Ведомости // Аналитики допустили выполнение наццели по импорту уже в этом году

Проблемы с расчетами могут привести к досрочному выполнению цели майского указа президента по импорту. Согласно документу, правительство должно снизить долю иностранной продукции в ВВП с 18,7% в 2023 г. до 17% в 2030 г. Этот показатель может быть достигнут уже в этом году, допустили опрошенные «Ведомостями» аналитики. По оценкам ЦБ, за первую половину 2024 г. импорт товаров и услуг составил $174,7 млрд. Это на 7,4% ниже, чем годом ранее, при этом ожидается, что ВВП по итогам этого года вырастет более чем на 3%. Такую оценку в июне давал заместитель руководителя администрации президента Максим Орешкин. Согласно апрельскому прогнозу Минэка, рост реального ВВП ожидался на уровне 2,8%. В номинальном выражении показатель прогнозировался в 191 трлн руб., или более $2 трлн по ожидаемому ведомством курсу в 94,7 руб./$. Сейчас нацвалюта существенно крепче – 87,6 руб./$.

Если импорт опустится до 17%, то это станет уже второй поставленной президентом целью, которую получилось выполнить досрочно. Россия вошла в четверку крупнейших экономик мира по показателю ВВП по паритету покупательной способности, сообщал ранее Всемирный банк, который проводит такие расчеты. Достичь этого к 2030 г. Владимир Путин поручал в послании к Федеральному собранию.

Сценарии по импорту

До 2022 г. для России были характерны 20–21%, приходящиеся на долю импорта в ВВП, а впоследствии, на пике стресса показатель опускался до 13–15%, напомнил директор группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрий Куликов. По его словам, на долгосрочном горизонте предпосылки снижения доли импорта есть, но от «шоково быстрой» реализации их сдерживают два фактора – улучшение благосостояния граждан и повышение производственных возможностей предприятий. В условиях проблем с трансграничными расчетами (а прочие, по словам Куликова, второстепенны) складывается три сценария для 2024 г., говорит аналитик. Оптимистичный – 18% и выше – предполагает, что проблемы с переводами иностранным поставщикам будут решены; консервативный ограничивается 18%. Стрессовый же сценарий допускает сокращение доли импорта в ВВП до 17% и даже меньше, поясняет Куликов.

Экономист Дмитрий Полевой заявил «Ведомостям», что именно трудности с международными расчетами могут привести к спаду доли импорта в ВВП до 17% в этому году. При этом важен подход к оценке: если оценивать статистику по внешней торговле не в долларах, а в рублях, то с учетом укрепления отечественной валюты тенденция к снижению импорта становится более явной. Если динамика импорта останется близкой к июньским значениям с поправкой на сезонность, то цель, отраженная в указе, может быть достигнута уже в этом году, соглашается главный экономист ВТБ Родион Латыпов. Он уверен, что в первую очередь на статистике отразится сокращение технологического импорта.

Замедление расчетов эксперты связывают прежде всего с риском вторичных санкций. 22 декабря 2023 г. президент США Джо Байден издал указ, который разрешил вводить санкции против банков, задействованных в сделках для оборонно-промышленного комплекса России. Де-факто ограничения затронули все товары двойного назначения, т. е. те, для которых характерно применение не только в мирных, но и в военных целях. Кроме Китая – главного торгового партнера России – барьеры установили и другие государства, служившие с 2022 г. для России ключевыми расчетными хабами: Турция, ОАЭ, Казахстан и Киргизия. 12 июня США ввели блокирующие санкции на Мосбиржу, которые дополнительно усложнили международные платежи.

Платежные проблемы, как показывает опыт, будут решены тем или иным образом, а укрепление рубля позволяет компенсировать рост транзакционных издержек, полагает главный экономист рейтингового агентства «Эксперт РА» Антон Табах. Согласно его оценке, падение импорта будет умеренным и на конец года в структуре ВВП на него придется от 18 до 18,5%. По мнению Табаха, стресс могут обеспечить лишь резкое падение потребительского спроса, что маловероятно, а также рост производства в секторах, ориентированных на импортозамещение.

Не за счет импортозамещения

Именно на последнее и рассчитывал Владимир Путин, формулируя цель по снижению зависимости от импорта, сформулированную в указе от 7 июня, – снизить его долю в ВВП с 19 до 17%. Выступая на ПМЭФе, президент заявил: «Удельный вес импорта должен сокращаться, конечно, не за счет административных, заградительных барьеров, а благодаря собственным конкурентным производствам». В Минпромторге в ответ на запрос «Ведомостей» заявили, что «подход к импортозамещению корректировался несколько раз», и привели данные за 2022 г. (статистика о внешней торговле сейчас по большей части засекречена. – «Ведомости»), согласно которым передовыми отраслями по доле отечественной продукции стали деревообрабатывающая промышленность (82%), транспортное машиностроение (91,8%) и черная металлургия (91,7%). По мнению директора Центра региональной политики РАНХиГС Владимира Климанова, «нынешних темпов импортозамещения недостаточно для достижения национальных целей».

Макроэкономический опрос, проведенный Банком России в июле, отразил осторожность аналитиков, которые скорректировали прогноз по импорту на $5 млрд в меньшую сторону – до $378 млрд в 2024 г. (с учетом услуг) в сравнении с $379 млрд годом ранее. Минэк, учитывающий только товары, ожидает к концу года результат по импорту на уровне $324 млрд и на запрос газеты ответил, что «правительство реализует комплекс мер, направленных на импортозамещение и расширение предложения на внутреннем рынке».