ФА. Простой подход к оценки эффективности государств
Введение
Какое-то безумное количество людей до сих пор доверяют государству как институту: и это после всех кризисов и войн, включая две Мировые. Но эффективность этого образования крайне мала. И об этом я снял не одно, не два, а десятки видео и написал целую книгу, но давайте попробуем посмотреть теперь сквозь цифры.
Подход к оценке эффективности
Эффективность работы государства можно оценивать по тому, например, насколько экономические достижения (скажем, высокий ВВП на душу населения) сочетаются с равномерным распределением богатства, низким уровнем коррупции и высоким благополучием граждан.
В данном анализе использовал 4 ключевых показателя:
- ВВП на душу населения (ППС) – отражает экономическое благосостояние среднего жителя страны. Высокий ВВП (по паритету покупательной способности) указывает на значительный объём произведённых товаров и услуг в расчёте на человека. Например, Люксембург имеет один из самых высоких ВВП на душу населения в мире – около $150k.
- Коэффициент Джини – измеряет неравенство доходов. Значение 0 соответствует полному равенству, а 100– максимальному неравенству. Низкий коэффициент Джини означает, что доходы распределены относительно равномерно среди населения. Например, в скандинавских странах Джини составляет около 25–28 единиц, указывая на малое расслоение общества.
- Индекс восприятия коррупции (CPI) – показатель от 0 (высокая коррупция) до 100 (отсутствие заметной коррупции) по данным Transparency International. Чем выше индекс, тем чище госуправление. Лидерами здесь традиционно являются страны Северной Европы и Новой Зеландии с индексами 80+ баллов (почти отсутствующая коррупция).
- Индекс счастья (World Happiness Report) – отражает субъективную удовлетворенность жизнью. Он учитывает ВВП на душу населения, социальную поддержку, ожидаемую продолжительность жизни, свободу, щедрость и уровень коррупции, опрашивая население о том, насколько они довольны своей жизнью. Самые счастливые страны мира в последние годы – преимущественно североевропейские, с оценками около 7,5–7,8 баллов из 10.
Критерий эффективности
Государство считается эффективным, если оно "получает много" (то есть обладает высоким уровнем экономического развития) и одновременно не имеет "много бедных" – то есть ресурсы распределяются относительно равномерно, а большинство граждан пользуются плодами экономического успеха.
Высокий ВВП на душу населения, помноженный на низкое неравенство и низкую коррупцию, как правило, приводит и к высокому уровню счастья населения.
Напротив, страны, где при больших богатствах значительная часть населения остается бедной, демонстрируют неэффективность социально-экономической политики (пример – нефтедобывающие страны с высоким ВВП, но высоким неравенством). Равно неэффективны бедные страны с высоким уровнем бедности.
Ниже - описал результаты для всех стран-членов ООН, с акцентом на лидеров эффективности.
Лидеры по совокупности показателей
Наиболее эффективно работают государства Северной и Западной Европы, а также несколько других развитых стран. Они сочетают высокий ВВП на душу населения, низкое неравенство доходов, прозрачное управление и высокий уровень счастья граждан.
- Финляндия – стабильный лидер рейтинга счастья (№1 в мире в 2018–2023 гг.) благодаря сильной социальной поддержке государства. ВВП на душу ~54 тыс. долл. (ППС), неравенство одно из самых низких (Джини ≈27), коррупция минимальна (CPI = 88/100, 2-е место). Финны дают своей жизни в среднем 7,8 баллов по шкале Счастья из 10 – максимальный показатель в мире. Чуть больше 5,61 млн. чел.
- Дания – образец эффективного государства. Обладает высоким достатком (ок. 78 тыс. долл. на душу), очень равномерным распределением доходов (Джини ок. 25 – один из самых низких в мире) и самым чистым гос. управлением (CPI = 90 – 1-е место по отсутствию коррупции). Датчане – одни из самых счастливых, как считается (7,64 баллов, 2-е место). Около 5,96 млн. чел.
