Комплексный закон о школьном питании принят в первом чтении

Автор: Ольшевская Вера, Источник: Комсомольская правда. Толстушка # Иркутск
Дата: 24.02.2021 6:00:00, Город: Иркутск
Рубрика: Власть;Общество и социальная сфера;Уровень региональный;

Депутаты Заксобрания Иркутской области объединили инициативы в единый проект - более понятный и удобный для жителей региона В каждом классе учатся дети, которые питаются в столовой бесплатно, это так называемые льготники. Сегодня под этим понятием кроется довольно широкий круг получателей данной меры социальной поддержки: дети из многодетных и малообеспеченных семей, с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды, а еще ученики начальных классов... Депутаты Законодательного Собрания Иркутской области только за последние два года приняли девять соответствующих законов. Теперь же решили объединить их, а также множество других постановлений и указов в комплексный законопроект "Об обеспечении бесплатным питанием обучающихся общеобразовательных организаций в Иркутской области". Его рассмотрели на сессии парламента в минувший четверг, и он успешно прошел первое чтение. Впереди работа над поправками.

- Законопроект уже получил положительные отзывы от местных властей и директоров школ - словом, от всех тех, кто будет исполнять закон, - сказал на сессии председатель Заксобрания региона Александр Ведерников. - Главная его задача - это удобство для жителей нашей области, потому как мы объединили все виды поддержки по питанию в одном документе. Уверен, закон будет работать в интересах людей и станет хорошим подспорьем для многих семей.

Предыстория вопроса Ее напомнила Ирина Синцова, председатель комитета по социально-культурному законодательству Законодательного Собрания, основной разработчик законопроекта. Она рассказала, что темой питания детей в школах, а это важно для здоровья подрастающего поколения, депутаты плотно занялись в 2019 году. Тогда по их инициативе бесплатно получать горячие обеды начали дети с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), с 1 января 2020 года - дети-инвалиды, затем школьники из многодетных и малообеспеченных семей, которым уже исполнилось 18 лет.

В то же время принимались, скажем, незапланированные решения: допустим, пострадавшие после наводнения семьи поддержали, в том числе и такой льготой. В 2020-м депутаты отреагировали на пандемию, законодательно закрепив инициативу выдавать детям, которые учатся на удаленке, продукты питания. Откликнулись парламентарии и на просьбы родителей, чьи ребятишки посещают школы в других регионах, - да, такие есть, например, в Новоснежной Слюдянского района, откуда детей возят в школу поселка Выдрино в Бурятии.

- И что явилось итогом? 78,9% школьников Иркутской области сегодня получают бесплатное питание за счет федерального, областного и муниципального бюджетов. Это очень хороший результат, - говорит Ирина Синцова. - Однако мы столкнулись с многочисленными правовыми актами. Это только три базовых областных закона, десять постановлений правительства региона, а еще законы, по которым полномочия по обеспечению питанием делегируются муниципалитетам. Неудивительно, что мы, депутаты, получаем наказы от родителей, педагогов, глав территорий, что необходимо упорядочить систему, так как в ней сложно разобраться: в каких случаях ребенок имеет право на горячие обеды, в каких на компенсации или наборы продуктов и т.д.

Помимо этого есть разночтения по источникам финансирования. Они зависят от того, какое это образовательное учреждение - муниципальное, федеральное или частное (некоммерческое). На все это отпечаток накладывает и то, что начальная школа питается бесплатно с 1 сентября 2020 года, а еще ученики младших классов с конца 2019 года получают каждый день "кружку молока". Действительно, как тут разберешься, кто за что ответственен и на что все-таки имеет право твой ребенок?!

Что предлагается Стоит отметить, что над законопроектом работала группа депутатов фракции "Единая Россия". Это председатель ЗС Александр Ведерников, депутаты Кузьма Алдаров, Ирина Синцова, Наталья Дикусарова, Тимур Сагдеев, Алексей Терентьев, Николай Труфанов, Степан Франтенко, Виталий Перетолчин, Артем Лобков, Виктор Побойкин и Нина Чекотова. И вот кратко, что они предложили:

- Законопроект состоит из девяти статей, и каждую из них мы посвятили отдельным категориям наших школьников, - продолжила Ирина Синцова. - Все это основано на тех мерах поддержки, которые уже есть. Но вводятся и новшества. Например, бесплатным питанием будут обеспечиваться школьники, обучающиеся не только в государственных и муниципальных общеобразовательных школах, но и в негосударственных общеобразовательных организациях. Сейчас в регионе 14 таких школ, в том числе и православные гимназии. И как показал мониторинг, в них 1763 ребенка попадают в категорию льготников. Также предложено закрепить именно законом обеспечение учеников начальных классов питьевым молоком.

Документ большой, обстоятельный, в нем есть много нюансов. Допустим, прописаны нормативы по стоимости одного обеда, условия получения компенсаций, учтено даже питание на дистанционном обучении в условиях ЧС.

- Законопроект имеет большую социальную значимость, и мы уже получили слова поддержки, а также замечания, предложения, - заключает Ирина Синцова. - Продолжим работать над законопроектом, вносить поправки.

Кстати, оценена и финансовая составляющая закона. Чтобы в полной мере обеспечить школьников-льготников бесплатным питанием, дополнительно, по подсчетам аудиторов, потребуется около 28 млн рублей. Также на сессии прозвучали цифры, сколько сегодня стоит обед для одного ребенка, - 69 рублей, а с 1 июля 2021 года выделяемая сумма увеличится до 74. На севере региона это 74 рубля и 80 рублей после 1 июля. Всего же на бесплатное питание в школах в 2021 году планируют потратить 3,5 млрд рублей.

Социальный кодекс - Комплексный закон о питании должен стать первым шагом к созданию единого социального кодекса Иркутской области, - считает Александр Ведерников.

Спикер рассказал, что под социальным кодексом понимается система, которая должна объединить все меры социальной поддержки, которых сегодня в нашем регионе действует 123. И пользуются ими около 700 тысяч человек.

- Только ни один обычный человек во всех этих документах самостоятельно не разберется, - говорит Ведерников. - Многие не знают, какие льготы и выплаты им положены. А между тем многие регионы пошли по пути кодификации мер социальной поддержки: такая практика внедрена в Ленинградской, Калининградской, Томской и других областях.

- Мы обязаны создавать законы удобные для людей, а не для чиновников, - подчеркнул председатель.

- Муниципалитеты будут быстрее получать субсидии, в том числе по нацпроектам. В соответствующий закон внесены изменения, которые ускоряют процедуру трансфертов.

- Одобрена, но пока только в первом чтении инициатива о том, что почетную грамоту губернатора могут вручить за заслуги в области защиты населения и территории Иркутской области от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

- Контрольно-счетная палата региона и Заксобрание договорились о более плотной совместной работе, особенно в части проверок по исполнению нацпроектов. В приоритете - эффективность расходования бюджетных средств на строительство ФОКов, фельдшерскоакушерских пунктов и других соцобъектов с точки зрения реальной пользы для людей.

- Наконец, депутатский час посвятили теме "Региональные институты развития малого и среднего предпринимательства". Решено активизировать работу по информированию предпринимателей о существующих в регионе мерах поддержки.

Вера ОЛЬШЕВСКАЯ.