ФНС начала проверять живущих не по доходам россиян
В стране разворачивается масштабная операция по сверке доходов и расходов граждан. Федеральная налоговая служба (ФНС) анализирует дорогостоящие покупки россиян и просит дать разъяснения, если приобретения налогоплательщикам не по карману. Специалисты надзорного органа предлагают внести коррективы в декларацию – проще говоря, заплатить дополнительный налог. Мы разбирались, как россиян уже в ближайшее время начнут выводить из тени и кто рискует пострадать в первую очередь.
Житель Кировской области оказался в числе тех, кому пришло «письмо счастья» от местной налоговой службы. Гражданин, имея официальный доход чуть выше 50 тысяч рублей, за три (!) года приобрёл «Мерседес» стоимостью более 6 млн рублей. Этот факт заинтересовал налоговиков, которые также обнаружили, что на банковские счета собственника авто поступали денежные переводы от третьих лиц. Кировчанину предложили «представить обоснование причин по поводу имеющихся расхождений и уточнить свои налоговые обязательства», предъявив пояснительную записку.
«В случае выявления нарушений вам необходимо в срок до 30 декабря 2020 года уплатить вышеуказанные исчисленные налоги, взносы и пени, представить налоговую декларацию по 3-НДФЛ, тем самым исключив факт наличия налоговых рисков», – говорится в письме налоговой службы.
Начальник межрайонной инспекции ФНС № 8 по Кировской области Антонина Валова, подписавшая резонансное письмо, в разговоре не стала опровергать рассылку таких требований налогоплательщикам, однако отказалась от подробных комментариев.
Между тем рассылка писем оказалась массовым явление. Эксперты увидели в происходящем тревожный тренд.
Отследить всех
Налоговики изучают движения по банковским счетам и картам, сопоставляя их с приобретением дорогостоящего имущества – например, автомобилей или недвижимости.
– Сотрудники ФНС вправе рассылать такие запросы. Конечно, налогоплательщик может на них и не отвечать, но я бы всё же не советовала так делать, – говорит она.
Налоговая инспекция сегодня обладает всеми техническими инструментами для выявления «серых» доходов россиян.
Налоговые инспекторы часто анализируют структуру приходов на карты граждан, проверяя не только сумму, но и их периодичность:
– Такие истории мне известны и в Центральной России, и на юге, и на Урале.
Собеседница связывает рассылку таких писем налогоплательщикам с общими установками ФНС, которые, как правило, приходят централизованно. Прежде всего в группе риска оказываются те, кто так или иначе связан с предприятиями, находящимися в «особых списках» налоговой службы. Кроме того, налоговики используют данные ГИБДД и Росреестра – оттуда в ФНС поступает вся информация о приобретаемых автомобилях и недвижимом имуществе, в серой зоне сегодня находятся две трети россиян.
«Теоретически ФНС располагает возможностями для отслеживания всех цепочек взаимосвязей и сделок, ведь теперь это делается не вручную, как раньше, а при помощи специальных аппаратно-программных комплексов».
Хотя контроль за расходами граждан в России пока официально отсутствует:
– При этом уже несколько лет ФНС спокойно доначисляет НДФЛ физическим лицам исходя из размера их крупных расходов, таких как приобретение автомобилей и недвижимости. Фискальные органы узнают о покупках из баз данных ГИБДД и Росреестра.
По его словам, пока что это делается через суд, куда с претензиями обращается налоговая служба:
– При рассмотрении требований к гражданину объяснить, откуда при скромных доходах столь высокие расходы, суды в подавляющем большинстве встают на сторону налоговиков. И всевозможные ухищрения типа договоров займа или дарения не берутся в расчёт.
В ближайшей перспективе этот процесс будет прочно поставлен на рельсы закона, «чтобы не бегать каждый раз по судам, тем более их не проигрывать».
Деньги дал Вася
Источник в одном из региональных управлений ФНС пояснил, что действия по сверке доходов и расходов пока проводятся избирательно:
– Иногда это происходит по поступившей жалобе. Например, у гражданина нет никаких официальных источников дохода, а он регулярно приобретает дорогие туры за рубеж, строит дома, покупает машины.
