил, что пересмотрел долгосрочные приоритеты закупок, сосредоточив внимание на пополнении наиболее востребованных систем, заключении многолетних контрактов, ускорении процедур закупок и инвестициях в масштабируемые производственные мощности.

Министерство обороны также запустило ряд инициатив для упрощения совместного производства и лицензирования с союзниками и партнёрами по НАТО с целью ускорения передачи оборонных систем или их компонентов, предназначенных для Украины.

Эти инициативы направлены на повышение совместимости, укрепление промышленной устойчивости и усиление оборонных возможностей альянса.

Они также направлены на устранение задержек и ограничений передачи, связанных с защитой интеллектуальной собственности, национальными или многосторонними экспортными лицензиями либо необходимостью получения разрешений на передачу третьим сторонам в случае использования технологий американского происхождения в системах союзников.

УКРАИНСКАЯ ОБОРОННО-ПРОМЫШЛЕННАЯ БАЗА

На фоне сохраняющейся неопределённости в отношении будущих поставок вооружений и боеприпасов от западных союзников Украина осуществила значительные инвестиции в развитие собственной оборонной промышленности.

В июле президент Зеленский заявил, что вооружение украинского производства составляет примерно 40 процентов от используемого Вооружёнными силами Украины и что Украина планирует увеличить эту долю до 50 процентов к концу 2025 года.

Согласно данным SAG-U, Украина продемонстрировала адаптивность, инновационность и целенаправленный подход в развитии возможностей беспилотных авиационных систем, и ВСУ в настоящее время используют беспилотные аппараты отечественного производства с дальностью действия до 1 500 километров.

В августе украинские официальные лица объявили о первом успешном испытании Flamingo FP-5 — новой крылатой ракеты отечественного производства, способной преодолевать почти 2 000 миль с боевой частью массой более 2 500 фунтов.

Украинские представители заявили, что дальность действия Flamingo примерно в десять раз превышает дальность поставляемых США ракет ATACMS, что фактически делает всю европейскую часть России досягаемой для новой ракеты.

Flamingo была разработана быстрорастущим украинским производителем боевых беспилотных систем, который утверждает, что от первоначальной концепции до развёртывания боеспособного изделия прошло менее девяти месяцев.

Согласно данным производителя, Flamingo является самой быстрой ракетой в арсенале Украины, однако максимальная скорость полёта ракеты не раскрывается.

Производитель Flamingo планирует выпускать сотни ракет в месяц, однако производство столкнулось с техническими затруднениями и задержками в финансировании.

ПРОЧАЯ ВОЕННАЯ ПОМОЩЬ

ЗАЩИТА КРИТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Соединённые Штаты продолжили оказывать существенную невоенную помощь Украине с акцентом на защиту энергетической и киберинфраструктуры, а также развитие сектора критически важных полезных ископаемых и других приоритетных направлений.

И Государственный департамент, и Министерство энергетики США предоставляют помощь для защиты критически важной инфраструктуры Украины.

Министерство энергетики США осуществляло мероприятия по наращиванию потенциала, включая проведение семинаров по радиационному мониторингу и разработке стандартных операционных процедур, измерению радиации, ядерной криминалистике и обеспечению безопасности транспортировки.

Были поставлены средства радиационного обнаружения, транспортные средства и оказана учебная поддержка для снижения ядерных и радиологических рисков, а также для обеспечения готовности к чрезвычайным ситуациям.

Министерство энергетики проводило технические консультации с украинскими партнёрами для поддержания готовности к реагированию на ядерные и радиологические кризисы в Украине и вокруг неё.

Ответственность за одну из программ дистанционного мониторинга была передана украинской стороне.

Были закуплены и поставлены дальнобойные камеры для обеспечения непрерывного наблюдения за Запорожской атомной электростанцией.

Были созданы механизмы обмена данными между Украиной и Соединёнными Штатами.

Министерство энергетики также сотрудничало с американскими специалистами и украинскими органами безопасности для обмена информацией о средствах противодействия беспилотным системам.

Совместно с украинскими заинтересованными сторонами и Инженерным корпусом армии США были доработаны проекты пассивной защиты критической энергетической инфраструктуры.

Были поставлены 70 генераторов для поддержки жизненно важных объектов в городах-спутниках атомных станций и в ключевых населённых пунктах.

Государственный департамент обеспечил поставку оборудования и координацию подготовки мобильных огневых групп по противодействию беспилотным системам.

Эти группы, состоящие из трёх-четырёх человек, предназначены для защиты критической инфраструктуры Украины, гражданского населения и персонала посольства США в Киеве от атак российских беспилотников.

Государственный департамент также поставил беспилотные и противобеспилотные технологии и транспортные средства для Государственной пограничной службы Украины, Национальной гвардии Украины и Национальной полиции Украины.

Проект «Кибербезопасность для критической инфраструктуры» усилил киберустойчивость критически важных объектов, модернизировал защиту и сократил зависимость от технологий китайского происхождения.

Государственный департамент выделил 15 млн долларов на поддержку современных геологических исследований в Украине с целью привлечения инвестиций в неразработанные минеральные ресурсы.

Межведомственная рабочая группа определила направления для дополнительного финансирования в размере 235 млн долларов.

ГРАЖДАНСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Офис Бюро по международной борьбе с наркотиками и правоохранительной деятельности Государственного департамента (INL) при посольстве США в Киеве отвечает за координацию и реализацию программ реформы уголовного правосудия и правоохранительных органов, а также программ технической помощи в Украине, финансируемых Государственным департаментом.

Офис тесно взаимодействует с Национальным антикоррупционным бюро Украины, Министерством юстиции, Офисом генерального прокурора, Министерством внутренних дел, Национальной полицией Украины, Государственной пограничной службой и другими ведомствами при реализации программ помощи, направленных на борьбу с коррупцией, организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, экономическими и финансовыми преступлениями, торговлей людьми и иными видами преступной деятельности.

Подготовка

INL продолжало обучение украинских правоохранительных органов работе с современными беспилотными системами американского производства.

В октябре инструкторы американских производителей стрелкового оружия и боеприпасов обучали операторов Государственной пограничной службы Украины, Национальной полиции Украины и Национальной гвардии Украины работе с винтовками, пулемётами и гранатомётами американского производства.

INL также поддержало участие украинских представителей в американских конференциях, включая ежегодную конференцию Международной ассоциации начальников полиции и ежегодную конференцию кризисных переговорщиков, организованную Национальной ассоциацией тактических офицеров.

Борьба с наркотиками

Управление по борьбе с наркотиками США (DEA) продолжало наставническую работу с подразделением Государственной пограничной службы Украины по борьбе с наркотиками.

INL и DEA организовали программы в Польше и Эстонии, сосредоточенные на ликвидации подпольных лабораторий по производству наркотиков и противодействии новым синтетическим веществам.

