Ведомости // Минтруд предложил ввести добровольные соцвзносы для самозанятых с 2026 года

Минтруд подготовил новую версию законопроекта о проведении эксперимента по добровольному социальному страхованию для самозанятых на случай временной нетрудоспособности. Документ (есть у «Ведомостей») был представлен на общественном совете при Минтруде в сентябре, сообщил «Ведомостям» источник, знакомый с обсуждением. Внесение законопроекта в правительство запланировано на октябрь 2024 г., следует из материалов к нему. Начать эксперимент хотят с 1 января 2026 г., а его окончание совпадает с завершением режима «налог на профессиональный доход», запланированным на 31 декабря 2028 г. Тариф страховых взносов предлагается установить на уровне 3,84% от страховой суммы, которая составит 35 000 или 50 000 руб. по выбору, следует из документа. Таким образом, ежемесячный платеж составит 1344 или 1920 руб. При этом предлагается применять понижающие и повышающие коэффициенты (так называемый бонус-малус).

Чтобы вступить в добровольное страхование, самозанятый должен будет подать заявление в территориальные органы страховщика по месту жительства. Со следующего месяца физлицо берет на себя обязательство уплачивать взносы в соответствии с выбранной страховой суммой. Если застрахованное лицо пропускает взнос за один месяц или уплачивает его неполностью, действие договора со следующего месяца прекращается.

Страховым случаем предлагается считать временную нетрудоспособность вследствие заболевания или травмы, а также другие события, описанные в ч. 1 ст. 5 закона об обязательном социальном страховании (уход за больным членом семьи, карантин, лечение в стационаре и санаториях после оказания медпомощи).

Дополнительные условия

Самозанятый, заключивший договор о добровольном социальном страховании, может не уплачивать взносы за период, когда он находился на больничном. Также предполагается заморозка платежей на один календарный месяц в течение каждых шести месяцев непрерывной уплаты страховых взносов, следует из законопроекта.

Предусмотрены и «скидки» – 10 или 30%, в случае если платежи были, а страхового случая не наступило. По истечении 18 месяцев непрерывной уплаты взносов и при условии, что в течение этого периода застрахованному лицу не выплачивалось пособие, начиная с 19-го месяца размер ежемесячного платежа уменьшается на 10% до момента наступления страхового случая. Если же такая ситуация продолжается два года, то начиная с третьего года размер ежемесячного платежа уменьшается на 30%.

Предусмотрена также ситуация, при которой размер платежа, наоборот, вырастет. Если сумма выплаченных за 12 месяцев больничных превышает страховую сумму более чем на 50%, то на следующие шесть месяцев размер ежемесячного платежа увеличивается на 10%.

Предполагается, что самозанятый сможет выйти на больничный и получить пособие только через полгода уплаты взносов. Для получения выплаты нужно будет подать уведомление в мобильном приложении «Мой налог», говорится в законопроекте. Размер выплаты установлен в соответствии с законом об обязательном социальном страховании, т. е. 100% от среднего заработка при стаже более восьми лет, 80% – при стаже от пяти до восьми лет, 60% – при стаже до пяти лет. Максимальный размер пособия составит 50 000 руб. в месяц (или 1643,83 руб. в день), минимальный – 14 700 руб. (483,28 руб. в день), следует из материалов Минтруда.

Желание и возможности

В 2021–2023 гг. доля самозанятых в общей численности занятых в России возросла в 8 раз с 1,3 до 10,3%, а в отдельных субъектах этот показатель достиг 18% (Москва, Дагестан, Чечня), говорится в материалах Минтруда. По результатам опроса ЦСР, 82% опрошенных самозанятых нуждаются в оплате больничных, но только 11% готовы платить за страхование.

Запрос на включение самозанятых в систему обязательного социального страхования есть как со стороны самозанятых, так и со стороны онлайн-платформ, отмечается в материалах.

11,5 млн человек

зарегистрировано в качестве самозанятых в России, по данным ФНС на сентябрь

Минтруд разрабатывает модель добровольного социального страхования с 2022 г., писал «Коммерсантъ». Но тогда предлагалось включить в контур этого страхования также и индивидуальных предпринимателей. Планируемый тариф страхового взноса с тех пор не изменился, а вот сумма выросла. На 2023 г. ее намеревались установить в размере двух МРОТ – т. е. 32 500 руб.

В трудовых отношениях нагрузка по уплате соцвзносов лежит на работодателях, потому что работник часто не может оценить возможные риски, связанные с его внезапной нетрудоспособностью, отмечает доцент Финансового университета Александр Сафонов. Сотрудник живет тактическими целями по максимизации своего дохода и не хочет откладывать на непредвиденные ситуации, добавил он. В качестве альтернативы такой инструмент правильный, но вряд ли стоит ожидать массового интереса к программе, считает эксперт. По словам Сафонова, аналогичная ситуация была с покупкой пенсионного стажа – этот инструмент не стал пользоваться массовым спросом.

Оценить интерес к программе можно только постфактум, считает заведующий кафедрой «Финансы и страхование» РАНХиГС Александр Миллерман. Эксперт вспоминает введение ОСАГО – со временем система корректировалась и по размеру взносов, и по лимитам, и по региональным коэффициентам.

Предложения Минтруда актуальны – это обеспечит доступ к системе социального страхования всем работающим вне зависимости от статуса занятости, отмечает директор управления рынка труда и социального партнерства РСПП Марина Москвина. Эти предложения рассматриваются и в экспертном сообществе, чтобы оценить востребованность такого механизма для определения оптимального тарифа страховых взносов, добавила она.

Было бы правильно переложить бремя по уплате соцвзносов на компании, которые работают с самозанятыми, спорит Сафонов. Это бы уравняло в правах самозанятых с сотрудниками, которые работают по трудовому договору. Кроме того, такая мера сократила бы использование этого института недобросовестными работодателями, считает он.