И повсюду тлеют пожары
Лето 2023 года проходит по-настоящему «горячо» для жителей Казахстана и, в особенности, Абайской области. Начало лета запомнится страшным пожаром, унесшим 15 жизней. В данный момент пожары продолжают вспыхивать по территории всей страны. Где-то пожар удается ликвидировать в течение нескольких часов, где-то только через несколько дней. На вечер 10 июля МЧС информировало о локализации крупных пожаров в резерватах «Акжайык» и Иле-Балхаш, что само по себе является плохой тенденцией. Крупный лесной пожар в резервате «Семей орманы» и жестокий урок, который он преподнес, не должны пройти бесследно. Мы обратились в министерство экологии за разъяснением текущей обстановки по охране крупных природных резерватов.
Для начала давайте разберемся, что такое природный резерват и в чем его отличие от заповедника. Резерват — это особый вид особо охраняемой природной территории, предусмотренный законодательством Казахстана. Резерваты при этом являются юридическими лицами и создаются в форме государственного учреждения.
Всего в Казахстане функционируют 7 природных резерватов – это печально известный «Семей орманы», расположенный в Абайской области, «Ертис орманы» в Павлодарской области, «Акжайык» в Атырауской, «Алтын Дала» в Костанайской, «Иле-Балхаш» в Алматинской, «Бокейорда» в Западно-Казахстанской и Иргиз-Тургайский резерват в Актюбинской области. Все эти резерваты подведомственны министерству экологии Республики Казахстан.
По сообщению министерства экологии, на территории государственного лесного фонда зарегистрировано 269 пожаров, общая площадь составляет 26 965,6 га, из них покрытой лесом площадь 3813,5 га. Ущерб уже составил 106,9 млн тенге.
Материальная база охраны лесов
Министерство экологии утверждает, что при пожаре в «Семей орманы» основной сложностью был порывистый ветер, отсутствие доступа к очагу возгорания, густота древесных насаждений и песчаная местность. Однако не секрет, что, грубо говоря, тушить было нечем. Некоторые из погибших 15 работников резервата отправились героически спасать лес на своем личном автотранспорте. Лесники уверяют, что государство практически не выделяло денег на борьбу с пожарами. Также лесники подозревают намеренную вырубку леса – известны случаи, когда пожар подстраивают специально с целью вырубки ценных пород деревьев.
Так или иначе, после трагедии все не могло остаться как прежде. По данным министерства экологии, для обновления материально-технической базы и для установки системы раннего обнаружения лесного пожара из республиканского бюджета на 2023-2027 годы предусмотрены финансовые средства в объеме 68,5 миллиарда тенге. На эти средства планируют приобрести:
● 1082 единицы специальных транспортных средств (пожарная машина, трактор, патрульная машина);
● 948 единиц прицепных и дополнительных оборудований для проведения противопожарных и лесовосстановительных работ (дисковые бороны, плуги, прицепы, цистерны и др.);
● установка системы раннего обнаружения лесных пожаров (ежегодно устройство в двух учреждениях ООПТ);
● устройство 102 пожарно-наблюдательных вышек.
В данный момент министерством проводятся конкурс по установке системы раннего обнаружения лесных пожаров на территории государственного национального природного парка Кокшетау (182,1 тыс. га) и государственного лесного природного резервата «Ертис орманы» (277,96 тыс. га).
Природный резерват Абайской области не покидал заголовки новостей еще до июньской трагедии. В конце мая Антикоррупционная служба завершила расследование в отношении 3 руководителей природного резервата «Семей орманы». Они были признаны виновными в создании организованной преступной группы и получении от предпринимателей взяток на системной основе в сумме от 700 тысяч до 13 млн тенге. Незаконное вознаграждение они передавали должностным лицам за выдачу разрешений на санитарную очистку и вырубку леса на территории резервата, за беспрепятственное подписание договоров по государственным закупкам, а также общее покровительство. Их осудили на 10 лет лишения свободы.
