Основной Закон нашей жизни

15 марта - День Конституции Республики Беларусь

Более чем 30-летний период действия Конституции подтверждает приверженность народа Беларуси общечеловеческим ценностям, свидетельствует о реальном утверждении прав и свобод человека и гражданина, незыблемости устоев народовластия и правового государства. Наши граждане хотят жить и трудиться в суверенной, независимой стране

Народный документ

Важнейшей органической частью любой правовой системы, ее ядром является Основной Закон, или Конституция. По сути Конституция Республики Беларусь - общественный договор между гражданами и государством, устанавливающий прочные государственно-правовые конструкции и пространство свободы исходя из принципов демократии, равенства и справедливости. На ее основе осуществляется дальнейшее укрепление суверенной белорусской государственности, правовой системы, достигаются общественное согласие и социально-политическая стабильность в стране.

Конституция любого современного государства не является статичным документом. Изменения в политической, социально-экономической реальности, необходимость дальнейшего общественного развития предопределяли изменения и дополнения Конституции в 1996-м, 2004-м и ее существенную редакцию в 2022 году. Обновленная Конституция, по словам Президента, народный документ, ее действительно писали все вместе, всем народом.

О деятельности Конституционного Суда

В целях защиты конституционного строя, гарантированных Основным Законом прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства Конституции и ее прямого действия на территории Беларуси в апреле 1994 года учрежден Конституционный Суд.

В 2022-м его полномочия были расширены: гражданам предоставлено право непосредственно обращаться в Конституционный Суд. В прошлом году поступило 70 конституционных жалоб. В фокусе внимания находились вопросы административного права и процесса, жилищного, гражданского, налогового законодательства и другие. Обращение в Конституционный Суд - сложный процесс, и сегодня значительное количество жалоб не в полной мере отвечают условиям допустимости и, соответственно, не могут рассматриваться. В том числе по этой причине перед адвокатами стоит задача оказывать качественную юридическую помощь гражданам в надлежащем оформлении таких жалоб.

По результатам рассмотрения конституционных жалоб, отвечающих требованиям закона, принимались решения о конституционности законов, о необходимости устранения значимых пробелов в правовом регулировании, в большинстве же случаев - об отказе в возбуждении производства ввиду отсутствия признаков нарушения конституционных прав и свобод граждан.

О рассмотрении конкретных конституционных жалоб

Среди решений и определений Конституционного Суда читателям могут быть интересны следующие, в том числе потому что напрямую затрагивают их профессиональную деятельность.

История вопроса: заявитель обратился с жалобой о проверке конституционности ст. 12.4 «Соединение дел об административных правонарушениях» ПИКоАП. Будучи привлеченным к административной ответственности тремя постановлениями органа, ведущего административный процесс, и подвергнутым суммарно административным взысканиям, превышающим размеры взысканий, установленные пп. 1 и 4 ч. 1 ст. 7.4 КоАП, заявитель считал, что три дела о совершенных им административных правонарушениях должны были быть соединены в одно и что принятые решения противоречат ст. 7, 21 и 22 Конституции.

Позиция Суда: Конституционный Суд признал ст. 12.4 ПИКоАП соответствующей Конституции. При этом установлено наличие конституционно значимого пробела в правовом регулировании, вызвавшего правовую неопределенность взаимосвязанных положений ст. 12.4 ПИКоАП и ст. 7.4 КоАП. Законодателю предписано устранить выявленный пробел, а правоприменителям до внесения соответствующих изменений в законодательные акты -
обеспечить соблюдение принципов справедливости и разумности.

История вопроса: заявитель привлечен к административной ответственности за нарушение ПДД, в том числе за употребление им как водителем алкогольных напитков после совершения ДТП до прохождения проверки (освидетельствования). По его мнению, ч. 4 ст. 18.15 КоАП не соответствует Конституции, поскольку содержит пробел и правовую неопределенность, выражающиеся в том, что в указанной норме не установлен срок, в течение которого водителю запрещено употребление алкогольных напитков после совершения ДТП.

Позиция Суда: в возбуждении производства по делу отказано, так как установление запретов на совершение противоправных деяний, направленных против безопасности движения и эксплуатации транспорта, включая запрет на употребление водителем алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива после совершения ДТП, и последующее привлечение к административной ответственности за их нарушение определяются характером отношений, складывающихся между водителем, управляющим транспортным средством как источником повышенной опасности, и другими участниками дорожного движения. Норма ч. 4 ст. 18.15 КоАП является юридической гарантией соблюдения водителями своих обязанностей и правомерно устанавливает запреты, обусловленные требованиями обеспечить безопасность дорожного движения, объективное и всестороннее установление всех обстоятельств происшествия и защиту прав граждан, пострадавших в ДТП.

Следует отметить, что признанные неконституционными правовые нормы и выявленные пробелы являются единичными и не свидетельствуют об отсутствии системной несогласованности законодательных норм и Конституции. В целом видим, что должный режим конституционной законности обеспечивается всеми субъектами конституционных отношений.

О подготовке послания

Традиционно ко Дню Конституции Конституционным Судом осуществляется подготовка Послания Президенту Республики Беларусь и палатам Национального собрания «О состоянии конституционной законности в Республике Беларусь».
12 марта 2026 года послание было оглашено в открытом судебном заседании с участием руководителей и представителей государственных органов и СМИ.

В этом документе помимо анализа рассмотренных дел и иных материалов подробно изложены вопросы народного единства, незыблемости конституционного строя; основы идеологии белорусского государства, сохранение исторической правды и памяти о героическом подвиге нашего народа в годы Великой Отечественной войны. Эти вопросы рассмотрены через призму современной геополитической ситуации, девальвации международного права и деградации системы международных отношений. Особое внимание уделено необходимости совершенствования правовой системы государства и деятельности государственных органов в целях достижения баланса между развитием и защитой прав, между свободой и безопасностью.

Павел ГРИДЮШКО, судья Конституционного Суда, кандидат юридических наук, доцент