Порядок исполнения судебных решений
В настоящее время многие граждане сталкиваются с исполнением решений судов, вступивших в законную силу. В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сокращенно ГПК и ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской̆ Федерации, сокращенно КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты - решения, определения, постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной̆ власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 210 ГПК, решение суда должно быть исполнено после вступления его в законную силу. Таким образом, законную силу решение суда приобретает по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано согласно ст. 209 ГПК и ст. 187 КАС.
Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке, предусмотренном главами 39 ГПК и 34 КАС. Решение суда вступает в силу сразу после рассмотрения апелляционной жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
В соответствии с законом судебные решения исполняются в добровольном или принудительном порядке.
Добровольное исполнение решения суда
Решение суда, вступившее в законную силу, может быть исполнено добровольно ответчиком – должником. Однако закон не устанавливает каких- либо сроков для добровольного исполнения решения суда. Предполагается, что судебное решение должно быть исполнено в разумный срок. Доброволь- ность исполнения решения суда зависит исключительно от волеизъявления ответчика – должника, обязанного его исполнить.
Принудительное исполнение решения суда общей юрисдикции
Если вступившее в законную силу решение суда не исполнено в добро- вольном порядке, то в соответствии со ст. 428 ГПК и ст. 353 КАС заинтересованное лицо (бывший истец – взыскатель) обращается в суд, вынесший данное решение, с заявлением о выдаче исполнительного листа. Исполнительный лист выдаётся взыскателю лично или по его просьбе, указанной в заявлении, направляется судом для исполнения в службу судебных приставов по месту проживания ответчика – должника или его имущества. Если должником является организация, то по её юридическому адресу, местонахождению её имущества или по юридическому адресу её представительства или филиала.
На основании Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительным исполнением судебных решений в Российской Федерации занимается Федеральная служба судебных приставов и её территориальные органы, сокращенно – ФССП).
Исполнительные листы, выданные на основании вступившего в законную силу решения суда, могут быть предъявлены для исполнения в службу судебных приставов в течение трёх лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Взыскатель подаёт в районное отделение ФССП исполнительный лист и заявление о принятии исполнительного листа, подписанное им лично или его представителем, действущим на основании доверенности. На основании указанных документов и ФЗ Об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в течение трёх дней возбуждает исполнительное производство и предоставляет должнику добровольный срок для исполнения судебного акта. 5 дней.
В случае если должник не исполняет в добровольном порядке требования, содержащиеся в решении суда и исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель предпринимает действия для принудительного исполнения решения суда: обращает взыскание на имущество должника, временно ограничивает должника на выезд из Российской Федерации.
Срок принудительного исполнения решения суда ФССП составляет два месяца. Исполнительное производство может быть окончено в связи с исполнением должником требований исполнительного документа, например долг оплачен, имущество возвращено.
Исполнительное производство в соответствии с пп.3 п.1 ст. 47 ФЗ Об испол- нительном производстве может быть окончено и без исполнения или частичного исполнения в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 вышесказанного закона (например, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание).
В случае нарушения права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, заинтересованное лицо имеет право на компенсацию. Порядок присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок установлен Федеральным законом от 30.04.2010 No 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Итак, взыскание возможно через службу судебных приставов – это самый распространенный и очевидный способ взыскания.
Также взыскание возможно через банк – это отличный и самый быстрый способ взыскания чем взыскание через приставов. Чтобы направить исполнительный документ в банк, нужно точно знать, в каком именно банке у должника открыт счет. Это можно выяснить, если, к примеру, с должником был заключен договор, в реквизитах которого указана и банковская информация. Второй вариант – самостоятельно подать запрос в налоговую. Имея на руках исполнительный документ, сделать это можно, и ответ дадут. Когда конкретный банк станет известен, туда следует тоже написать заявление, а к нему приложить сам документ и полномочия представителя.
Взыскание через финансовые органы или казначейство. Этот вариант доступен в том случае, если контрагент – бюджетная организация. Они обязаны исполнить решение суда в течение 3 месяцев со дня поступления к ним исполнительного документа. Казалось бы, это дольше, чем через приставов, но на практике взыскание таким образом происходит чаще всего быстрее, чем через приставов, приставы не желают заниматься таким видом взыскания. Для обращения помимо исполнительного листа, заявления и доверенности, необходимо также приложить заверенную копию судебного акта (если только исполнительный документ не судебный приказ, который сам по себе является судебным актом).
Ну и взыскание через организацию, обеспечивающую постоянный источник дохода для должника Этот вариант возможен в том случае, если в качестве должника выступает физическое лицо. Исполнительный документ можно направить по месту его работы или учебы (если он получает стипендию)
А теперь вернемся к самому распространенному способу взыскания – с помощью ФССП более подробно. Итак, вы подали заявление приложив к нему исполнительный лист, после чего пристав возбуждает исполнительное производство в течение 3-х дней, как говорилось уже ранее. После возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель направляет электронные запросы в Росреестр, Федеральную налоговую службу, ГИБДД, Пенсионный фонд РФ, в банки, с которыми организован электронный документооборот, ЗАГС, ГИМС, Ростехнадзор, операторам сотовой связи, в Федеральную миграционную службу. Ответы на запросы приходят приставу в течение от нескольких дней, до нескольких недель.
