Вопрос: О предложении по введению моратория на выплаты по возврату личных сбережений членов (пайщиков) КПК; о применении мер за нарушения КПК финансовых нормативов, в том числе норматива ФН1. (Письмо Банка России от 18.05.2020 N 44-14/1147)
Вопрос: О предложении по введению моратория на выплаты по возврату личных сбережений членов (пайщиков) КПК; о применении мер за нарушения КПК финансовых нормативов, в том числе норматива ФН1.
Ответ:
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ БАНК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 мая 2020 г. N 44-14/1147
Департамент микрофинансового рынка (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 20.04.2020 по вопросу введения моратория на выплаты по возврату личных сбережений и на применение мер за нарушения кредитными потребительскими кооперативами (далее - КПК) финансовых нормативов и сообщает следующее.
Банк России на постоянной основе осуществляет мониторинг ситуации, складывающейся в сфере кредитной кооперации. Информация о принимаемых мерах в рамках поддержки граждан, экономики и финансового сектора доводится до КПК и их саморегулируемых организаций посредством информационных писем Банка России, размещаемых на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
КонсультантПлюс: примечание.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Информационное письмо Банка России от 15.04.2020 имеет номер ИН-015-44/66, а не ИН-05-44/66.
Согласно подпункту 1.1 пункта 1 Информационного письма Банка России от 15.04.2020 N ИН-05-44/66 обязательства по финансовым сделкам, срок исполнения которых приходится на нерабочие дни, должны исполняться КПК и должниками в срок, предусмотренный договором, с учетом того, что КПК, действуя добросовестно, будут учитывать фактические возможности должника по исполнению своих обязательств.
Согласно Обзору по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 1 <1> признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).
------------------------------— <1> Утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020.
Применительно к нормам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будут установлены их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.
Введение моратория на выплаты по возврату личных сбережений Департаментом не поддерживается, поскольку данная мера может оказать негативное влияние на доверие граждан к сектору кредитной кооперации.
Согласно Информационному письму Банка России от 27.04.2020 N ИН-015-44/82 "О дополнительных мерах поддержки граждан и кооперативов" при выплате КПК своим членам (пайщикам) денежных средств, предусмотренных договором займа (личных сбережений), а также при выплате суммы паенакопления (паевых взносов и начислений на паевые взносы) при условии отсутствия у КПК денежных средств иных фондов и нераспределенной прибыли для удовлетворения требований членов (пайщиков) КПК вправе до 30.09.2020 производить такие выплаты своим членам (пайщикам) за счет средств резервного фонда при отнесении таких операций к непредвиденным расходам.
При этом КПК обязаны соблюдать финансовый норматив соотношения величины резервного фонда и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшегося в связи с привлечением кооперативом денежных средств от своих членов (ФН1), установленный пунктом 1 части 4 статьи 6 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".
Банк России будет воздерживаться от применения мер воздействия за нарушение указанных требований до 30.09.2020, возникших в результате выплаты членам КПК (пайщикам) денежных средств (за исключением случаев, требующих неотложного реагирования).
Следует учитывать, что согласно абзацу четвертому пункта 4 Информационного письма Банка России от 20.03.2020 N ИН-015-44/25 "О комплексе мер по поддержке рынка микрофинансирования" Банк России ограничивает применение административных наказаний к поднадзорным организациям (их должностным лицам), а также отдельными письмами планирует увеличивать срок исполнения предписаний и запросов надзорного характера.
Дополнительно обращаем внимание, что согласно пункту 3 Информационного письма Банка России от 20.03.2020 N ИН-06-59/22 "О предоставлении отсрочки (уменьшении) платежей в связи с коронавирусной инфекцией (COVID-19)" и пункту 1 Информационного письма Банка России от 20.03.2020 N ИН-015-44/25 "О комплексе мер по поддержке рынка микрофинансирования" уполномоченный орган управления (орган) КПК вправе не признавать займы по договорам потребительских займов и займов, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства, реструктурированными для целей формирования резервов на возможные потери по займам в соответствии с Указанием Банка России от 14 июля 2014 года N 3322-У "О порядке формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам" в течение 2020 года с даты принятия такого решения, что не приведет к нарушению финансовых нормативов в связи с формированием резервов на возможные потери по займам.
Заместитель директора Департамента
микрофинансового рынка
Е.Д.РОМАНОВА
18.05.2020