Учебные цели и портрет целевой аудитории курса

Учебные цели курса

Общая цель

Сформировать у слушателей комплексные знания и практические навыки по разработке, согласованию и сопровождению государственных инвестиционных проектов в сфере информатизации в соответствии с актуальными требованиями законодательства Республики Казахстан.

Конкретные цели обучения

По завершении курса слушатели будут способны:

1. Знать и понимать:
• Актуальную нормативно-правовую базу, регулирующую разработку и реализацию ГИП в сфере информатизации
• Структуру и содержание инвестиционного предложения и технического задания
• Критерии оценки ГИП при проведении экспертизы
• Процедуры согласования и утверждения документации
2. Уметь применять:
• Методики анализа текущего состояния информационных систем
• Техники обоснования необходимости создания или развития объектов информатизации
• Инструменты расчета экономической эффективности ГИП
• Подходы к оценке и управлению рисками проекта
3. Владеть навыками:
• Разработки всех разделов инвестиционного предложения
• Составления технического задания на создание или развитие объектов информатизации
• Подготовки финансово-экономического обоснования
• Работы с архитектурным порталом "электронного правительства"
• Защиты проекта при прохождении экспертизы

Портрет целевой аудитории

Основные категории слушателей

1. Государственные служащие:
• Сотрудники ИТ-подразделений государственных органов
• Специалисты отделов стратегического планирования
• Сотрудники, ответственные за цифровизацию и информатизацию
• Руководители проектов по созданию и развитию информационных систем
2. Сотрудники квазигосударственного сектора:
• Специалисты ИТ-департаментов национальных компаний
• Менеджеры проектов по цифровой трансформации
• Сотрудники, ответственные за взаимодействие с государственными органами
3. Консультанты и эксперты:
• Специалисты консалтинговых компаний, оказывающих услуги по разработке ГИП
• Независимые эксперты в области информатизации
• Сотрудники компаний-разработчиков информационных систем для госсектора

Требования к начальному уровню подготовки

1. Базовые знания:
• Общее понимание процессов информатизации и цифровизации
• Базовые знания в области проектного управления
• Представление о бюджетном процессе в Республике Казахстан
2. Профессиональный опыт:
• Опыт работы в сфере информационных технологий или управления проектами (желательно)
• Участие в проектах по созданию или развитию информационных систем (желательно)

Профессиональные задачи слушателей

1. Инициирование и обоснование проектов по созданию или развитию информационных систем
2. Подготовка документации для получения бюджетного финансирования на ИТ-проекты
3. Взаимодействие с уполномоченными органами по вопросам согласования ГИП
4. Сопровождение проектов на этапе экспертизы и защиты
5. Мониторинг и оценка реализации ГИП в сфере информатизации

Ожидания слушателей от курса

1. Получение актуальных знаний о требованиях к ГИП в сфере информатизации
2. Освоение практических инструментов разработки инвестиционных предложений
3. Понимание критериев оценки проектов экспертными органами
4. Изучение успешных кейсов и типичных ошибок при разработке ГИП
5. Получение шаблонов и образцов документов для использования в работе

Структура и ключевые разделы ГИП для информационных систем в Казахстане

На основе анализа нормативных требований к государственным инвестиционным проектам (ГИП) в сфере информатизации в Казахстане, можно выделить следующую структуру и ключевые разделы документации:

1. Инвестиционное предложение (ИП)

1.1. Информационный лист инвестиционного предложения

• Приоритеты развития отрасли (сферы) экономики
• Соответствие документам Системы государственного планирования РК
• Цели и задачи проекта
• Обоснование необходимости реализации проекта

1.2. Анализ текущего состояния

• Анализ текущего состояния и потребностей государственных органов
• Анализ потребностей пользователей цифровых услуг
• Оценка существующих информационных систем и их взаимодействия
• Выявление проблем и недостатков текущего состояния

1.3. Технико-экономическое обоснование

• Расчет затрат на создание и развитие объекта информатизации
• Оценка экономической эффективности
• Анализ выгод и издержек
• Обоснование стоимости проекта

1.4. Оценка рисков

• Идентификация возможных рисков реализации проекта
• Меры по минимизации рисков
• План управления рисками

