October 21, 2013

Как создают кадастр недвижимости в России

Меня трудно заподозрить в каких то резко негативных настроениях к действующей власти и стране в целом. Но вот читаю и тихо офигеваю:

Из-за провала федеральной программы по созданию системы государственного кадастра недвижимости, которую претворял в жизнь Росреестр, под угрозой оказались планы государства по сбору налогов на имущество физических лиц за 2013г., а также введение налога на недвижимость. Об этом 17 октября пишет «Независимая газета».

По данным издания, замглавы Росреестра Сергей Сапельников, курировавший исполнение программы, уехал с семьей в США, сразу после того как разразился коррупционный скандал.

В общей сложности на реализацию программы было израсходовано 42,3 млрд руб. Как выяснилось в ходе проверки, проведенной Счетной палатой РФ, при ее реализации были допущены многочисленные финансовые нарушения, в том числе нецелевое расходование средств на 23,9 млрд руб.

Целью программы было создание еще в 2012г. государственного кадастра недвижимости (ГКН) в 89 кадастровых округах России, перенос в него сведений о ранее учтенных объектах, создание инфраструктуры пространственных данных ГКН на 73% территории страны и оценка объектов капитального строительства во всех кадастровых округах.

Однако в результате реализации ФЦП 39% всех прав на недвижимое имущество (в отдельных регионах РФ — до 80%) оказалось не включено в кадастр. Данные ГКН не были синхронизированы с Единым государственным реестром правообладателей (ЕГРП), то есть на кадастровый учет оказались поставлены одни объекты, находящиеся на учете в БТИ, при этом права зарегистрированы в ЕГРП на иной состав объектов.

Более 40% сведений об объектах капитального строительства было внесено с многочисленными ошибками. Например, при изменении адреса многоквартирного дома не исправлены адреса квартир, они остаются учтенными по старому адресу. При переносе данных терялись запятые, а в итоге 50-метровый офис на бумаге увеличивался в 10 раз. При этом, согласно законодательству, подобные ошибки Росреестра оплачивать приходится собственнику помещения.

Большая часть (около 60%) цифровых ортофотопланов масштабов 1:2000 и 1:10 000, созданных на основе аэрофотосъемки в 2006-2010гг., устарела. Приобретенные материалы космической съемки масштабов не крупнее 1:5000 для населенных пунктов и более мелких масштабов для других территорий на общую площадь 12 млн кв. км имеют точность примерно в пять раз ниже соответствующей точности кадастровых работ. Это не позволяет их использовать для создания цифровой картографической основы кадастра.

Не определена и кадастровая стоимость домов, которые регистрировались по так называемой дачной амнистии. Кроме того, в ходе проверки Росреестра Счетная палата установила десятки нарушений при заключении госконтрактов, таких как ограничение конкуренции, выполнение работ и закупка товаров, не предусмотренных подпрограммой по созданию ГКН, дублирование расходов на одни и те же цели, оплата невыполненных работ.

Согласно выводам аудиторов, большая часть нарушений, выявленных в ходе проверки, пришлась на IТ-направление Росреестра, которое курировал С.Сапельников.

Выяснилось, что один из основных проектов Росреестра — геоинформационный портал — сделан на платформе американской операционной системы ArcGISServer 10.1. Фактически все данные карт основаны на американской системе координат, хотя все картографические и геодезические материалы в России создаются на отечественных системах.

Десятки контрактов в рамках подпрограммы «Создание системы государственного кадастра недвижимости» выполняла фирма «Дата+» — российский партнер американской компании ESRI, специализирующейся на разработке программного обеспечения для геоинформационных систем. Как отмечает издание, фирма ESRI, получившая доступ к секретным пространственным данным России — стратегический партнер Фонда геопространственной разведки (NGIA), который был основан управлением геопространственной разведки США. Таким образом, NGIA находится в прямом подчинении Пентагона.

По данным Счетной палаты, заключение госконтрактов на создание карт и ортофотопланов страны, подготовленных Росреестром для публикации на сайте в целях всеобщего пользования, не только проводилось без согласования с ФСБ и Минобороны, но и фирмы-подрядчики не имели соответствующих лицензий.

Издание подчеркивает, что работа по созданию геоинформационного портала велась в Калифорнии с серверов компании ESRI. Об этом свидетельствует исходный код страницы сайта, зафиксированный в момент его открытия, из которого следует, что все программные модули по обработке картографической информации, в том числе секретной, переданы США.

источник

П.С.  … а больше всего бесит то что «замглавы Росреестра Сергей Сапельников, курировавший исполнение программы, уехал с семьей в США, сразу после того как разразился коррупционный скандал.» Есть еще вариант, что тут представлена не достоверная информация (источники то так себе), но это как говорится "будем смотреть". Оригинал статьи находится на сайте ИнфоГлаз.рф Ссылка на статью, с которой сделана эта копия - http://infoglaz.ru/?p=36146