Как два года войны в Украине повлияли на Казахстан

Что о конфликте думают казахстанцы и как он изменил экономику

Два года назад, 24 февраля 2022 года, Россия начала полномасштабное вторжение на территорию Украины. Война, ставшая самой крупной в Европе за много десятилетий, значительно повлияла на весь мир — в том числе и на Казахстан.

Санкции, введенные против России, ударили по экономике РК. Из страны ушли многие российские банки, а экономическая нестабильность повлияла на инвестиционную привлекательность региона. Осенью 2022 года, после объявления в РФ частичной мобилизации, Казахстан принял на себя крупную волну российских мигрантов. Большинство из них вскоре покинуло страну.

Хотя Астана официально заняла нейтральную позицию в конфликте, произошедшее вызвало в казахстанском обществе множество споров. Многие казахстанцы — особенно молодые — стали хуже относится к России. Некоторые даже потребовали выйти из совместных с РФ организаций.

Разбираемся, как два года российско-украинской войны повлияли на Казахстан.

Как менялось отношение властей к войне

В прошлом году заместитель главы МИД РК Роман Василенко заявил, что Казахстан выступает за сохранение территориальной целостности всех стран — в том числе Украины. Он подчеркнул, что в Казахстане проживают 3,5 миллиона этнических русских и 250 тысяч этнических украинцев.

По словам Василенко, Астана поддерживает «мирный план» по Украине из 12 пунктов, который предложил Китай. Этот план призывает Запад отказаться от санкций в отношении РФ, а также предлагает начать мирные переговоры.

Заместитель министра отметил, что Касым-Жомарт Токаев поддерживает общение с президентом РФ Владимиром Путиным исходя из долгосрочных стратегических отношений между Россией и Казахстаном — а также напомнил, что две страны связывает самая протяженная в мире сухопутная граница. По словам Романа Василенко, Казахстан готов стать посредником в урегулировании конфликта.

Схожую позицию в сентябре прошлого года высказывал и Токаев — после переговоров с канцлером Германии Олафом Шольцем он заявил, что Казахстан выступает за немедленное прекращение огня и мирные переговоры на основе Устава ООН.

Сегодня уважаемому господину канцлеру я говорил о том, что ситуация на самом деле очень серьезная. И российская сторона, и украинская сторона утверждают, что готовы к переговорам, но платформа переговоров крайне неясная, — отмечал тогда Токаев

При этом, как отметил в январе украинский депутат и глава межпарламентской группы «Украина — Казахстан» Сергей Нагорняк, отношения Казахстана с Украиной за последний год сильно охладели. Более того, с октября 2022 года, когда ушел в отставку Петр Врублевский, в Астану так и не был назначен новый украинский посол. Тем не менее, в феврале Зеленский и Токаев поговорили по телефону — инициатором звонка стала украинская сторона.

Официальная Астана не осудила российское вторжение в Украину, однако и не поддержала действия Москвы. Также Казахстан отказался признавать аннексию территорий Украины, совершенную РФ.

Как отмечают в Европейском совете по международным отношениям, конфликт в Европе создал дополнительные проблемы для правительства Казахстана, занятого попытками провести реформы и ответить на социально-экономические запросы граждан после Январских протестов.

Наша позиция здесь, конечно, усидеть на двух стульях. И с Россией побыть — заработать на этом — и не раздражать Запад. Но хотелось бы, конечно, чтобы этот статус-кво сохранялся. Потому что я вам честно скажу, это не наша война. У нас очень много своих внутренних проблем, связанных с занятостью, с производством, с экономическим развитием, — высказывал схожее мнение экономист Магбат Спанов в комментарии для Masa в 2023 году.

Политический обозреватель Виктор Ковтуновский считает, что Акорда будет балансировать «вплоть до краха имперской политики Кремля и радикального ослабления военного и экономического потенциала России».