Если есть срочная необходимость в аресте имущества должника, то с приставом-исполнителем нужно договориться о совместном выезде. Делать это нужно в первые же дни исполнительного производства, то есть пока должник ещё не знает о возбуждении процедуры принудительного взыскания. В этом случае должник может не успеть перевезти ликвидное имущество в другое место или «нарисовать» документы, подтверждающие выбытие имущества из его собственности. Настаивайте о составлении акта-описи имущества, вынесения постановления о наложении ареста на имущество и передаче арестованного имущества на ответственное хранение вам (за исключением недвижимого, которое взыскателю на хранение передано быть не может). Если имущество при наложении на него ареста передаётся на ответственное хранение должнику или членам его семьи, то должник должен быть письменно предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ «Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации».
Если сумма долга свыше 2 250 000 рублей, пристав может предупредить должника об уголовной ответственности по ст. 177 УК РФ «Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности». В перспективе это может дать дополнительные возможности для побуждения должника к погашению долга. В случае если должник будет препятствовать приставу или откажется выполнять его законные требования, то он может быть привлечён к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.14 КоАП РФ.
Пристав также вправе на шесть месяцев ограничить должнику выезд за пределы Российской Федерации, если: должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства, основанием для взыскания является судебный акт, истёк 5-дневный срок для добровольного исполнения судебного акта, долг превышает 30 000 рублей (а по социально важным взысканиям – алиментам, компенсации морального вреда и т.п. – 10 000 рублей).
Если сумма взыскания от 10 000 до 30 000 рублей, то такая мера может быть применена по истечении двух месяцев, предусмотренных для добровольного исполнения судебного акта. Если спустя шесть месяцев после вынесения судебного акта должник всё ещё не погасил задолженность, пристав может повторно наложить запрет на выезд за пределы России.
Теперь о процедуре взыскания:
В первую очередь производится обращение взыскания на денежные средства должника. До тех пор, пока не будут проверены все его банковские счета, арестованное имущество на реализацию выставляться не будет. В случае если денег на банковских счетах должника нет или их недостаточно, пристав начинает оценку и реализацию арестованного имущества. Оценку и продажу имущества должника осуществляют специализированные организации.
На открытых торгах в форме аукциона продаются: вещи дороже 500 000 рублей, недвижимость, ценные бумаги, имущественные права, заложенное имущество, на которое обращено взыскание, предметы, имеющие историческую или художественную ценность.
Организацией и проведением торгов занимается Росимущество. Информация о реализации имущества на торгах публикуется в периодических изданиях и на сайте торгов. Если имущество не будет продано после первых торгов, то судебный пристав-исполнитель снижает его стоимость на 15% и снова выставляет на торги.
В случае если и повторные торги не состоялись, пристав предлагает взыскателю забрать нереализованное имущество с уменьшением стоимости на 25% от начальной цены в счёт погашения долга. Если взыскатель в течение пяти дней после получения предложения не забирает нереализованное имущество, то оно возвращается должнику.
По закону реализация имущества проводится в течение двух месяцев, но на практике эта процедура занимает от двух месяцев до нескольких лет.
При реализации имущества стоимостью менее 30 000 рублей существует упрощенная процедура. В случае наложения ареста на такое имущество должник вправе в течение десяти дней со дня извещения об оценке подать ходатайство о самостоятельной его реализации. Пристав может предоставить должнику возможность продать имущество в течение десяти дней. У взыскателя после получения оценки имущества тоже есть десять дней для подачи ходатайства об оставлении имущества за собой. В случае отсутствия ходатайства о самостоятельной реализации со стороны должника или безуспешной реализации имущества должником судебный пристав-исполнитель предлагает имущество взыскателю в счёт погашения долга. Если взыскатель отказывается его принять, имущество передаётся на принудительную реализацию в обычном порядке. Таким образом, должнику первому предоставляется право реализовать имущество стоимостью менее 30 000 рублей. Затем право забрать имущество в счёт долга предоставляется взыскателю. Если взыскателей, подавших ходатайство, несколько, то первым будет тот, чьи требования выше в очерёдности, установленной ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве, а если взыскатели относятся к одной очереди – тот, чей лист поступил на принудительное исполнение ранее другого.
Важно учитывать, что у должника-гражданина имеется исполнительский иммунитет, установленный ст. 446 ГПК РФ. Не подлежит реализации жилое недвижимое имущество, являющееся единственным пригодным для проживания должника и его семьи. Важно отметить, иммунитет предполагает запрет реализации, но арест имущества при этом не запрещён. В принудительном исполнении важным вопросом является наличие у должника общего имущества, приобретённого в браке. Порой всё имущество записано на супруга или супругу, и тут у судебного пристава-исполнителя имеется редко используемая возможность запрашивать сведения о таком имуществе и накладывать на него аресты до разрешения вопроса о выделе доли должника из общего имущества супругов, хотя такая практика уже существует и применяется, большей частью в процедуре банкротства, но это уже другая история.