Оптимизируя работы по трудоустройству
В Министерстве внутренних дел 1 апреля утвержден Комплекс дополнительных мер по оказанию профилактического воздействия в отношении трудоспособных граждан, не занятых в экономике, в том числе ведущих асоциальный образ жизни
Разработкой документа занималось ГУОПП МОБ во взаимодействии с заинтересованными службами МВД, а также УВД облисполкомов и ГУВД Мингор-
исполкома по решению состоявшегося в феврале заседания коллегии ведомства.
- Тунеядство и социальное иждивенчество - язвы общества, неизменно приковывающие внимание органов внутренних дел, ведь экономическая незанятость служит питательной средой для правонарушений, - уверен начальник
ГУОПП МОБ МВД полковник милиции Александр Купченя. - Человек, избегающий общественно полезного труда, вынужден искать средства к существованию, зачастую нарушая закон. Это может проявляться в неуплате налогов, пара-
зитировании на престарелых родителях, иждивении за счет супруга или детей, которым выплачиваются пособия.
Особую опасность представляет категория тунеядцев, злоупотребляющих алкоголем или наркотическими веществами. Где взять деньги на пагубные пристрастия, если не преступным путем? От мелких правонарушений (например, пьянства в общественных местах) до злодеяний - таков путь деградации. Статистика неумолима: более 60% убийств и фактов причинения тяжких телесных повреждений, около 3/4 краж, грабежей, разбоев и мошенничеств совершаются неработающими гражданами. На фоне общего снижения уровня преступности, в том числе в общественных местах и в сфере быта, доля лиц, не вовлеченных в экономику, остается тревожно большой.
Преодоление негативных последствий трудовой незанятости становится приоритетной задачей для органов внутренних дел. Содействие в устройстве на работу, наряду с другими профилактическими мерами, позволяет предотвратить преступные проявления.
Комплекс в первую очередь направлен на лиц, ведущих асоциальный образ жизни: состоящих на профилактических учетах в милиции, ранее привлекавшихся к уголовной и административной ответственности, прошедших лечение в ЛТП, а также иных граждан. Он согласован с Министерством труда и социальной защиты, Минским городским и областными исполнительными комитетами. Главная цель - активизировать существующие механизмы трудоустройства посредством алгоритма межведомственного взаимодействия и постановки конкретных задач для стражей порядка.
- Речь не о революционных нововведениях, а о систематизации и обобщении лучшего опыта, накопленного в различных регионах страны, - отметил Александр Купченя. - Каждый участковый инспектор должен обладать полной информацией о трудоспособных неработающих гражданах, проживающих на вверенной ему территории. В первую очередь обязан выявить тех, кто нуждается в более пристальном внимании милиции, установить местонахождение, а потом применить к ним меры воздействия - от беседы и направления уведомления о необходимости явки в органы по труду, занятости и социальной защите до более суровых. В частности, для лиц с судимостью и состоящих на профилактическом учете предусмотрен широкий инструментарий.
В документе также упорядочен перечень мероприятий, которые уже проводятся с гражданами. Это заседания советов ОПОП, постоянно действующих комиссий по занятости, ярмарки вакансий, ежемесячные акции по привлечению к общественно полезному труду (например, к уборке территории, благоустройству) и другие. В сельской местности в данную работу будут вовлечены председатели
сельисполкомов.
Злоупотребляющим алкоголем - особое внимание. Начальник ГУОПП МОБ МВД призывает подчиненных помещать в ЛТП нетрудоустроенных, имеющих пагубные привычки и ведущих асоциальный образ жизни граждан.
По словам А. Купчени, подходы к этому вопросу недавно перестроили. Минимизированы случаи направления на медико-социальную реабилитацию тех, кто имеет официальное место работы и не допускает прогулов. В первую очередь на лечение уезжают не занятые в экономике, ведь трудоустройство там составляет 100%. В результате общее число помещенных в ЛТП возросло примерно на 40%, а количество неработающих - более чем на 60%.
Ограждение от потребления психоактивных веществ, получение базовых знаний, умений и навыков способствуют возвращению к нормальной жизни. Правоохранители принимают меры по трудоустройству граждан после их освобождения из профилактория, поскольку многие, вернувшись в прежнюю среду, снова скатываются в пьянство и без-
делье. В связи с этим крайне важно оперативно, в течение месяца, привлечь таких людей к работе, пока они вновь не взялись за старое. Органы по труду, занятости и соцзащите заранее уведомляются о возвращении бывших пациентов ЛТП для оказания им содействия в поиске вакансии.
МВД совместно с Генеральной прокуратурой и другими заинтересованными субъектами профилактики разрабатывает поправки в Закон от 4 января
2014 года № 122 «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».
В перспективе - ставить на профучет граждан, вернувшихся из ЛТП, по аналогии с семейными скандалистами. Если в течение полугода человек найдет работу, его снимут с контроля, в противном случае - только после трудоустройства.
Предлагается дополнить перечень обязанностей, возлагаемых на подучетных, необходимостью явки в органы по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства. В отношении лиц, имеющих судимость и находящихся под профилактическим наблюдением, уже вступили в силу изменения, позволяющие суду обязать их найти работу. МВД планирует распространить эту практику и на освободившихся из ЛТП.
С 12 июля 2024 года вступили в силу изменения в Уголовный кодекс, позволяющие суду возлагать на поднадзорных обязанность поступить на работу (учебу) и являться в организацию здравоохранения для прохождения принудительного лечения от алкоголизма и наркозависимости.
Аналогичные нормы в части трудоустройства судимых, за которы-
ми осуществляется профилактическое наблюдение, предусмотрены Законом от 17 февраля 2025 года № 61 «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности».
- Они положительно сказались на трудозанятости поднадзорных: если на 1 января прошлого года удельный вес составлял 30 процентов, то на 1 апреля этого превысил 90 процентов, - сказал Александр Купченя. - Но мы не останавливаемся на достигнутом и постоянно совершенствуем механизмы привлечения к труду таких лиц.
О ходе реализации комплекса ежемесячно будет докладываться Министру внутренних дел. До 10 января будущего года планируется провести анализ результатов его выполнения и предоставить подробный отчет. С учетом полученного опыта будет разработан следующий комплекс.