Эти программы подготовили более 60 специалистов из Национальной полиции Украины, Государственной пограничной службы и других украинских ведомств.

DEA сообщило о задержках в закупке технических средств наблюдения, ИТ-оборудования и программного обеспечения для украинских подразделений по борьбе с наркотиками и расследованию преступлений из-за проведения обзора иностранной помощи и приостановки работы правительства США.

Поддержка расследований

Резидентный юридический советник Министерства юстиции США в Киеве обучал международных консультантов по борьбе с компьютерными преступлениями и нарушениями прав интеллектуальной собственности и оказывал наставническую поддержку украинским правоохранительным органам, а также партнёрам из Румынии, Болгарии и Молдовы.

Это сотрудничество привело к ряду успешных операций, включая операцию 31 октября, в ходе которой была прекращена деятельность организованной преступной группы, занимавшейся продажей контрафактных электронных сигарет, и были изъяты товары на сумму более 200 000 долларов.

Отдельно подразделение по борьбе с терроризмом Федерального бюро расследований (ФБР) обучило 124 украинских специалиста проведению отбора проб химических боевых веществ на поле боя и содействовало поставке мобильной лаборатории для анализа химических боевых агентов.

Контроль реализации программ

Государственный департамент сообщил, что сотрудники INL провели 20 выездных проверок реализации программ в отчётный период.

Проверки включали мониторинг запуска нового учебного центра для операторов разведывательных беспилотных систем, курсов DEA по борьбе с синтетическими наркотиками, нескольких курсов медицинской эвакуации и запуск нового курса подготовки операторов беспилотных систем для удовлетворения потребности Национальной полиции Украины в дополнительных пилотах для поддержки передовых задач.

Сотрудники INL также посещали объекты строительства, поддерживающие Национальную полицию Украины и Государственную пограничную службу.

НЕРАСПРОСТРАНЕНИЕ, ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАНИЦ

Бюро по контролю над вооружениями и нераспространению Государственного департамента (ACN) предоставляет оборудование, материалы, экспертную поддержку и обучение правительству Украины и региональным партнёрам для предотвращения и пресечения распространения оружия массового уничтожения, а также химических, биологических, радиологических, ядерных и взрывных угроз.

ACN также работает над повышением эффективности глобального режима санкций и экспортного контроля в отношении России и Беларуси, помогая партнёрам понимать и обеспечивать соблюдение санкций и экспортных ограничений.

ACN координирует действия с Украиной и другими партнёрами в регионе для наращивания их потенциала по предотвращению перенаправления вооружений, укреплению возможностей органов пограничной безопасности и реагированию на угрозы со стороны России, торговцев оружием и иных региональных угроз.

ACN сообщил, что продолжил предоставлять доступ десяти украинским ведомствам к профилям тысяч компаний, государственных организаций и физических лиц по всему миру, связанных с распространением ядерного, химического и биологического оружия, ракетных технологий и передовых военных технологий, а также с обходом санкций.

Кроме того, программа Export Control and Related Border Security продолжила поддержку электронной системы лицензирования Государственной службы экспортного контроля Украины и провела обучение для усиления оперативного обеспечения нераспространения.

РАЗМИНИРОВАНИЕ

Офис по удалению и нейтрализации вооружений Бюро по политико-военным вопросам Государственного департамента (PM/WRA) возглавляет усилия правительства США по разминированию в Украине при дополнительной поддержке INL.

Деятельность PM/WRA была сосредоточена на наращивании потенциала украинского правительства, включая обучение и оснащение специалистов по обезвреживанию взрывоопасных предметов (EOD) для Государственной специальной службы транспорта Министерства обороны Украины, а также сотрудничество с гуманитарными организациями по разминированию для развертывания групп обследования, очистки и информирования о рисках в освобождённых районах Украины с целью повышения безопасности гражданского населения, возвращения земель в хозяйственный оборот и предоставления подготовки и оборудования украинским сапёрам.

Очистка территорий от мин

Государственный департамент сообщил, что с февраля 2022 года поддерживаемые США подразделения EOD отреагировали на 134 153 запроса о помощи, очистили более 194 квадратных миль территории, изъяли 436 765 единиц боеприпасов и уничтожили более 187 838 единиц.

По данным Государственного департамента, в 2025 году полицейские подразделения EOD провели более 44 700 оперативных выездов по всей Украине, обнаружив более 91 100 взрывных устройств и уничтожив почти 43 000.

Однако примерно 52 896 квадратных миль остаются потенциально загрязнёнными минами.

Поддерживаемые США программы обучения продолжают повышать самостоятельность подразделений EOD Национальной полиции Украины и являются критически важными для обеспечения безопасной среды функционирования, включая поддержание транспортной инфраструктуры, необходимой для того, чтобы американские компании могли участвовать в проектах восстановления Украины.

Государственный департамент также сообщил, что неправительственные организации, финансируемые США, очистили почти 476 акров территории в период с июля по декабрь.

В течение этого периода были выделены два гранта для ускорения возвращения украинских земель в хозяйственный оборот через развёртывание 25 ручных и механизированных групп разминирования, 5 групп обследования и 8 групп по информированию о рисках.

Кроме того, Государственная специальная служба транспорта Украины сообщила, что сапёры, ранее прошедшие обучение и оснащение в рамках проекта, очистили 34 835 акров территории.

Исполнители PM/WRA также продолжали предоставлять программы информирования о рисках, связанных с взрывоопасными предметами.

Государственный департамент сообщил, что регулярные воздушные атаки России вынуждали группы разминирования приостанавливать операции либо иным образом влияли на их проведение.

4 сентября в результате российских атак в Черниговской области погибли двое гражданских сапёров, финансируемых США, и 12 человек получили ранения.

Подготовка

Проект PM/WRA по обучению и оснащению продолжал подготовку украинских сапёров в отчётный период.

Более 107 специалистов прошли обучение по различным направлениям, включая базовую и продвинутую подготовку по обезвреживанию взрывоопасных предметов, механизированное разминирование и программу подготовки инструкторов по информированию о минной опасности.

По состоянию на 26 декабря 2 303 украинских государственных сапёра успешно завершили курсы подготовки.

В начале декабря INL организовало курс по противодействию угрозам для сотрудников Государственной пограничной службы Украины и Национальной полиции Украины, а также для четырёх польских специалистов, финансируемых INL Poland.

Курс был направлен на укрепление оперативных возможностей американских, польских и украинских специалистов по обезвреживанию взрывных устройств.

Мониторинг

PM/WRA продолжил реализацию гранта с организацией Information Management and Mine Action Programs (iMMAP) для проведения независимого мониторинга операций по разминированию, финансируемых США.

В отчётный период iMMAP провёл 125 полевых проверок у шести партнёров PM/WRA в восьми регионах, охватывающих учебные мероприятия, обследование и очистку территорий, а также программы информирования о рисках.