1.5. Заключение отраслевой экспертизы

• Оценка соответствия проекта приоритетам отрасли
• Оценка влияния реализации ГИП на курирующую отрасль
• Рекомендации отраслевого центрального государственного органа

2. Техническое задание (ТЗ)

2.1. Общие сведения

• Полное наименование системы и ее условное обозначение
• Основание для разработки
• Назначение разработки
• Плановые сроки начала и окончания работ

2.2. Назначение и цели создания системы

• Назначение системы
• Цели создания системы
• Характеристика объекта автоматизации

2.3. Требования к системе

• Требования к системе в целом
• Требования к функциям системы
• Требования к видам обеспечения (информационному, программному, техническому)
• Требования к надежности, безопасности, эргономике
• Требования к совместимости с существующими системами

2.4. Состав и содержание работ

• Перечень стадий и этапов работ
• Сроки выполнения
• Перечень документов, предъявляемых по окончании работ

2.5. Порядок контроля и приемки системы

• Виды, состав и методы испытаний
• Общие требования к приемке работ

3. Процедуры согласования и экспертизы

3.1. Внесение документов через архитектурный портал

• Порядок оформления запросов в архитектурном портале
• Требования к электронным форматам документов
• Процедура цифрового согласования

3.2. Экспертиза в сфере информатизации

• Критерии оценки инвестиционных предложений
• Сроки проведения экспертизы
• Возможные результаты экспертизы

3.3. Экспертиза информационной безопасности

• Требования к обеспечению информационной безопасности
• Критерии оценки соответствия требованиям безопасности
• Процедура получения заключения по информационной безопасности

4. Финансово-экономическое обоснование (для ГИП, реализуемых через увеличение уставного капитала)

4.1. Финансовая модель проекта

• Расчет инвестиционных затрат
• Прогноз доходов и расходов
• Анализ окупаемости проекта

4.2. Источники финансирования

• Структура финансирования
• График финансирования по годам
• Обоснование объемов финансирования

5. Мониторинг и оценка реализации ГИП

5.1. Ключевые показатели эффективности

• Целевые индикаторы проекта
• Методика расчета показателей
• Периодичность мониторинга

5.2. Отчетность по реализации проекта

• Формы отчетности
• Сроки предоставления отчетности
• Ответственные лица и подразделения

Программа учебного курса "Разработка государственных инвестиционных проектов (ГИП) в сфере информатизации"

Общая информация

• Продолжительность курса: 40 академических часов (5 дней)
• Формат обучения: Очный/дистанционный с практическими занятиями
• Итоговая аттестация: Защита учебного проекта ГИП

Модуль 1. Нормативно-правовая база разработки ГИП в сфере информатизации (6 часов)

Тема 1.1. Законодательство Республики Казахстан в сфере информатизации (2 часа)

• Закон РК "Об информатизации"
• Бюджетный кодекс РК в части планирования государственных инвестиций
• Система государственного планирования РК
• Актуальные изменения в законодательстве (Правила планирования и реализации ГИП от 22 мая 2025 года)

Тема 1.2. Регламенты и процедуры разработки ГИП (2 часа)

• Правила разработки и корректировки инвестиционных предложений
• Правила проведения экспертизы в сфере информатизации
• Требования к составлению технических заданий на создание и развитие объектов информатизации
• Порядок согласования документации с уполномоченными органами

Тема 1.3. Роли и ответственность участников процесса (2 часа)

• Функции администратора бюджетных программ (АБП)
• Полномочия уполномоченного органа в сфере информатизации
• Роль отраслевых центральных государственных органов
• Взаимодействие с экспертными организациями

Модуль 2. Структура и содержание инвестиционного предложения (10 часов)

Тема 2.1. Информационный лист инвестиционного предложения (2 часа)

• Требования к оформлению информационного листа
• Обоснование соответствия приоритетам развития отрасли
• Формулировка целей и задач проекта
• Типичные ошибки при заполнении информационного листа

Тема 2.2. Анализ текущего состояния и обоснование необходимости проекта (3 часа)

• Методики анализа текущего состояния информационных систем
• Выявление и описание проблем, требующих решения
• Анализ потребностей пользователей цифровых услуг
• Обоснование необходимости создания или развития объекта информатизации
• Оценка завершенности ранее инициированных проектов на аналогичные цели