Подавление протестов 2020-2021 годов в Беларуси показывает, что пока Владимир Путин находится у власти, шансов вырваться из евразийской колеи нет. Попытки освободится от российского влияния будут подавляться любыми средствами, — считает Ковтуновский.

Политический обозреватель отмечает, что война «заморозила внешнюю политику» Казахстана — в ней не наблюдается «никаких перемен и прорывов» в отношениях с другими странами. При этом, по мнению Ковтуновского, Казахстан очень зависим от других стран, а в первую очередь — от Российской Федерации.

Это обстоятельство является самой существенной угрозой нашему суверенитету. Наши возможности устранить эту угрозу весьма ограничены, — резюмирует он.

Как казахстанцы сейчас относятся к войне

В мае 2023 года Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения Demoscope опубликовало результаты опроса, касающегося войны в Украине. Согласно его результатам, около 33% казахстанцев заявили, что их отношение к России ухудшилось на фоне происходящего. При этом чуть больше половины граждан не изменило отношения к северному соседу.

Среди опрошенных в возрасте от 18 до 29 лет России симпатизируют лишь 0,7%, а наибольшее количество симпатизирующих — около 11% — оказалось в категории старше 60 лет.

В целом, Украину поддерживает около 21% казахстанцев, а на стороне РФ выступают чуть меньше 13%. Однако большая часть опрошенных — почти 60% — заявила о нейтралитете.

Виктор Ковтуновский отмечает, что с «качественными социологическими опросами» он не знаком — однако уверен, что любое профессиональное исследование способно выявить «глубокий раскол в казахстанском обществе».

Мне видится две линии такого разлома: между бедными и богатыми, между теми, кто владеет или не владеет государственным языком. Война, разумеется, усиливает межнациональную напряженность. Она принесла раскол и во многие семьи. Большое число моих знакомых не обсуждают тему войны с друзьями и родственниками, чтобы окончательно с ними не рассориться, — считает Ковтуновский.

Как отмечают исследователи из Rosa Luxemburg Foundation, война ускорила процессы самоидентификации в Казахстане, усугубила напряженность между социальными группами, а также вызвала дискуссии о статусе государственного языка и переосмыслении советского прошлого.

По мнению Ковтуновского, достоверно оценить соотношение сторонников Украины и России в казахстанском обществе невозможно — многие люди откажутся правдиво отвечать на вопрос. Однако в публичном поле поддержка России встречает куда большее сопротивление.

Публично поддерживать агрессивную политику Путина решаются не многие наши сограждане, в то время как поддерживать Украину можно открыто, без негативных для себя последствий. Это явно свидетельствует о том, что у путинистов в Казахстане нет будущего, — считает эксперт.

При этом, согласно опросу Demoscope, около четверти казахстанцев опасается нападения России на Казахстан. Эти страхи усугубляются регулярными агрессивными заявлениями российских официальных лиц и пропагандистов, некоторые из которых даже подвергали сомнению независимость Казахстана и называли территории страны «подарком от России».

На фоне неудачного украинского контрнаступления и сложившегося на фронте тупика некоторые публичные лица в США — например Илон Маск — стали призывать Украину к достижению компромисса с Россией. Виктор Ковтуновский отмечает, что если это перемирие случится, риски для Казахстана могут увеличиться.

Важно знать на каких условиях наступит такое перемирие. Теоретически возрастет угроза того, что Казахстан станет следующим объектом путинской агрессии. Практически радикальных перемен я не ожидаю, — считает политический обозреватель.

Как война повлияла на экономику Казахстана

Одна из главных экономических тем прошедших двух лет — параллельный импорт. Еще в начале 2023 различные СМИ писали о том, что многие торговые потоки в Россию стали проходить через Казахстан. Также сообщалось и о том, что по итогам 2022 года казахстанский экспорт электроники, смартфонов и многих других высокотехнологичных товаров в РФ многократно вырос.