С момента начала проекта в ноябре 2022 года iMMAP провёл 752 полевые проверки, при этом нарушений условий грантов или недостоверной отчётности выявлено не было.

ПОМОЩЬ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ И ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ

Статус помощи США

Государственный департамент сообщил, что по состоянию на декабрь результаты обзора иностранной помощи, начатого в январе 2025 года в консультации с Управлением по управлению и бюджету, не были объявлены, и отсутствуют сроки публикации результатов этого обзора.

В течение 2025 года Государственный департамент отменил более 83 процентов программ USAID и передал управление 37 продолжающимися программами в Украине общей стоимостью 2,7 млрд долларов от USAID к Государственному департаменту.

Государственный департамент заключил соглашения с USAID о передаче средств, связанных с программами, переданными под управление Государственного департамента.

Из этих 37 активных программ 6 завершились не позднее 31 декабря, в результате чего по состоянию на 1 января 2026 года оставалась 31 программа.

Завершённые программы были сосредоточены на обеспечении доступа к продовольствию для населения, пострадавшего от кризиса, контроле туберкулёза, защите гражданского населения, затронутого боевыми действиями, и повышении устойчивости служб первой линии реагирования.

В период с июля по декабрь правительство США выплатило 243 532 доллара исполнителям в соответствии с Законом о своевременной оплате, который предусматривает начисление процентов в случае несвоевременной оплаты счетов федеральным правительством.

В 2025 году правительство США выплатило 523 762 доллара в виде процентов за просрочку, из которых 204 372 доллара были выплачены одному исполнителю программ в энергетическом секторе.

Офис координатора помощи США Европе, Евразии и Центральной Азии (EUR/ACE) сообщил, что оценивает необходимость последующих контрактов на основе программных приоритетов и анализа предыдущей деятельности.

Это включает рассмотрение результатов программ, консультации с соответствующими заинтересованными сторонами и учёт текущих и ожидаемых потребностей на местах.

В период приостановки работы правительства проекты, уже получившие финансирование, были одобрены к продолжению, если они были признаны критически важными для национальной безопасности США.

Сотрудники, необходимые для надзора за активными проектами, были отнесены к исключениям из режима увольнения и продолжали осуществлять контроль за реализацией.

Надзор

Секция координации помощи (ACOORD) при посольстве США в Киеве сообщила, что продолжала наращивать технический и операционный потенциал, а также управляемые на местах системы для администрирования интегрированных программ USAID.

Государственный департамент сообщил, что сотрудники ACOORD работали совместно со специалистами по финансам для управления внутренними контрольными механизмами и выплатами в рамках перехода межведомственных финансовых систем.

Посольство сообщило, что 194 должности USAID в Украине были упразднены при передаче управления иностранной помощью Государственному департаменту, включая американских сотрудников и местный персонал.

Государственный департамент сообщил, что нанял 32 сотрудника, а его подрядчики — ещё 8 сотрудников для управления переданными программами USAID в Украине.

EUR/ACE сообщил, что разрабатывает новые бизнес-процессы и процедуры для расширения потенциала управления иностранной помощью и создания новых возможностей, необходимых после передачи программ USAID как в Киеве, так и в Вашингтоне.

Офис стремился увеличить численность сотрудников в области мониторинга и оценки, надзора, управления грантами и в ключевых технических направлениях, включая гуманитарную помощь, здравоохранение и экономический рост.

Сроки этого расширения остаются изменяемыми, при этом дальнейшее увеличение штата зависит от изменяющихся потребностей и доступных ресурсов.

Надзор за портфелем помощи Украине продолжает осуществляться через контракт Государственного департамента по мониторингу, оценке и обучению — MEASURE, который не потребовал изменений после передачи программ USAID под управление Государственного департамента.

Сотрудники, ранее работавшие в USAID, отметили, что контракт MEASURE реализуется компанией, принадлежащей той же фирме, которая выполняет крупнейшие энергетические проекты США в Украине.

Государственный департамент заявил, что MEASURE лишь собирает информацию об энергетических программах в рамках общего отчёта по энергетическому сектору и не оценивает эти программы.

Однако Государственный департамент сообщил, что проведёт отдельный аудит энергетического сектора в 2026 году по другому контракту.

Американские стандарты аудита требуют, чтобы аудиторы сохраняли независимость от проверяемой организации, чтобы их мнения, выводы, заключения, суждения и рекомендации были беспристрастными.

В декабре Государственный департамент одобрил выделение 4,5 млн долларов на расширение контракта по поддержке гуманитарной помощи для осуществления независимого мониторинга энергетических грантов в Украине.

Сотрудники посольства отметили, что ограничения в сфере безопасности и протоколы в условиях ухудшения ситуации на фронте продолжали ограничивать традиционные методы мониторинга и оценки, особенно вблизи линии фронта.

Тем не менее посольство сообщило о прогрессе в одобрении и проведении визитов по мониторингу и оценке в некоторых регионах за пределами Киева.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ

АНТИКОРРУПЦИЯ

Правительство США продолжило поддержку Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП) в расследовании и преследовании коррупции на высоком уровне, что способствует обеспечению надлежащего расходования государственных и донорских средств и формированию предсказуемой и благоприятной деловой среды для международных компаний, работающих в Украине.

Поддержка антикоррупционных расследований

Бюро по международной борьбе с наркотиками и правоохранительной деятельности Государственного департамента (INL) сообщило, что в октябре его сотрудники в Киеве начали проведение обучающих занятий по психологическому профилированию для детективов НАБУ с целью усиления поведенческого анализа в сложных расследованиях.

В период с октября по декабрь INL провело три семинара для детективов НАБУ, судей Высшего антикоррупционного суда Украины и антикоррупционных прокуроров, посвящённые процессуальным рискам, проблемам доказательной базы и методам скрытого расследования в делах о крупной коррупции.

Кроме того, INL организовало сценарно-ориентированное обучение для до 150 детективов НАБУ при участии инструкторов ФБР.

В октябре INL совместно с инициативой по возврату похищенных активов организовало семинар для судей Высшего антикоррупционного суда с целью выявления сильных сторон и областей для улучшения в соответствии с законом о ВАКС и приоритетами заинтересованных сторон.

Финансовые расследования и возврат активов

INL предоставило обучение для НАБУ и САП с целью повышения эффективности расследований незаконного обогащения, гражданской конфискации и отмывания денег.

В ноябре INL совместно организовало интенсивный курс по финансовому отслеживанию, анализу бенефициарной собственности и трансграничному сотрудничеству.

В ноябре INL также провело вторую сессию программы по гражданской конфискации и незаконному обогащению для недавно назначенных сотрудников НАБУ и САП.

В декабре INL поддержало целевое обучение по вопросам отмывания денег для антикоррупционных судей, прокуроров и детективов.