Тема 2.3. Технико-экономическое обоснование проекта (3 часа)

• Структура и содержание технико-экономического обоснования
• Методики расчета затрат на создание и развитие объектов информатизации
• Оценка экономической эффективности проекта
• Анализ выгод и издержек
• Обоснование стоимости проекта

Тема 2.4. Оценка и управление рисками проекта (2 часа)

• Идентификация рисков реализации ГИП в сфере информатизации
• Качественная и количественная оценка рисков
• Разработка мер по минимизации рисков
• Составление плана управления рисками

Модуль 3. Разработка технического задания для ГИП (8 часов)

Тема 3.1. Общие требования к техническому заданию (2 часа)

• Структура и содержание технического задания
• Нормативные требования к оформлению ТЗ
• Взаимосвязь ТЗ с инвестиционным предложением
• Типичные ошибки при составлении ТЗ

Тема 3.2. Функциональные требования к информационной системе (3 часа)

• Методики формулирования функциональных требований
• Описание автоматизируемых бизнес-процессов
• Требования к интерфейсам и режимам функционирования
• Требования к совместимости с существующими системами
• Требования к масштабируемости и развитию системы

Тема 3.3. Нефункциональные требования к информационной системе (3 часа)

• Требования к надежности и производительности
• Требования к информационной безопасности
• Требования к техническому и программному обеспечению
• Требования к эргономике и удобству использования
• Требования к документированию и сопровождению

Модуль 4. Процедуры согласования и экспертизы ГИП (6 часов)

Тема 4.1. Работа с архитектурным порталом "электронного правительства" (2 часа)

• Регистрация и авторизация на портале
• Заполнение электронных форм инвестиционного предложения и ТЗ
• Загрузка сопроводительной документации
• Отслеживание статуса рассмотрения документов

Тема 4.2. Экспертиза инвестиционных предложений (2 часа)

• Критерии оценки инвестиционных предложений
• Процедура проведения экспертизы
• Типичные замечания экспертов и способы их устранения
• Подготовка к защите проекта перед экспертной комиссией

Тема 4.3. Экспертиза в сфере информационной безопасности (2 часа)

• Требования к обеспечению информационной безопасности
• Процедура проведения экспертизы информационной безопасности
• Типичные замечания по вопросам безопасности
• Доработка проекта с учетом требований информационной безопасности

Модуль 5. Финансово-экономическое обоснование для ГИП (4 часа)

Тема 5.1. Структура и содержание финансово-экономического обоснования (2 часа)

• Требования к финансово-экономическому обоснованию
• Особенности ФЭО для проектов, реализуемых через увеличение уставного капитала
• Расчет инвестиционных затрат и операционных расходов
• Обоснование источников финансирования

Тема 5.2. Финансовая модель проекта (2 часа)

• Разработка финансовой модели ГИП
• Прогнозирование доходов и расходов
• Анализ окупаемости проекта
• Оценка эффективности инвестиций

Модуль 6. Практикум по разработке ГИП (6 часов)

Тема 6.1. Анализ успешных кейсов ГИП в сфере информатизации (2 часа)

• Обзор успешно реализованных проектов
• Анализ факторов успеха
• Извлеченные уроки и лучшие практики
• Адаптация успешного опыта к собственным проектам

Тема 6.2. Разбор типичных ошибок при разработке ГИП (2 часа)

• Анализ отклоненных проектов
• Типичные ошибки в инвестиционных предложениях
• Распространенные недостатки технических заданий
• Рекомендации по избеганию критических ошибок

Тема 6.3. Групповая работа над учебным проектом (2 часа)

• Формирование проектных команд
• Выбор темы учебного проекта
• Консультации по разработке проекта
• Подготовка к защите проекта

Итоговая аттестация и защита проектов (2 часа)

• Презентация разработанных учебных проектов ГИП
• Экспертная оценка проектов
• Обратная связь и рекомендации
• Подведение итогов курса и вручение сертификатов

Методическое обеспечение курса

• Учебные материалы (презентации, конспекты лекций)
• Шаблоны и образцы документов
• Нормативно-правовые акты
• Практические задания и кейсы
• Методические рекомендации по разработке ГИП
• Доступ к демо-версии архитектурного портала для практических занятий

Практические задания и кейсы для курса

"Разработка государственных инвестиционных проектов (ГИП) в сфере информатизации"

Практическое задание 1: Анализ нормативно-правовой базы

Цель задания: Научиться ориентироваться в законодательстве, регулирующем разработку ГИП в сфере информатизации.