Между тем сейчас не существование массовой практики проверки налогоплательщиков. По его мнению, к жителю Кировской области, который «погорел» на покупке дорогой иномарки, вероятно, пришли не просто так:
– Скорее всего, на него кто-то «настучал» из числа так называемых доброжелателей.
– Это неплохой механизм контроля, часто он оказывается весьма эффективным.
Не так давно обсуждалась возможность закрепления в законе отдельной декларации о расходах, однако идея забуксовала. Сейчас проверка расходов и доходов граждан не может проводиться вне рамок назначенных подразделениями ФНС проверок.
«Должна быть соблюдена процедура: лицо, которое проверяют, необходимо надлежащим образом уведомить. Кроме того, должны иметься веские основания для проведения такой проверки».
В реальности выстроить все цепочки, откуда гражданин получил деньги, не так просто:
– Гражданин может заявить налоговикам, что деньги ему дал знакомый Вася. Получается, что тогда надо проводить перекрёстные проверки – идти к Васе и спрашивать, откуда у того деньги. Ну и так далее.
Откуда корм для кота?
Стартовавшие проверки – это лишь начало большого пути под названием «цифровизация». Собственно, именно ей и прославился нынешний премьер-министр России Михаил Мишустин, когда занимал кресло главы ФНС.
– Цифровые возможности сегодня действительно позволяют отслеживать гигантский массив информации. Плюс ко всему следует понимать, что сейчас, в период серьёзного экономического кризиса, бюджету позарез нужны деньги, – пояснил генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв.
Стартовавшие проверки ФНС – это лишь начало большого пути под названием «цифровизация»
По его мнению, с точки зрения права и налоговой системы «трогать нужно всех», но вот с точки зрения политической стабильности намного эффективнее ловить только вопиющих нарушителей:
– В стране сформировался целый социальный класс самозанятых: речь идёт о репетиторах, бухгалтерах, юристах, которые оказывают услуги и чаще всего получают гонорары на свои банковские карты. Люди выживают как могут, поэтому я бы на месте государства сейчас точно не стал бы приходить к тем, кому каждый месяц на карточку капают дополнительные 30–40 тысяч рублей. Если же выделить в отдельную категорию особо зарвавшихся товарищей, которые, не имея официальных доходов, покупают премиальные автомобили, то эта тема для государства может оказаться более чем выгодной.
«Фактически государство хочет залезть к вам в карман, начав исполнение программы “люди – новая нефть”. В этой ситуации главным триггером становится чудовищная несправедливость».
– Нам скажут, что такой контроль есть, например, в США. Там проверить могут каждого – от президента и миллиардера до самого последнего реднека из вагончика. То есть у них равенство, как в СССР, налоги платят все исправно. У нас же ровно наоборот: имущество элит записано на безработных, пенсионеров, родственников наших чиновников.
Но что происходит, госдума хочет принять закон, который запретит даже обсуждать задекларированное имущество высокопоставленных госслужащих:
– Налицо социальный раскол: к простым людям лезут в карман, а элиту уводят в тень. Если учесть, что Правительство хочет ограничить рост цен на масло, хлеб и сахар, ситуация настолько тяжёлая, что бедные сограждане с удовольствием воспримут идею распотрошить закрома своих более удачливых соседей, но это не так. Дело в том, что лишняя копеечка найдётся у каждого. Если сегодня спросят, откуда у вас деньги на машину, то завтра – откуда деньги на новую куртку, а послезавтра – откуда деньги на колбасу и корм для кота.
В целом инициатива ФНС представляется экспертам вполне логичной. В российских регионах на фоне пандемии коронавирусной инфекции падает собираемость НДФЛ, а налог обеспечивает до половины бюджетов в 17 регионах страны. Эксперты Высшей школы экономики (ВШЭ) также обратили внимание на резкое снижение сборов НДФЛ. Например, в Удмуртии и Пермском крае падение НДФЛ составило 15 процентов, в Татарстане – почти 20 процентов, глава бюджетного комитета Совета Федерации Анатолий Артамонов указывал, что за 2020 год налоговые доходы субъектов РФ сократились на 4,5 процента по сравнению с 2019-м. Доходы федерального бюджета, как заметил сенатор, упали почти на 15 процентов. Очевидно, эта ситуация означает, что необходимо искать новые источники налоговых доходов.