Почемуу по Северному морскому пути пуканы НАТО рвутся?

Разрешительный порядок плавания в акватории Северного морского пути (СМП) – это не просто формальность, а фундаментальный элемент обеспечения национального суверенитета Российской Федерации над этой стратегически важной территорией. Именно поэтому отмена этого порядка является одной из ключевых целей оппонентов России на международной арене, в том числе и потенциальных противников, заинтересованных в ослаблении контроля РФ над Арктикой.

В основе правомерности установления разрешительного порядка плавания в акватории СМП лежит статья 234 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Эта статья наделяет прибрежные государства, к которым, безусловно, относится Россия, правом принимать и обеспечивать соблюдение недискриминационных законов и правил, направленных на предотвращение загрязнения морской среды с судов в покрытых льдами районах, находящихся в пределах исключительной экономической зоны. Данное право возникает в силу особых климатических условий и наличия ледового покрова, создающих повышенную опасность для судоходства и увеличивающих риски нанесения тяжелого вреда экологическому равновесию или его необратимого нарушения. Северный морской путь полностью отвечает этим критериям, что дает России законные основания для установления особого режима плавания.

На основании вышеупомянутой статьи Конвенции 1982 года в российском законодательстве закреплен разрешительный порядок плавания для российских и иностранных торговых судов в акватории СМП (статья 5.1 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 № 81-ФЗ; Правила плавания в акватории СМП, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1487). Этот порядок предусматривает обязательное получение разрешения на плавание в акватории СМП, предоставление информации о судне, грузе, маршруте и другие требования, направленные на обеспечение безопасности мореплавания и защиту окружающей среды.

В то же время, статья 236 Конвенции 1982 года содержит исключение, касающееся военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях. Положения Конвенции, касающиеся защиты и сохранения морской среды, не применяются к этим судам. В российском законодательстве это положение интерпретируется таким образом, что Правила плавания в акватории СМП не распространяются на иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях. Им необходимо запрашивать разрешение (за 90 дней до предполагаемого захода по дипломатическим каналам) только для захода во внутренние морские воды в акватории СМП (ст. 14.3 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" от 31.07.1998 № 155-ФЗ). В отношении прохода через территориальное море и исключительную экономическую зону действует принцип свободы судоходства, что фактически означает отсутствие необходимости получения разрешения на проход.

Именно эта неурегулированность и является предметом беспокойства. Участившиеся случаи захода иностранных военных кораблей, особенно судов государств-членов НАТО, в акваторию СМП (включая территориальное море и исключительную экономическую зону) представляют собой потенциальную угрозу национальной безопасности России. Эти действия, совершаемые под предлогом свободы судоходства, могут быть использованы для сбора разведывательной информации, демонстрации силы и оказания политического давления. С учетом милитаризации Арктики, проводимой странами НАТО, и расширения их военно-морского присутствия в регионе, риски возрастают.

Неурегулированность правового режима плавания военных кораблей в акватории СМП создает возможности для оспаривания суверенитета, суверенных прав и юрисдикции Российской Федерации. Отсутствие четких правил, регулирующих этот вопрос, позволяет различным государствам интерпретировать ситуацию в свою пользу, что подрывает позиции России как государства, ответственного за безопасность и порядок в данном регионе.

В этой связи введение разрешительного порядка плавания в акватории СМП для военных кораблей и других государственных судов, эксплуатируемых в некоммерческих целях, представляется необходимым шагом для защиты национальных интересов России. Такой шаг позволит усилить контроль над судоходством в акватории СМП, предотвратить потенциальные угрозы безопасности и обеспечить соблюдение российских законов и правил.

Подобный подход, безусловно, вызовет критику со стороны оппонентов России, которые обвинят ее в нарушении принципа свободы судоходства и создании препятствий для международного сотрудничества в Арктике. Однако, как показывает мировой опыт, многие государства устанавливают особые правила плавания в своих прибрежных водах в целях обеспечения безопасности и охраны окружающей среды. Россия не является исключением и имеет полное право принимать необходимые меры для защиты своих национальных интересов в Арктике.

В заключение, можно с уверенностью утверждать, что разрешительный порядок плавания в акватории СМП – это не только право, но и обязанность России как государства, ответственного за безопасность и устойчивое развитие арктического региона. Усиление контроля над судоходством в акватории СМП является необходимым условием для защиты суверенитета, суверенных прав и юрисдикции Российской Федерации, а также для обеспечения экологической безопасности и устойчивого развития региона.