Описание задания:

1. Разделитесь на группы по 3-4 человека.
2. Каждой группе предоставляется один из нормативных документов:
• Закон РК "Об информатизации"
• Правила планирования и реализации ГИП в сфере информатизации
• Правила проведения экспертизы в сфере информатизации
• Требования к составлению технических заданий
3. Проанализируйте документ и подготовьте краткую презентацию (5-7 минут), отражающую:
• Ключевые положения документа, относящиеся к разработке ГИП
• Требования и ограничения, которые необходимо учитывать
• Процедуры и сроки, установленные документом
4. Представьте результаты анализа другим группам.

Ожидаемый результат: Презентация и выступление по анализу нормативного документа.

Практическое задание 2: Разработка информационного листа инвестиционного предложения

Цель задания: Научиться составлять информационный лист инвестиционного предложения в соответствии с требованиями.

Описание задания:

1. На основе предложенного кейса (описание потребности в создании/развитии информационной системы) разработайте информационный лист инвестиционного предложения.
2. В информационном листе необходимо отразить:
• Наименование и цель проекта
• Соответствие приоритетам развития отрасли
• Обоснование необходимости реализации проекта
• Предварительную оценку стоимости проекта
• Ожидаемые результаты реализации проекта
3. Используйте официальную форму информационного листа.

Ожидаемый результат: Заполненный информационный лист инвестиционного предложения.

Практическое задание 3: Анализ текущего состояния и обоснование необходимости проекта

Цель задания: Научиться проводить анализ текущего состояния и формулировать обоснование необходимости проекта.

Описание задания:

1. На основе предложенного кейса (описание государственного органа и его информационных систем) проведите анализ текущего состояния:
• Опишите существующие информационные системы
• Выявите проблемы и недостатки текущего состояния
• Проанализируйте потребности пользователей
2. Сформулируйте обоснование необходимости создания/развития информационной системы:
• Опишите, какие проблемы будут решены
• Обоснуйте, почему существующие решения не удовлетворяют потребностям
• Укажите, как предлагаемый проект соотносится с ранее инициированными проектами

Ожидаемый результат: Аналитическая записка с анализом текущего состояния и обоснованием необходимости проекта.

Практическое задание 4: Разработка технико-экономического обоснования

Цель задания: Научиться разрабатывать технико-экономическое обоснование проекта.

Описание задания:

1. На основе предложенного кейса (описание проекта по созданию/развитию информационной системы) разработайте технико-экономическое обоснование:
• Рассчитайте затраты на создание/развитие системы
• Оцените экономическую эффективность проекта
• Проведите анализ выгод и издержек
• Обоснуйте стоимость проекта
2. Используйте предоставленные шаблоны и методики расчета.

Ожидаемый результат: Технико-экономическое обоснование проекта с расчетами.

Практическое задание 5: Оценка и управление рисками проекта

Цель задания: Научиться идентифицировать риски и разрабатывать меры по их минимизации.

Описание задания:

1. На основе предложенного кейса (описание проекта по созданию/развитию информационной системы):
• Идентифицируйте не менее 10 возможных рисков реализации проекта
• Проведите качественную оценку рисков (вероятность и влияние)
• Разработайте меры по минимизации каждого риска
• Составьте план управления рисками
2. Используйте предоставленную матрицу оценки рисков.

Ожидаемый результат: Реестр рисков проекта и план управления рисками.

Практическое задание 6: Разработка функциональных требований к информационной системе

Цель задания: Научиться формулировать функциональные требования к информационной системе.

Описание задания:

1. На основе предложенного кейса (описание бизнес-процессов, подлежащих автоматизации):
• Сформулируйте функциональные требования к информационной системе
• Опишите автоматизируемые бизнес-процессы
• Определите требования к интерфейсам и режимам функционирования
• Укажите требования к совместимости с существующими системами
2. Используйте предоставленный шаблон технического задания.

