НОСТРОЙ представил свои предложения по совершенствованию стандартов комплексной жилой застройки
Строительная газета
В начале сентября на официальном сайте президента России был опубликован перечень поручений по итогам июньской встречи главы государства с членами Общественной палаты (ОП). В частности, правительству РФ совместно с ОП поручено подготовить предложения по совершенствованию стандартов комплексной жилой застройки, а также механизмов софинансирования строительства объектов социальной и спортивной инфраструктур при такой застройке. Ответственным за исполнение поручения назначен курирующий стройкомплекс вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.
Профессиональное и экспертное строительное сообщество позитивно отреагировало на эту новость, ведь еще весной текущего года Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) в рамках работы cитуационного центра подготовило перечень предложений по развитию рынка жилищного строительства и сокращению затрат застройщиков с целью последующего снижения цены квадратного метра.
Напомним, что Минстрой России уже прорабатывал вопрос утверждения стандарта комплексной застройки городов и населенных пунктов. В 2019 году ведомство совместно с финансовым институтом развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» и КБ «Стрелка» подготовило методическое руководство по развитию застроенных территорий и освоению новых. По мнению разработчиков, этот документ призван стать инструментом повышения качества среды и перехода российских городов к современным моделям развития. Он также будет использоваться для совершенствования нормативно-правовой базы в области градостроительного регулирования и архитектурного проектирования. По мере внесения отдельных положений стандарта в федеральные нормативно-правовые акты он будет приобретать обязательный характер.
Отдельно вопрос комплексной застройки сегодня рассматривается для сегмента индивидуального жилищного строительства. Проект программы развития ИЖС, разработанный Минстроем, учитывает параметры стандарта комплексного развития территорий «ДОМ.РФ». Документ определяет среди прочего показатели плотности и этажности, процента озеленения, доли общественных функций в жилой застройке, а также доступности территории для общественного транспорта. Проектом программы предусмотрено внесение соответствующих изменений в законодательство, которые позволят сделать этот стандарт обязательным при комплексной застройке специализированным подрядчиком. Это станет своего рода гарантией качества и необходимого уровня ликвидности объекта недвижимости как для покупателя, так и для банка.
В соответствии с государственным курсом по развитию рынка жилищного строительства в целом главным критерием является комфортное проживание. Это значит, что в районах жилой застройки должна создаваться готовая среда для жизни, должны возводиться медицинские и образовательные учреждения, магазины, спортивные объекты, места приложения творчества и увлечений людей. Однако логичным становится вопрос: за чей счет может быть реализована такая концепция? Ведь если все затраты возложить на застройщика, это неизбежно приведет к росту себестоимости и цены квадратного метра жилья. Поэтому, по мнению представителей профессионального сообщества, необходимо разрабатывать механизмы государственно-частного партнерства (ГЧП) в целях снижения затрат застройщиков на строительство инфраструктурных объектов. Согласно анализу, проведенному НОСТРОЙ, оптимальным, с точки зрения застройщиков, механизмом является выкуп объектов инфраструктуры по цене себестоимости строительства или, что лучше, по рыночной стоимости. Данная модель, безусловно, будет мотивировать застройщиков реализовывать проекты комплексной застройки. Но сегодня существует серьезное препятствие в этом вопросе. В настоящее время возможность использования механизма выкупа городом готовых объектов фактически невозможна для категории застройщиков, реализующих проекты с использованием проектного финансирования.
Ранее механизм выкупа производился уже после ввода социального объекта в эксплуатацию, то есть застройщик сначала строил объект за счет собственных средств, а затем продавал его муниципалитету. Однако в настоящее время многие застройщики в регионах жалуются на нежелание банков предоставлять кредиты для строительства социальных объектов без гарантии его дальнейшей реализации. Одним из вариантов решения данной проблемы стали бы дополнительные обязательства профильного органа исполнительной власти субъекта РФ или оформленное соглашение между таким органом и застройщиком, подтверждающее последующий выкуп объекта. Другим возможным решением является размещение бюджетных средств, предназначенных для выкупа у застройщика объекта социальной инфраструктуры, на счете эскроу в банке, предоставляющем проектное финансирование. В противном случае интерес девелоперов к участию в строительстве объектов социальной инфраструктуры неизбежно будет снижаться. В этой связи особое значение приобретает конструктивное взаимодействие между застройщиком, банкам и государством в выработке совместных жизнеспособных решений. Полный перечень предложений от лица экспертного и профессионального сообществ уже направлен НОСТРОЙ в правительство и Федеральное собрание РФ.
Справочно:
В соответствии с поручением президента России, правительство РФ и Общественная палата должны до 1 декабря 2020 года представить предложения по совершенствованию российских стандартов комплексной жилой застройки, в том числе подготовленные при участии профсообщества.