Весной 2023 года власти РК заявили об ужесточении контроля за параллельным импортом, благодаря которому в Россию попадают товары двойного назначения — в том числе полупроводники для изготовления вооружений. Замглавы МИД Роман Василенко тогда отметил, что это было сделано из опасения попасть под вторичные санкции западных стран.

Тем не менее, регулярно появляющиеся журналистские расследования демонстрируют, что казахстанские компании продолжают экспортировать в РФ электронные компоненты, аналогичные тем, которые украинские военные находят в российских ракетах и военной технике.

При этом, как отмечает Марат Каирленов, доктор экономических наук и директор консалтинговой компании Ulagat Consulting Group, статистическое повышение экспорта в Россию не обязательно свидетельствует о помощи в обходе санкций.

Здесь надо учитывать, что сейчас основная торговля России идет с Китаем. Есть нитки торговые железных дорог, поэтому значительная часть торговли физически идет через нас. Это значительные искажения может нести: железные дороги, автомобильные дороги, — считает экономист.

В целом, по итогам первой половины 2023 года Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) зарегистрировал значительный экономический рост среди стран Центральной Азии. Анна Матвеева, докторка Института изучения России Королевского колледжа Лондона, считает, что вторжение России в Украину стало одной из причин этого роста — война заставила граждан РФ и Беларуси переместить свои капиталы и бизнес Центральную Азию в попытке избежать санкций.

Тем не менее, как отмечает Марат Каирленов, война повлекла за собой и множество негативных последствий для экономики Казахстана. Например — инфляцию.

Раньше много товаров получали из РФ, оттуда уходят или уже ушли. В России происходит милитаризация экономики, когда гражданские предприятия переходят на производство военной продукции. Соответственно гражданской продукции становится меньше, а мы все это через Россию получали, поэтому все товары стали дороже и их объемы сократились. Казахстану приходится перестраиваться, а это имеет инфляционное воздействие, — объясняет эксперт.

Также, по мнению Каирленова, релокация компаний в Казахстан «не особенно» помогает перекрыть экономические потери.

Например, релоцируются компании по автоперевозкам, и они нам цены сбивают своей стоимостью услуг, вытесняют наши компании с рынка не особо рыночными методами. Около тысячи компаний ушло, чиновники заявили, что ведут переговоры примерно с 250 компаниями, а всего иностранных компаний пришло только несколько — менее 1%. Очевидно, что это не перекрывает полученные сложности и потери, — считает он.

Летом прошлого года Китай впервые обогнал Россию по объему товарооборота с Казахстаном. Доля КНР во внешнеторговый операциях РК достигла 19,2%. Война в Украине привела к тому, что Казахстан стал сильнее сближаться с Китаем. Тем не менее, экономические связи Астаны с Москвой остаются очень тесными.

Я думаю, для международного бизнеса риски по Казахстану возросли. Это и риторика российских представителей, что РФ захватит Казахстан по логистике. Там КТК сломался, и были спорные отговорки, что нашли боеприпасы времен Второй мировой войны. Это влияет на инвестиционную привлекательность совокупно с инфляцией и затовариванием казахстанского рынка, приводя к снижению доходов граждан, — резюмирует Марат Каирленов.

Также в 2022 году Казахстан прошел через крупную волну российской миграции — граждане РФ бежали от введенной властями частичной мобилизации.

Как указывало издание The Bell, около 100 тысяч россиян, уехавших в РК, в итоге не вернулось в Россию. Сложно предположить, сколько из них осталось в Казахстане — однако в конце августа 2023 в нашей стране в общей сложности работало около 62 тысяч граждан РФ.

По словам финансиста Расула Рысмамбетова, миграция россиян в итоге не сильно повлияла на экономику Казахстана. Тем не менее, как отмечают в британской разведке, существует вероятность новой мобилизации после мартовских президентских выборов в России — а она, в свою очередь, может спровоцировать еще одну волну миграции.

Автор: Мансур Хабаров