- Норвегия – очень богатая страна (ВВП (ППС) >100 тыс. $ на душу) благодаря нефтегазовым ресурсам, однако доходы распределены справедливо (Джини ~27). Коррупция практически отсутствует (CPI = 81), а уровень счастья норвежцев – один из высочайших (ок. 7,39 балла, топ-10 в мире). Ок. 5,59 млн. чел.
- Швеция – сочетает высокий достаток (примерно 71 тыс. $ на душу)с равенством и социальным обеспечением. Индекс Джини ок. 25–28(очень низкий), коррупция почти отсутствует (CPI = 80, входит в десятку лучших). Уровень счастья шведов (около 7,38) стабильно входит в топ-10. Ок. 10,59 млн. чел.
- Исландия – небольшая экономика с ВВП на душу ок. 78 тыс. $ известна равноправием (Джини оценивается примерно на 26–28) и прозрачностью институтов (CPI ок. 77). Исландия стабильно входит в тройку самых счастливых стран (ок. 7,55 балла). Ок. 0,37 млн. чел.
- Швейцария – очень богатая страна (ок. 94 тыс. $ на душу) с умеренным неравенством (Джини - в районе 33) и одним из наименьших уровней коррупции (CPI = 81). Швейцарцы одни из самых довольных жизнью (7,51 балла, 4-е место). Ок. 8,96 млн. чел.
- Нидерланды – ВВП на душу более 84 тыс. $, низкое неравенство (Джини ~28,5), коррупция на минимуме (CPI = 78). Уровень счастья очень высокий (7,42; 5-е место). Ок. 18 млн. чел.
- Люксембург – мировой лидер по доходам (целых 150 тыс. $ на душу – первое место). Несмотря на некоторую дифференциацию доходов (Джини ~35), в стране один из самых низких уровней коррупции (CPI = 81) и высокое качество жизни (7,40 балла счастья). И это ок. 0,68 млн. чел.
- Канада – крупная экономика с высоким средним достатком (в районе 65 тыс. $). Неравенство относительно невысокое (Джини ок. 33), коррупция редка (CPI = 75). Канада входит в число наиболее счастливых стран Америки (7,03 балла). Ок. 40 млн. чел.
- Новая Зеландия – ВВП на душу >55 тыс. $, умеренное неравенство (Джинни примерно 36) и очень чистое управление (CPI = 83, входит в тройку мировых лидеров). Новозеландцы устойчиво счастливы (ок. 7,20 балла; 10-е место). Это ок. 5,16 млн. чел.
- Австралия – богатая страна (ок. 71 тыс. $ на человека) с относительно равномерным распределением доходов (Джини примерно 34). Уровень коррупции низкий (CPI = 77), а счастья – очень высокий (7,16 балла; топ-12). Ок. 27 млн. чел.
Другие страны, демонстрирующие эффективность, включают:
- Германию (высокий ВВП ок. 72 тыс. $, Джини ок. 32, CPI 75);
- Австрию (ВВП ок. 71 тыс. $, Джини ок. 29, CPI 67);
- Ирландию (ВВП ок. 131 тыс. $ за счет притока инвестиций, Джини ок. 33, CPI 77);
- Великобританию (ВВП ок. 60 тыс. $, Джини ок. 35, CPI 71);
- Японию и Республику Корея (обе – богатые азиатские демократии с низкой коррупцией, сравнительно низким неравенством и высоким уровнем жизни).
Тренд отсюда следующий: демократические государства с развитой экономикой и сильными институтами достигают и материального благосостояния, и социальной справедливости, что отражается в довольстве граждан.
Совокупные показатели эффективности некоторых стран
- Страна
- ВВП на душу, ППС (USD)
- Коэф. Джини (чем ниже, тем лучше)
- Индекс коррупции (CPI)
- Индекс счастья (0–10)
Великобритания (для сравнения):
США и Великобритания - приведены мной для сравнения: при очень высоком ВВП неравенство там заметно выше (Джинни в США = 41), и показатель коррупции ниже, чем у лидеров, что отражается в относительно более низком (хотя тоже высоком) уровне счастья.