Структурирование доказательств и качество расследований

В ноябре и декабре Государственный департамент провёл обучение для НАБУ и САП по методам организации, анализа и представления материалов дел, напрямую поддерживая приоритеты США по пресечению транснациональных преступных схем и защите украинских государственных ресурсов.

Кибербезопасность для судебных и антикоррупционных органов

Государственный департамент поддержал меры по обеспечению кибербезопасности учреждений, играющих ключевую роль в системе правосудия и антикоррупционной инфраструктуре Украины, посредством проведения оценок киберрисков, модернизации защищённых систем обработки данных и обучения основам кибергигиены, что способствовало защите чувствительной судебной и следственной информации от российских киберопераций.

Консультирование

Министерство юстиции США продолжило оказывать САП стратегическую консультационную поддержку по конкретным делам при финансировании INL, что, по данным Министерства юстиции, повысило способность САП рассматривать значимые дела, связанные с коррупцией в государственной энергетической корпорации Украины.

Резидентный юридический советник Министерства юстиции и ФБР провели встречи с НАБУ для консультирования по делам, обсуждения возможных схем взяточничества или отмывания денег и вопросов отслеживания средств, изъятых в рамках расследований.

КЛЮЧЕВАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УКРАИНСКИХ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ

В августе НАБУ и САП сообщили, что бывший руководитель Луганского военного округа завысил стоимость оборудования почти на 30 процентов и присвоил примерно 100 000 долларов бюджетных средств, выделенных на закупку беспилотных систем и средств радиоэлектронной борьбы.

В конце октября НАБУ и САП выявили схему хищения средств при закупке беспилотных систем для армии.

Два должностных лица Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины планировали поставлять беспилотные системы по завышенным ценам Вооружённым силам Украины через заранее отобранные компании, а затем переводить средства на счета, контролируемые этими компаниями, включая счета за рубежом.

НАБУ и САП заморозили 4 млн долларов на счетах компаний за рубежом и около 2 млн долларов в Украине.

Несмотря на то что эта схема привела к переплатам, Разведывательное управление Министерства обороны США заявило, что нет признаков того, что данные коррупционные случаи повлияли на боеспособность ВСУ.

10 ноября 2025 года НАБУ и САП раскрыли коррупционную схему в государственной ядерной энергетической компании «Энергоатом».

Следствие утверждает, что бывшие и действующие украинские должностные лица содействовали присвоению не менее 100 млн долларов в виде откатов от подрядчиков.

«Энергоатом» производит примерно половину электроэнергии Украины и управляет международной помощью, направленной на укрепление энергетической инфраструктуры Украины против российских воздушных ударов, вызывающих масштабные отключения электроэнергии.

Государственный департамент сообщил, что среди фигурантов расследования по «Энергоатому» были Тимур Миндич, бывший деловой партнёр президента Зеленского, бывший вице-премьер-министр Алексей Чернышов, министр энергетики и министр юстиции.

Позднее Миндич покинул страну, а министр юстиции, бывший министр энергетики и руководитель Офиса президента подали в отставку.

Министерство энергетики США заявило, что не предоставляло прямого финансирования «Энергоатому».

Министерство энергетики также сообщило, что требует регулярной отчётности с подтверждающей документацией для проверки надлежащего использования и распоряжения американской помощью тем украинским структурам, с которыми оно сотрудничает, с целью предотвращения мошенничества, нецелевого расходования и злоупотреблений.

Министерство энергетики заявило, что не выявило ни одного подозреваемого или подтверждённого случая перенаправления американской помощи в рамках данного скандала.

Министерство юстиции США сообщило, что продолжает работать с украинскими и американскими властями для установления наличия какой-либо связи дела «Энергоатома» с юрисдикцией США.

ПРИВЛЕЧЕНИЕ К ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Соединённые Штаты, Европейский союз и Великобритания координируют поддержку украинских национальных органов, занимающихся расследованием преступлений и обеспечением правосудия в связи с совершёнными злодеяниями.

Управление помощи Европе, Евразии и Центральной Азии Государственного департамента (EUR/ACE) теперь управляет грантом, поддерживающим Atrocity Crimes Advisory Group for Ukraine (ACA), после закрытия в июле Офиса по глобальному уголовному правосудию Государственного департамента.

Государственный департамент сообщил, что ACA продолжала консультировать Офис генерального прокурора Украины по делам о преступлениях против человечности и ответственности командования, а также взаимодействовать с украинскими прокурорами по вопросам лучших практик для повышения эффективности работы в этих новых для украинской системы права областях.

ACA также поддержала анализ доказательств, полученных на поле боя, содействовала законодательной реформе и запустила новые проекты, включая дело о внесудебных казнях украинских военнопленных.

Государственный департамент сообщил, что по состоянию на октябрь Офис генерального прокурора зарегистрировал почти 190 000 предполагаемых случаев военных преступлений, установил 1 013 подозреваемых, предъявил обвинения 734 лицам, а украинские суды вынесли обвинительные приговоры 202 военным преступникам.

Государственный департамент сообщил, что к числу заметных обвиняемых относятся лица, участвовавшие в захвате Запорожской атомной электростанции, а также российский генерал, ответственный за оккупацию Херсонской области в 2022 году.

Комиссия по международной справедливости и подотчётности, финансируемая INL в рамках проекта стоимостью 5,5 млн долларов, стремилась укрепить потенциал Национальной полиции Украины в расследовании военных преступлений.

Национальная полиция Украины при поддержке финансирования Государственного департамента создала механизм обмена информацией о подозреваемых в военных преступлениях с Центром расследований нарушений прав человека и военных преступлений Министерства внутренней безопасности США.

Государственный департамент сообщил, что использование этого механизма в системе Treasury Enforcement Communications System Службы таможенного и пограничного контроля США позволит запретить въезд в Соединённые Штаты лицам, которым предъявлены обвинения.

С момента начала проекта Национальная полиция Украины вручила 369 уведомлений о подозрении, из которых 127 были связаны с делами, поддержанными комиссией.

Лаборатория гуманитарных исследований Йельского университета продолжила свою деятельность за счёт пожертвований после отмены в июле гранта Государственного департамента на сумму 8 млн долларов.

Лаборатория занималась выявлением и отслеживанием почти 35 000 украинских детей, которые были вывезены Россией в ходе конфликта.

В сентябре лаборатория опубликовала доклад, в котором описала, что Россия создала сеть как минимум из 210 объектов на оккупированной украинской территории и в России, где дети проходят программы «перевоспитания», культурного и патриотического обучения, а также военную подготовку.

Некоторые украинские дети были принудительно переданы в приёмные семьи или усыновлены российскими семьями.

ЭНЕРГЕТИКА

Посольство США в Киеве сообщило, что управление энергетическим и инфраструктурным портфелем USAID официально перешло к Государственному департаменту 1 июля.