Ожидаемый результат: Раздел технического задания с функциональными требованиями.

Практическое задание 7: Работа с архитектурным порталом "электронного правительства"

Цель задания: Научиться работать с архитектурным порталом для подачи и отслеживания документов.

Описание задания:

1. В демо-версии архитектурного портала:
• Зарегистрируйтесь и авторизуйтесь
• Заполните электронные формы инвестиционного предложения
• Загрузите сопроводительную документацию
• Отследите статус рассмотрения документов
2. Выполните действия по исправлению замечаний (на основе предоставленного сценария).

Ожидаемый результат: Скриншоты выполненных действий и отчет о работе с порталом.

Кейс-стади 1: Анализ успешного ГИП "Единая система электронного документооборота государственных органов"

Цель: Изучить успешный опыт разработки и реализации ГИП в сфере информатизации.

Описание кейса:

1. Участникам предоставляется документация по успешно реализованному проекту "Единая система электронного документооборота государственных органов":
• Инвестиционное предложение
• Техническое задание
• Заключения экспертиз
• Отчеты о реализации проекта
2. Задание для групп:
• Проанализировать структуру и содержание документации
• Выявить факторы, способствовавшие успешному согласованию проекта
• Определить ключевые аргументы, использованные для обоснования необходимости проекта
• Оценить качество технико-экономического обоснования
3. Подготовить презентацию с анализом кейса и рекомендациями для собственных проектов.

Ожидаемый результат: Презентация с анализом успешного кейса и выводами для применения в собственной практике.

Кейс-стади 2: Анализ отклоненного ГИП "Система мониторинга общественного транспорта"

Цель: Изучить типичные ошибки при разработке ГИП и способы их избежать.

Описание кейса:

1. Участникам предоставляется документация по отклоненному проекту "Система мониторинга общественного транспорта":
• Инвестиционное предложение
• Техническое задание
• Отрицательные заключения экспертиз с замечаниями
2. Задание для групп:
• Проанализировать замечания экспертов
• Выявить ключевые ошибки в документации
• Предложить варианты исправления выявленных недостатков
• Разработать план доработки проекта для повторной подачи
3. Подготовить презентацию с анализом ошибок и предложениями по их исправлению.

Ожидаемый результат: Презентация с анализом ошибок и планом доработки проекта.

Кейс-стади 3: Защита ГИП перед экспертной комиссией

Цель: Отработать навыки защиты проекта перед экспертной комиссией.

Описание кейса:

1. Участники разделяются на группы:
• Команда разработчиков ГИП
• Экспертная комиссия
2. Команде разработчиков предоставляется документация по проекту "Система электронных государственных закупок":
• Инвестиционное предложение
• Техническое задание
• Презентация проекта
3. Задание для команды разработчиков:
• Изучить документацию
• Подготовить выступление для защиты проекта (10 минут)
• Ответить на вопросы экспертной комиссии
4. Задание для экспертной комиссии:
• Изучить документацию
• Подготовить вопросы по проекту
• Оценить выступление команды разработчиков
5. После завершения ролевой игры проводится общее обсуждение и анализ.

Ожидаемый результат: Проведение ролевой игры по защите проекта и анализ результатов.

Итоговый проект: Разработка полного комплекта документации ГИП

Цель: Применить полученные знания и навыки для разработки полного комплекта документации ГИП.

Описание проекта:

1. Участники разделяются на проектные команды по 3-4 человека.
2. Каждая команда выбирает тему проекта из предложенного списка или предлагает свою тему:
• Система электронного лицензирования
• Портал открытых данных
• Система мониторинга качества государственных услуг
• Единая система учета государственного имущества
• Система электронного здравоохранения
3. Команды разрабатывают полный комплект документации ГИП:
• Информационный лист инвестиционного предложения
• Анализ текущего состояния и обоснование необходимости проекта
• Технико-экономическое обоснование
• Оценка рисков проекта
• Техническое задание (основные разделы)
4. В течение курса проводятся консультации по разработке проекта.
5. В конце курса команды защищают свои проекты перед экспертной комиссией.

Ожидаемый результат: Полный комплект документации ГИП и его защита.