Бесплатный общественный транспорт в Таллине и Петербурге
С 1 января 2013 года Таллин предоставляет населению бесплатный общественный транспорт. Здесь зарегистрировано 420 тыс. человек, что сопоставимо с Тверью или одним спальным районом Санкт-Петербурга. Однако Таллин - столица, и в агломерации проживает 1,2 млн человек. Автомобилизация - 400 машин на 1000 населения (примерно соответствует петербургской).
История такова. В преддверии выборов мэрия захотела сделать эффектный жест. В начале 2012 года был проведен референдум, на котором 75% жителей Таллина проголосовали за то, чтобы городской транспорт стал бесплатным (кто бы сомневался). В результате победу на выборах одержал нынешний мэр Эдгарс Сависаар, а 52% голосов получила его Центристская партия, что позволило ей править без коалиций.
Таллин не был в этом деле пионером. Так, плату за общественный транспорт давно отменили несколько малых городов Франции и бельгийский городок Хасселт. А в октябре 2012 года эксперимент с бесплатными городскими автобусами начался в китайском городе Чэнду, с населением, на секундочку, 14 млн человек.
Недавно к трамваям, троллейбусам и автобусам добавились электрички. Они тоже стали бесплатными для таллинцев на территории города. Пассажиропоток за короткое время утроился!
Вся эта музыка обходится городскому бюджету в 12 миллионнов евро в год и еще примерно 500 тыс. евро заложено на субсидии электричкам.
Надо добавить, что приезжие из других регионов Эстонии и иностранцы по-прежнему платят за билет 1,10 евро (в киоске) или 1,60 (у водителя).
Главный результат нововведения - сокращение количества поездок на личных автомобилях и разгрузка улиц от хронических заторов.
За прошедшее время в Таллине на 10% выросло пользование ОТ и на 15% сократилось пользование личным автотранспортом.
Кроме того, возникает ряд побочных эффектов:
- Социальный (подсчитано, что экономия семьи из 3-х человек – 60 евро в месяц).
- Экологический (меньше автомобилей - больше свободного пространства, меньше загазованность).
- Стимулирующий экономику.
Теперь о том, возможно ли такое в Питере.
1. Прирост налоговых поступлений
Процесс регистрации проживания в Эстонии сравнительно прост. Поэтому на бесплатный транспорт за короткое время набежало 9000 новых жителей, большинство из которых трудоспособного возраста. Теперь они отчисляют налоги в городской бюджет. Подсчитано, что один новый житель дает в среднем 1200 евро в виде налогов.
В Питере, во-первых, черта с два пропишешься. Во-вторых, налог на доходы физических лиц, 40% которого поступает в бюджет Санкт-Петербурга, у нас взимается по месту регистрации юрлица. Так что таллинского эффекта "прироста налогоплательщиков" добиться не удастся.
2. Размер дотаций
Важная предпосылка заключается в том, что 80% текущих расходов системы общественного транспорта в Таллине дотировалось. То есть, эстонцы увеличили дотации на четверть, доведя их до 100%. Согласно данным, которые привел начальник отдела бюджетного планирования комитета по транспорту Санкт-Петербурга Алексей Пятаков, в нашем городе дотации составляют только 20%.
На эту тему сегодня прошел круглый стол Балтийском медиа-центре с участием российских и эстонских политиков и транспортников.
Бесплатный транспорт – конечно, мощный ход. Однако побороть пробки можно лишь комплексом мер. Одни должны быть направлены на дестимулирование автомобильных поездок (платная парковка, расширение зон для пешеходов и ОТ, повышение автоналога и цен на бензин). Другие - на поощрение поездок на общественном транспорте (рост комфорта, надежности, предсказуемости, снижение цены и т.д.).
В Таллине и до бесплатного ОТ такие меры применялись. Действует платная парковка в центральной части города. Проезд по многим улицам старого города и вовсе невозможен, он пешеходный. Автобусные полосы. Приоритет проезда общественного транспорта на перекрестках. Система «Паркуйся и езжай дальше» - водитель едет бесплатно, оставив машину на перехватывающей парковке.
Питеру, прежде чем задуматься о бесплатном общественном транспорте, разумно было бы:
- сделать транспортную систему единой, подогнать всех перевозчиков под один жесткий стандарт, включить электрички РЖД в систему регулирования (у нас архаика в виде безумных маршруток, которые не подчиняются городскому тарифу и стандартам),
- больше инвестировать в общественный транспорт (Таллину это тоже предстоит, в дополнение к дотациям),
- перейти на автоматическое взимание платы (сейчас кондукторы и контролеры обходятся городу в 3 млрд рублей!),
- дать общественному транспорту реальный приоритет ("физические" выделенки, обособленные полосы на мостах, где сейчас ОТ стоит вместе с машинами, теряя преимущество).
- оптимизировать тарифную политику. Сейчас одна поездка на метро обходится петербуржцу дороже, чем жителю любого другого города России, включая Москву. Нет однодневного, трехдневного тарифа, а также повременного, учитывающего пересадку, и др.
Я напросился в гости к Таллинскому дептрансу в феврале. Расскажу и покажу подробнее, как ОТ работает у них.
---