Этот переход совпал с резким усилением российских атак, нацеленных на энергетическую инфраструктуру Украины, что подчеркнуло необходимость поддержания надзора и непрерывности помощи в области стабилизации энергосистемы, подготовки к зимнему периоду и защиты критической инфраструктуры.

Секция координации помощи (ACOORD) сообщила, что предоставляла масштабную поддержку по ремонту энергетических объектов, включая восстановление генерации электроэнергии, ремонт газовой инфраструктуры, реабилитацию сетей передачи и поддержку операторов распределительных сетей и предприятий централизованного теплоснабжения.

Программы, администрируемые ACOORD, способствовали укреплению устойчивости энергетического сектора через проведение кибердиагностики, подготовку специалистов системного уровня и модернизацию систем, используемых национальными и региональными энергетическими компаниями, включая установку двух диспетчерских и киберцентров на объектах «Укрэнерго».

Эти меры усилили возможности мониторинга, обнаружения и реагирования энергетических учреждений, которые остаются частыми целями российских ракетных и кибератак.

Государственный департамент оказывает поддержку украинскому сектору гражданской ядерной энергетики в рамках программы Foundational Infrastructure for Responsible Use of Small Modular Reactor Technology.

Эта программа стоимостью 30 млн долларов предусматривает взаимодействие с украинским гражданским ядерным и металлургическим секторами для оценки того, каким образом безопасная и защищённая технология малых модульных реакторов может способствовать восстановлению, модернизации и укреплению энергетической инфраструктуры Украины в соответствии с международными стандартами безопасности, защищённости и нераспространения.

МЕДИЦИНСКАЯ ПОМОЩЬ

В октябре программа Президента США по чрезвычайной помощи в борьбе со СПИДом (PEPFAR) в Украине запустила шестимесячный план Global Health Security and Diplomacy Bridge Plan, рассчитанный до 31 марта 2026 года, с целью обеспечить доступ украинцев к жизненно необходимым антиретровирусным препаратам и другим ключевым услугам для борьбы с эпидемией ВИЧ/СПИДа.

По состоянию на конец ноября Корпус мира значительно сократил поддержку программ PEPFAR по всему миру, включая прекращение программ для ВИЧ-положительной молодёжи в Украине.

Государственный департамент сообщил, что команда PEPFAR предусмотрит альтернативные механизмы поддержки молодых людей с ВИЧ в Украине.

Государственный департамент также сообщил, что к концу марта 2026 года планируется утвердить планы реализации и операционные планы, чтобы обеспечить непрерывность жизненно важных программ и их соответствие стратегии America First Global Health Strategy.

Выявление заболеваний

Соединённые Штаты поддержали деятельность по выявлению и лечению ВИЧ и туберкулёза, закупке и распределению лекарственных средств, включая поддержку открытия рынков для американских компаний и использование американских технологий и экспертизы для расширения реабилитационных услуг.

Профилактика ВИЧ

Государственный департамент сообщил, что Центры по контролю и профилактике заболеваний США в партнёрстве с украинскими больницами запустили инициативу по укреплению профилактики и контроля инфекций ВИЧ.

Полученные результаты используются для немедленного внедрения мер по профилактике и контролю инфекций.

Фармацевтическая система

Программа Safe, Affordable, Effective Medicines for Ukrainians провела обучающие мероприятия по улучшению прогнозирования потребности в препаратах против туберкулёза и обращению с контролируемыми веществами.

Образование и научные исследования

Программа Rehabilitation for Ukraine начала второй год реализации с визита в Университет Мичигана и подписания меморандума о взаимопонимании для расширения сотрудничества в области образования, науки и реабилитации.

В Украине программа оснастила аудитории и лаборатории по трудотерапии в трёх университетах, открыла четыре новых центра помощи ветеранам и определила направления стратегического взаимодействия с американскими компаниями.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Секция координации помощи (ACOORD) сообщила, что продолжила поддерживать восстановление экономики Украины, основанное на частном секторе, и глобальную продовольственную безопасность посредством укрепления аграрного сектора Украины.

Это включало содействие развитию внутреннего производства и переработки продовольствия, продвижение реформ в сфере управления земельными ресурсами и ирригационной политики, а также поддержку соблюдения стандартов безопасности пищевой продукции.

ACOORD осуществляла партнёрство с украинским частным сектором в рамках софинансирования примерно 70 проектов, направленных на модернизацию предприятий по переработке продовольствия, повышение эффективности хранения и реализацию ирригационных проектов на фермах.

Мероприятия способствовали продвижению рыночных реформ в сфере управления земельными ресурсами и ирригационной политики для стимулирования инвестиций в модернизацию аграрного сектора.

Во всех направлениях помощь была сосредоточена на расширении возможностей для поставок американского оборудования и техники на украинский аграрный рынок.

Кроме того, совместная программа Государственного департамента и Министерства сельского хозяйства США была направлена на улучшение аграрного прогнозирования в интересах американских производителей и экспортёров сельскохозяйственной продукции, а также на поддержку правительства Украины.

Несмотря на задержки в реализации программы из-за проведения обзора иностранной помощи и реструктуризации украинского правительства, Государственный департамент сообщил, что программа вновь набирает темп.

Министерство сельского хозяйства США также взаимодействовало с украинским правительством для определения технических направлений проекта, направленного на улучшение рыночной аналитики, экспертизы и анализа производства украинской сельскохозяйственной продукции с целью более точного информирования американских фермеров при принятии решений о посевных площадях.

ГУМАНИТАРНАЯ ПОМОЩЬ

Государственный департамент сообщил, что гуманитарная ситуация в Украине продолжала ухудшаться в связи с более частыми атаками, ростом числа перемещённых лиц из прифронтовых районов и разрушением жилых домов и критической инфраструктуры.

Государственный департамент сообщил, что в период с октября по декабрь Соединённые Штаты реализовывали 18 активных программ гуманитарной помощи.

Государственный департамент оказывал гуманитарную помощь населению, пострадавшему от конфликта в Украине, внутренне перемещённым лицам, детям и уязвимым группам населения, включая лиц с инвалидностью.

Мероприятия были направлены на спасение жизней, удовлетворение неотложных потребностей и содействие восстановлению сообществ.

В 2025 году Соединённые Штаты предоставили более 20 млн долларов помощи для поддержки почти 2 млн украинских беженцев в Польше, Чехии, Словакии и странах Балтии.

Сокращение значительного объёма финансирования гуманитарной помощи США в первой половине 2025 года ограничило возможности реагирования на непосредственные последствия войны в Украине, согласно независимому исследованию, опубликованному в декабре.

Расходы США на гуманитарную помощь сократились с 640 млн долларов в 2024 году до 157 млн долларов в 2025 году, согласно независимому анализу, и ряд крупных исполнителей сообщили о задержках в возобновлении программ, финансируемых США, до конца 2025 года.

Согласно тому же отчёту, несмотря на то что другие доноры частично компенсировали возникший дефицит, объём предоставляемых гуманитарных услуг к концу 2025 года оказался на 20 процентов ниже первоначально запланированного уровня.