Противоположные примеры неэффективности
Для контраста, неэффективными можно назвать ситуации, когда богатство страны не превращается в благосостояние большинства граждан. Примеры:
- Страны с высоким или средним ВВП, но высоким неравенством: Бразилия, ЮАР, Китай, Россия – у них значительная экономика, однако коэффициент Джини превышает 40–50, что указывает на сильное расслоение. Например, Бразилия и ЮАР имеют одни из самых высоких в мире показателей неравенства (Джинни - ок. 54–63), много бедных при общих богатствах, и это отражается на более низком уровне счастья (у Бразилии ок. 6,3; ЮАР ок. 5,2 балла). Высокая коррупция усугубляет проблему: Китай и Россия набирают лишь ок. 45–65 баллов CPI (что хуже 80+ у лидеров).
- Страны с низким ВВП и высоким неравенством: многие развивающиеся государства в Африке и Азии "получили мало – и имеют много бедных". Например, Нигерия, Конго, Мозамбик при ВВП на душу < $2–5 тыс. обладают Джинни > 45–50, то есть небольшие богатства сосредоточены у узкой элиты. Уровень счастья в таких странах – среди самых низких в мире (например, Замбия ок. 3,8; Мозамбик ок. 3,5; ЦАР ок. 3,3 из 10). Хотя на деле - всё ещё хуже.
Таким образом, эффективность государства в социально-экономическом смысле проявляется у тех стран, которые достигают высокого богатства и одновременно обеспечивают его справедливое распределение и прозрачное управление.
Эти страны (главным образом в Европе, а также некоторые в Северной Америке, Восточной Азии и Океании) демонстрируют наивысшие показатели удовлетворенности жизнью граждан, что свидетельствует о верном использовании экономических достижений на благо общества.
Итоги
А теперь задайте себе вопрос снова: "Так насколько эффективен институт государства в целом?". Попробуем по шагам.
Шаг 1. Сколько стран в ООН?
Сейчас в мире 193 государства-члена ООН + 2 наблюдателя (Палестина, Ватикан). В исследованиях обычно берут за норму 193. Ок.
Шаг 2. Применим критерии по последним данным 2022–2024 гг.
Экономический фильтр (ВВП на душу > 35k $ ППС): таких стран будет всего около 60–70 (включая Европу, богатые страны Азии, Северную Америку, Австралию/Новую Зеландию, Персидский залив). Я взял с натяжкой максимум - 70 стран.
Далее - новый фильтр: неравенство (Джини ≤ 35): из них "отсекается" примерно половина — остаётся ок. 30–35 стран (например, скандинавские страны, Канада, Германия, Австрия, Япония, Корея; но выбывают США, Сингапур, большинство стран Персидского залива). 45-50 стран у меня вышло. Пусть будет 50. И это не 50+70, а 50 из 70.
Антикоррупционный фильтр (CPI ≥ 65): остаётся ок. 25-30 стран (исключаются Италия, Греция, Южная Корея на грани, и большая часть Восточной Европы). Я дотянул до 31 страны.
Фильтр счастья ≥ 6,5: остаётся примерно 20 стран — в основном это Скандинавия, Швейцария, Нидерланды, Ирландия, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Германия, Австрия. Но и тут я выставил роскошный максимум, как говорит нынче молодёжь: 26 стран целых.
Остаётся из 193 стран ООН около 13% - с полным пересечением, т.е. они реально попадают в строгий критерий "эффективного государства" одновременно по всем четырём метрикам. Всего четырём!
- Если брать только страны-члены ООН → 193, это одно, но!
- Есть "государства + наблюдатели": их уже будет в сумме с др. → 195
- Если добавить частично признанные (Косово, Тайвань и др.) то уже ок. → 200
- Если учесть ещё и все автономии/территории то это → 250–270+ уникальных политических образований.
И выходит, что мы даже 10% наскрести можем с трудом. А это, повторюсь в 3-й раз, лишь 4 базовых критерия.