Лесники утверждают, что в «Семей орманы» годами процветает коррупция и разрабатываются различные схемы по обходу закона для вырубки и последующей продажи леса. Под домашний арест по подозрению в совершении уголовного преступления по статье "Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц" поместили и.о. директора «Семей орманы» Мурата Карымова, несмотря на то, что он вступил в должность менее чем за месяц до пожара. Во время подготовки к пожароопасному периоду руководителем резервата был Байжан Мусаканов, у которого, кстати, был обнаружен фальшивый диплом.
Поддельный диплом гендиректора выявила оперативная группа «Сапсан», которая пыталась расследовать махинации в «Семей орманы». Однако при этом подозреваемым по делу о пожаре он не проходит.
Сам Мусаканов рассказал службе «Радио Азаттык», что не считает себя виновным и полностью отрицает все выдвинутые обвинения. Он кивает на предыдущее руководство резервата и называет его «бандитским». Мурат Карымов ответил изданию «Азаттык», что «пока не может говорить».
Известно, что «Семей орманы» финансируется из бюджетных средств на сумму 4–6 млрд тенге в год. На сайте госзакупок висит последний на сегодняшний день состоявшийся лот от 5 июля под названием «Приобретение ГСМ» на сумму 13 927 698 тенге. Предыдущие лоты представляют собой длинный список для приобретения запасных частей на легковые и грузовые авто на сумму от 75 000 до 800 000 тенге. Целый ряд подобного рода закупок во время и после пожара вызывает закономерные вопросы, но при этом проясняет, почему погибшие работники резервата отправились тушить пожар на личных автомобилях.
За две недели до пожара, а именно, 23 мая 2023 года был открыт лот на портативные радиостанции – это те самые рации, которые не работали ни во время пожара, ни за несколько дней до трагедии. Лесники и ранее жаловались на неисправность раций, однако согласно документации, закупка раций состоялась 1 июня в количестве 65 штук на сумму 3 133 928 тенге.
Победителем числится ТОО "SG Eurasia". А 16 мая 2023 года были закуплены батарейки для рации в количестве 55 штук на сумму 990 000 тенге. Вероятно, именно эти рации, неисправные батарейки для них, либо их фактическое отсутствие, сыграли решающую роль в том, что лесники не смогли дозвониться до помощи.
К сожалению, в приоритете руководства резервата был далеко не закуп техники или оборудования. 30 мая этого года было потрачено больше миллиона на изготовление рекламных/информационных конструкций. Победителем объявлено ТОО "Led City Semey".
Также миллионы уже потрачены в 2023 году на изготовление гербовых табличек, сувенирных изделий, нанесение надписей, логотипа и эмблем на кружки, значки, изготовление сувенирной продукции. Так, например, лот на нанесение надписи/изображения на предмет/объект, а именно, надписи на футболки от 14 апреля 2023 года на сумму 1 607 142 тенге.
На изготовление сувенирной продукции в апреле этого года было потрачено 1 149 107 тенге. Имеется целый ряд подобных лотов на общую сумму в несколько миллионов тенге.
При этом за весь текущий год только один раз было выделено чуть больше миллиона тенге на услуги по техническому осмотру дорожных транспортных средств. Лот был завершен 14 апреля, незадолго до трагедии. По-настоящему важный технический осмотр, который мог спасти жизни людей, был проведен только один раз за полгода.
На примере «Семей орманы» можно наблюдать неутешительную картину состояния, в котором сейчас находятся природные резерваты. В них регулярно случаются пожары, в которых задействованы как антропогенные, так и природные факторы, вследствие чего они становятся объектами коррупции, отмывания крупных сумм денег, проведения серых схем по поджогу леса с целью его вырубки. Низкая оплата труда работников резерватов, недостаточное обмундирование и нехватка либо полное отсутствие техники, неразумное распределение бюджетных средств на нужды организации – всё это можно считать факторами, благодаря которым на территории природных резерватов процветает и будет процветать системная коррупция.