Например, девять прекращённых гуманитарных программ USAID обеспечивали медицинскую помощь примерно 3,6 млн детям и беременным женщинам и предоставляли ещё 900 000 человек жизненно важные услуги лечения и защиты.

В другом случае сокращение поддержки систем централизованного теплоснабжения и уменьшение ресурсов для мероприятий в сфере водоснабжения и гигиены создали критический разрыв в подготовке к зимнему периоду и реагировании на его вызовы.

Тот же независимый анализ отметил, что сокращение финансирования и усиление конкуренции между исполнителями подорвали усилия по передаче большего объёма помощи местным организациям, которые ближе к населению и обладают более глубоким пониманием условий на местах.

ПРИЛОЖЕНИЕ A

Засекреченное приложение к настоящему отчёту

Засекреченное приложение к настоящему отчёту содержит дополнительную информацию об операции Atlantic Resolve (OAR) и о реагировании правительства США на полномасштабное вторжение России в Украину.

Это приложение будет передано соответствующим ведомствам и комитетам Конгресса.

ПРИЛОЖЕНИЕ B

О Специальном генеральном инспекторе по OAR

Закон о генеральных инспекторах 1978 года с внесёнными изменениями (5 U.S.C. Section 419) установил рамочную модель «ведущего генерального инспектора» (Lead IG) для надзора за зарубежными операциями в условиях чрезвычайных обстоятельств.

Ведущими инспекционными ведомствами являются офисы генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента и USAID.

18 августа 2023 года Министерство обороны определило OAR как зарубежную операцию в условиях чрезвычайных обстоятельств, что активировало положения Section 419, а Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности назначил генерального инспектора Министерства обороны ведущим инспектором по OAR с 18 октября 2023 года.

Генеральный инспектор Министерства обороны назначил генерального инспектора Государственного департамента ассоциированным инспектором по OAR.

Статья 1250B Закона о национальной обороне 2024 года переопределила ведущего инспектора по OAR как Специального генерального инспектора по OAR.

Ведущие инспекционные ведомства осуществляют надзор за реагированием США на полномасштабное вторжение России в Украину как самостоятельно в рамках своих полномочий, так и совместно, выполняя следующие общегосударственные задачи:

— представление Конгрессу ежеквартального отчёта об операции и публикация отчёта не позднее чем через 45 дней после окончания каждого квартала финансового года;
— разработка совместного стратегического плана по комплексному надзору за операцией;
— обеспечение независимого и эффективного надзора за программами и операциями правительства США в поддержку операции посредством совместных или индивидуальных аудитов, инспекций, расследований и оценок.

Специальный генеральный инспектор по OAR поддерживает веб-сайт Ukraine Oversight для обеспечения прозрачности и подотчётности в рамках комплексного межведомственного надзора за военной, экономической и гуманитарной помощью США Украине.

UkraineOversight.gov представляет собой централизованный ресурс, объединяющий материалы надзорной деятельности, данные о финансировании, открытые и закрытые рекомендации и отчётность офисов генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента и USAID, а также Счётной палаты США и других участников Межведомственной рабочей группы по надзору за Украиной.

ПРИЛОЖЕНИЕ C

Методология подготовки настоящего квартального отчёта

Настоящий отчёт подготовлен в соответствии со статьёй 1250B Закона о национальной обороне 2024 года и Законом о генеральных инспекторах 1978 года с внесёнными изменениями (5 U.S.C. Section 419).

Закон о генеральных инспекторах требует, чтобы генеральный инспектор Министерства обороны — ранее назначенный ведущим инспектором по OAR, а в настоящее время Специальный генеральный инспектор по OAR — представлял ежеквартальный публичный отчёт по каждой зарубежной операции в условиях чрезвычайных обстоятельств.

Настоящий отчёт охватывает период с 1 июля по 31 декабря 2025 года, а также отдельные события, произошедшие после окончания отчётного квартала.

Офисы генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента и USAID, а также партнёрские надзорные органы внесли вклад в подготовку данного отчёта.

Сбор информации от ведомств и из открытых источников

Для выполнения поручения Конгресса по подготовке отчёта об OAR офисы генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента и USAID собирают данные и информацию от федеральных ведомств и из открытых источников.

В течение отчётного периода офис генерального инспектора USAID отслеживал ранее выявленные риски и проблемы; однако сокращение персонала USAID и продолжающееся сворачивание деятельности агентства ограничили объём информации, который офис мог собрать о деятельности USAID.

За исключением аудитов, инспекций, расследований и оценок, упомянутых в отчёте, офисы генеральных инспекторов не проводили независимой проверки или аудита информации, полученной из открытых источников или от федеральных ведомств.

В отчёте также используется актуальная и общедоступная информация из авторитетных источников, включая:

— заявления, пресс-конференции и отчёты правительства США;
— отчёты международных организаций, неправительственных организаций и аналитических центров;
— публикации средств массовой информации.

Ведущие инспекционные ведомства используют информацию из открытых источников для дополнения данных, полученных в рамках межведомственного сбора информации, и для предоставления дополнительных сведений об операции.

Подготовка отчёта

Генеральный инспектор Министерства обороны, действующий в качестве Специального генерального инспектора по OAR, отвечает за компоновку и подготовку настоящего отчёта.

Офисы генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента и USAID подготавливают материалы по разделам, относящимся к деятельности их ведомств, после чего участвуют в редактировании всего отчёта.

После компоновки каждый офис генерального инспектора проводит двухэтапную внутриведомственную проверку отчёта.

На первом этапе соответствующие подразделения внутри ведомств представляют комментарии, исправляют неточности и предоставляют дополнительную документацию.

Три офиса генеральных инспекторов учитывают комментарии ведомств, где это уместно, и направляют отчёт на вторую проверку перед публикацией.

Итоговый отчёт отражает редакционную позицию офисов генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента и USAID как независимых органов надзора.

ПРИЛОЖЕНИЕ D

Итоговые отчёты инспекционных ведомств

В период с 1 июля по 31 декабря 2025 года офисы генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента и USAID, а также Счётная палата США (GAO) и Аудиторское агентство ВВС выпустили 19 надзорных отчётов, связанных с операцией Atlantic Resolve и реагированием на ситуацию в Украине, как изложено в последующих кратких описаниях.

Отчёты, опубликованные офисами генеральных инспекторов Министерства обороны, Государственного департамента и USAID, а также другими надзорными органами, доступны на соответствующих веб-сайтах и на портале ukraineoversight.gov.

ОФИС ГЕНЕРАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ

Аудит процессов Сухопутных войск США по поставке имущества и оборудования, финансируемых через Инициативу по оказанию военной помощи Украине

DODIG-2026-014; 20 ноября 2025 года

Офис генерального инспектора Министерства обороны провёл данный аудит для оценки эффективности процессов Министерства обороны по обеспечению качества и своевременности поставок имущества и оборудования Вооружённым силам Украины, финансируемых через USAI.

