Изменения и дополнения в основной закон – гарантия человеческих ценностей и совершенствования деятельности органов государственной власти

Глава нашего государства при обсуждении изменений и предложений в Конституцию отметил, что отныне наша Конституция будет создавать гражданам Узбекистана правовые аспекты, создающие и гарантирующие жилье для проживания и рабочее место для работы и деятельности.

Пожалуй, лучше всех о действии законов, их сильных и слабых сторонах расскажут работники юстиции, которым приходится иметь дело с продуктами законотворчества парламентариев. Эксперты и юристы Минюста участвуют в процессе внесения дополнений и изменений в Конституцию Узбекистана, рождении других законов и подзаконных актов. С удовлетворением можно отметить, что наши законодатели шагают в ногу со временем и чутко реагируют на все нюансы, из-за которых уже возникают серьезные проблемы в странах Запада. Так, в нынешней редакции брак трактовался как союз сторон, в новом проекте определяется «Статья 63. Семья как естественная и основная ячейка общества, основа сохранения и воспроизводства населения находится под особой защитой общества и государства. Брак основывается на свободном согласии и равноправии женщины и мужчины», что поставит надежный заслон чуждой нашим традициям и менталитету проявлениям все больше набирающим обороты в западных странах.

Я помню дебаты и споры по поводу либерализации уголовного законодательства, в частности, отмены смертной казни лет 17 назад, когда Узбекистан вошел в число стран, где наказание в виде лишения жизни не применяется. Кстати, многие страны с развитой демократией не спешат отказываться от этого. В статье 24 проекта Основного закона указано, что право на жизнь является неотъемлемым правом каждого человека и охраняется законом. Посягательство на жизнь человека является тягчайшим преступлением. В Узбекистане смертная казнь запрещена.

Как юрист могу отметить целый ряд статей Конституции, посвященных праву на свободу и личную неприкосновенность: задержание, заключение и содержание под стражей или иной вид ограничения свободы допускаются только по решению суда. До этого лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов, и если за это время судом не будет принято решение о задержании или ином ограничении свободы, гражданин должен быть освобожден. Лицу при задержании следует разъяснить на понятном ему языке его права и основания задержания. Никто не может быть привлечен к уголовной ответственности лишь на основании неисполнения договорных обязательств, не может быть подвергнут пыткам, насилию, другому жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство человека обращению либо наказанию. Каждый обвиняемый в совершении преступления, считается невиновным, пока его виновность не будет установлена законом, путем гласного судебного разбирательства, где ему обеспечиваются все возможности для защиты. Все сомнения в виновности, если исчерпаны возможности их устранить, должны разрешаться в пользу подозреваемого, обвиняемого или подсудимого. Подозреваемый, обвиняемый или подсудимый не обязан доказывать свою невиновность и в любое время может воспользоваться правом хранить молчание. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого и близких родственников. В отношении всех лиц, лишенных свободы, должно быть оказано гуманное обращение и уважение достоинства, присущее человеческой личности.

Особым достижением можно считать и то, что отныне судимость лица и вытекающие правовые последствия не должны быть основанием для ограничения прав его родственников. Еще большим достижением будет, конечно же, передача части полномочий Президента Олий Мажлису.

С 2013 года на всех уровнях я вносила предложение о целесообразности разделения полномочий хокима и председателя местного Кенгаша, так как каждое новое назначение хокимов, сопровождалось проведением выборов (с заранее известными итогами) по необходимости избрания его в депутаты для возглавления кенгаша в качестве председателя. А всем известно, что выборы проводятся за счет бюджетных средств. В статье 99 отныне внесена ясность: представительными органами власти в областях, районах и городах (кроме городов районного подчинения) являются Кенгаши народных депутатов. Исполнительную власть возглавляет хоким области, района и города. Кенгаш народных депутатов возглавляет председатель, избираемый из числа депутатов по закону. Благодаря ликвидации этого ненужного совместительства удастся и сэкономить бюджет, и облегчить работу хокимов, а Кенгаши будут заниматься утверждением по представлению хокима перспективных программ развития, генерального плана и правил застройки района, города; рассмотрением и принятием местных бюджетов, утверждением отчетов об их исполнении; установлением ставок местных налогов и других обязательных платежей и пр. В целом, повысится эффективность деятельности обоих направлений.

Зульфия АХМЕДХОДЖАЕВА, начальник отдела ННО Наманганского областного управления юстиции.