Офис установил, что Сухопутные войска и Министерство обороны разработали адекватные процедуры для обеспечения соответствия имущества и оборудования установленным требованиям качества и их учёта перед передачей Украине по всем семи проверенным контрактам USAI общей стоимостью 1,9 млрд долларов.

Однако Сухопутные войска неэффективно осуществляли закупку боеприпасов для ВСУ по пяти из семи проверенных контрактов общей стоимостью 1,6 млрд долларов.

Это произошло потому, что Сухопутные войска размещали заказы на поставку боеприпасов по контрактам с неопределённым объёмом поставки, которые не были рассчитаны на обеспечение объёма боеприпасов, необходимого Украине, но считались наиболее быстрым способом удовлетворения её потребностей.

Кроме того, персонал Сухопутных войск не привлекал подрядчиков к ответственности за нарушение сроков поставки, поскольку в трёх из пяти проверенных контрактов отсутствовали предусмотренные контрактные санкции, по двум контрактам не была взыскана компенсация, а также не проводилась оценка деятельности подрядчиков.

В результате имели место задержки поставок до 18 месяцев, а Сухопутные войска выплатили на 20,5 млн долларов больше базовой цены контрактов по некоторым поставленным боеприпасам, что привело к потенциальным неэффективным расходам.

Кроме того, было заказано боеприпасов на сумму 907 млн долларов, которые на момент аудита ещё не были поставлены, и эти средства могли бы быть использованы более эффективно при отмене заказов или поиске альтернативных поставщиков.

Невзысканная компенсация за просроченные поставки составила 1,1 млн долларов.

Офис генерального инспектора вынес восемь рекомендаций по совершенствованию процессов поставок имущества и оборудования в рамках текущих и будущих операций, а также по привлечению подрядчиков к ответственности.

Пять рекомендаций были признаны устранёнными при условии последующей проверки реализации корректирующих мер; три рекомендации остались нерешёнными.

Совместный аудит офисов генеральных инспекторов Министерства обороны и Государственного департамента по военной помощи Украине через программу Foreign Military Financing

DODIG-2025-168; 26 сентября 2025 года

Офисы генеральных инспекторов Министерства обороны и Государственного департамента провели аудит для оценки того, надлежащим ли образом администрировались и управлялись средства FMF, предоставленные в ответ на войну России против Украины.

Аудит установил, что Министерство обороны и Государственный департамент в целом администрировали средства FMF по четырём проверенным случаям финансирования Украины общей стоимостью 243 млн долларов в соответствии с установленными процедурами.

Кроме того, было установлено, что, несмотря на то что процесс Foreign Military Sales обычно занимает несколько лет, исполнение случаев FMF для Украины осуществлялось в более короткие сроки.

Это стало возможным благодаря модификации стандартных процедур в условиях чрезвычайной операции.

Однако данные модифицированные процедуры не были формально закреплены в действующих руководящих документах.

Были выявлены возможности для улучшения координации между двумя ведомствами, включая создание совместного хранилища документации по случаям FMF и разработку межведомственного соглашения по управлению средствами FMF.

Рекомендовано обновить руководящие документы с учётом опыта работы в условиях чрезвычайной операции.

Ответственные должностные лица согласились с рекомендациями; они признаны устранёнными при условии последующей проверки.

Аудит процессов Военно-воздушных сил по поставке имущества и оборудования, финансируемых через Инициативу по оказанию военной помощи Украине

DODIG-2025-162; 18 сентября 2025 года

Офис генерального инспектора Министерства обороны провёл данный аудит для оценки эффективности процессов Министерства обороны по обеспечению качества и своевременности поставок имущества и оборудования Вооружённым силам Украины, финансируемых через USAI.

Конгресс создал USAI для оказания поддержки — включая подготовку, оборудование, логистику, материальные средства и услуги — вооружённым силам и другим структурам безопасности правительства Украины.

В период с 31 марта 2022 года по 26 сентября 2024 года Министерство обороны предоставило Украине военную помощь на сумму 22,8 млрд долларов в рамках USAI.

Офис генерального инспектора установил, что персонал Военно-воздушных сил осуществлял эффективный надзор, обеспечивая соблюдение подрядчиками установленных требований по контролю качества по всем пяти проверенным контрактам и обеспечивал своевременную поставку имущества и оборудования по трём контрактам общей стоимостью 618 млн долларов.

Однако по одному контракту стоимостью 63,7 млн долларов лица, отвечающие за его сопровождение, не ожидали соблюдения графика производства подрядчиком из-за нехватки персонала и использования единственной производственной линии.

Кроме того, по всем проверенным контрактам персонал ВВС не внедрил механизмы привлечения подрядчиков к ответственности за несоблюдение сроков поставки, включая контрактные санкции.

Это произошло потому, что внедрение таких санкций не является обязательным требованием и оставлено на усмотрение ответственных лиц.

В результате правительство США оказалось под риском неполучения компенсации в случаях несвоевременной поставки.

Если поставка ракет на сумму 63,7 млн долларов, предусмотренная контрактом, окажется более не необходимой, ВВС могли бы расторгнуть контракт и направить средства на более приоритетные цели.

Офис генерального инспектора вынес две рекомендации командованию Центра управления жизненным циклом ВВС.

Первая — оценить текущую и будущую потребность в поставке задержанных ракет ВСУ и принять соответствующие контрактные меры, включая возможную модификацию или расторжение контракта.

Вторая — обязать контрактный персонал включать механизмы санкций, включая финансовые стимулы или штрафы, в производственные контракты и заказы на поставку.

Командование ВВС не согласилось с рекомендациями, однако предложило действия по первой рекомендации; она признана частично решённой и остаётся открытой.

Вторая рекомендация остаётся нерешённой.

Оценка процессов Министерства обороны по поставке запасных частей для поддержки Вооружённых сил Украины

DODIG-2025-152; 2 сентября 2025 года

Офис генерального инспектора провёл оценку эффективности и результативности процессов Министерства обороны по поставке запасных частей для американской техники, предоставленной Украине.

Оценка была сосредоточена на поставках запасных частей в ячейку дистанционного обслуживания и распределения — Украина (RDC-U) в Польше без официальной заявки.

Было установлено, что должностные лица Министерства обороны не всегда соблюдали требования по передаче и учёту запасных частей для техники, предоставленной ВСУ.

В частности, 433 позиции были оформлены через систему Centralized Integrated System for International Logistics, однако впоследствии представитель SAG-U распорядился направить их на склад RDC-U после того, как право собственности уже было передано Украине.

Подрядчик внёс данные позиции в систему Global Combat Support System–Army как «найденные на объекте», что привело к некорректному отражению учёта, поскольку имущество уже принадлежало Украине.

Руководство Security Assistance Management Manual (SAMM) не содержит чёткого описания порядка хранения имущества, принадлежащего партнёру, на объектах Министерства обороны.

В результате могут использоваться неточные логистические данные, что способно привести к ошибочным решениям о будущих закупках.

Рекомендовано внести изменения в руководство SAMM. Рекомендация признана решённой при условии последующей проверки исполнения.

Оценка эффективности переговоров Министерства обороны по справедливым и обоснованным ценам в контрактах по военной помощи Украине

DODIG-2025-149; 22 августа 2025 года

В период с февраля 2022 года по март 2024 года было заключено 2 974 контрактных действия на сумму 29,6 млрд долларов по военной помощи Украине.

Офис генерального инспектора установил, что в 45 процентах проверенных случаев переговоры о ценах проводились должным образом, однако по 55 процентам контрактов отсутствовали полные данные о ценообразовании в контрактных досье.

В результате 847,6 млн долларов могли быть выплачены без достаточного документального подтверждения.

Вынесены рекомендации по повторной проверке контрактов и усилению требований к хранению документации.

Аудит контроля за средствами, выделенными на пополнение запасов и возмещение услуг в рамках Presidential Drawdown Authority

DODIG-2025-137; 13 августа 2025 года

С февраля 2022 года дополнительные ассигнования предоставили Министерству обороны 39,3 млрд долларов на пополнение запасов после передачи Украине имущества на сумму 31,8 млрд долларов.

Аудит выявил отсутствие надлежащих внутренних контрольных механизмов.

По 32 проверенным действиям на сумму 5,7 млрд долларов отсутствовала подтверждающая документация расчётов.

Были выявлены избыточные средства в размере 920 млн долларов, часть которых уже истекла.

Вынесены рекомендации по усилению контроля и возврату неиспользованных средств.

Оценка демилитаризации повреждённых и уничтоженных оборонных изделий, подлежащих усиленному контролю конечного использования, в Украине

DODIG-2025-135; 7 августа 2025 года

Офис генерального инспектора Министерства обороны провёл оценку эффективности демилитаризации повреждённых и уничтоженных оборонных изделий, переданных Украине и подлежащих усиленному контролю конечного использования (EEUM).

Вооружённые силы Украины направляют повреждённые ракеты AIM-9X и пусковые установки Javelin из Украины подрядчикам в Соединённых Штатах для ремонта и демилитаризации — процесса устранения функциональности и военных характеристик имущества Министерства обороны.

Руководство Security Assistance Management Manual требует получения письменного разрешения Бюро по политико-военным вопросам Государственного департамента перед передачей, утилизацией или изменением назначения изделий, подлежащих EEUM.

Оценка выявила, что руководство Министерства обороны по возврату и демилитаризации оборудования недостаточно чётко и не содержит консолидированной процедуры, включая требования к уведомлению при передаче третьей стороне.

В результате были выявлены неточности в учётных данных по оборудованию EEUM, возвращённому из Украины.

Рекомендовано внести изменения в руководство. Рекомендации остаются открытыми до проверки исполнения.

ОФИС ГЕНЕРАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ДЕПАРТАМЕНТА

Проверка реализации требований Leahy в отношении неперсонифицированной помощи

ISP-S-25-08; 29 сентября 2025 года

Отчёт засекречен. Подробности приведены в засекреченном приложении.

Инспекция посольства США в Риге, Латвия

ISP-I-25-20; 11 сентября 2025 года

Инспекция оценивала руководство, реализацию политики и программ, управление ресурсами и информационные процессы.

Было установлено, что руководство посольства активно взаимодействовало с латвийским правительством по вопросам, включая вторжение России в Украину.

Выявлены отдельные недостатки внутреннего контроля в сфере кадрового, финансового и хозяйственного управления.

Вынесено 17 рекомендаций; все признаны решёнными при условии исполнения.

Засекреченная инспекция посольства США в Риге

ISP-S-25-20; 22 июля 2025 года

Отчёт засекречен.

ОФИС ГЕНЕРАЛЬНОГО ИНСПЕКТОРА USAID

Глобальная продовольственная безопасность: USAID перераспределил финансирование и адаптировал программы в ответ на вторжение России

9-000-25-001-P; 11 сентября 2025 года

USAID координировало распределение 655 млн долларов дополнительных ассигнований на экономическую поддержку для противодействия росту продовольственной нестабильности.

Было установлено, что решения в целом документировались, однако часть данных не могла быть проверена из-за административных отпусков сотрудников.

Рекомендации не выносились.

Реагирование на ситуацию в Украине: USAID не полностью минимизировало риск неправомерного использования терминалов Starlink

E-121-25-003-M; 11 августа 2025 года

USAID совместно с компанией SpaceX предоставило 5 175 терминалов Starlink для поддержки гражданской связи и критических служб Украины.

1 508 терминалов были закуплены USAID, 3 667 предоставлены SpaceX.

USAID не обеспечило окончательное закрепление ограничений на использование исключительно в гражданских целях и не установило механизмы мониторинга местоположения терминалов после передачи.

Почти половина активных терминалов была передана в районы, полностью или частично контролируемые Россией.

Вынесена рекомендация провести оценку терминалов с высоким риском неправомерного использования и при необходимости приостановить их работу.

Рекомендация остаётся открытой.

ОТЧЁТЫ ПАРТНЁРСКИХ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ

Счётная палата США (GAO)

Борьба с торговлей людьми: вызовы и возможности в странах, затронутых конфликтом

GAO-26-107406; 17 декабря 2025 года

С 2020 по 2024 финансовые годы Государственный департамент и USAID обязались выделить около 437 млн долларов на проекты по борьбе с торговлей людьми.

В 2025 году часть финансирования была приостановлена.

Отмечены трудности в реализации проектов в условиях вооружённых конфликтов.

Украина: необходимость улучшения стратегического планирования помощи по восстановлению

GAO-25-107043; 19 ноября 2025 года

Доноры обязались предоставить более 130 млрд долларов на восстановление Украины.

Государственный департамент не разработал показатели измерения прогресса и не оценил необходимый объём финансирования для достижения стратегических целей.

Вынесены две рекомендации; Государственный департамент согласился.

Государственный департамент должен усилить надзор за прямой бюджетной поддержкой

GAO-25-107057; 24 сентября 2025 года

USAID не всегда использовало детализированные данные по расходам проекта PEACE.

Государственному департаменту вынесены пять рекомендаций по усилению контроля.

Государственный департамент не выразил согласия или несогласия.

Санкции и экспортный контроль в отношении России: необходимость установления измеримых целей

GAO-25-107079; 8 сентября 2025 года

Выявлено, что ведомства не установили чётких измеримых показателей эффективности санкций.

Рекомендовано разработать целевые показатели и провести оценку рисков при истечении дополнительного финансирования.