Прочитал последний на данный момент доклад Глобальной комиссии по наркополитике. Доклад посвящен смещению акцента правоохранительных мер от направленных на мелких фермеров и уличных распространителей в сторону элиты организованной преступности.

Приведу некоторые тезисы и рекомендации доклада.

1) Репрессивный подход к проблеме наркотиков ослабляет демократические институты, стимулирует деятельность криминальных организаций, способствует коррупции и порождает насилие…

2) …«война с наркотиками» переросла в войну с людьми: фермеры, производившие коку, теряли свои земли; гражданам отказывали в медицинских услугах; люди получали длительные тюремные сроки – что также затрагивало их близких; невинные люди получали увечья или гибли в результате связанного с наркотиками насилия.

3) За одно десятилетие – с учетом сопутствующих жертв прогибиционизма – умерли сотни тысяч людей. Такой ценой мы заплатили за политику, которая лишь обогатила преступные организации и усилила их влияние, способствовала росту коррупции и отмыванию денег, а также повысила оборот наркотиков…

4) Странам необходимо устойчивое лидерство для поиска более эффективных путей… …сохранения здоровья, достоинства, фундаментальных прав и благополучия всех граждан, включая тех, кто употребляет наркотики.

5) Государства должны признать отрицательные последствия репрессивных правоохранительных подходов в наркополитике, а также то, что запретительные меры лишь усиливают потенциал и расширяют влияние преступных организаций. Эти выводы должны быть донесены до общественности, после чего необходимо организовать общенациональные дебаты в поддержку коренной реформы наркополитики.

6) Нацеливая репрессивные меры наркополитики на правонарушителей низшего уровня системы и потребителей наркотиков, государства нанесли ущерб общественному здравоохранению, способствовали нарушениям прав человека, перегрузили системы уголовного правосудия и израсходовали ценные ресурсы, которые могли бы быть направлены на борьбу с наиболее опасными организованными преступными группами.

7) Наличие судимости за ненасильственные правонарушения низкого уровня у людей, зачастую и без того подвергающихся стигматизации, еще больше отдаляет их от общества и легитимной экономики и затрудняет их доступ к услугам здравоохранения. Нагружая систему уголовной юстиции незначительными правонарушениями, такими как хранение наркотиков, особенно каннабиса, для личного употребления, подобные подходы лишь уводят ресурсы от более сложных расследований серьезных преступлений. Коррупция, полицейский произвол и злоупотребление полномочиями государства слишком часто ассоциируются с мерами полицейского контроля наркорынков. Эта стратегия не только подрывает права сообществ и подвергает людей опасности, но и оказывается саморазрушительной для полиции, поскольку она препятствует возможностям проведения эффективных разведывательных мероприятий и обмена информацией между полицией и сообществами.

8) По оценкам ООН за 2017 год, 20% заключенных в мире отбывают срок за правонарушения, связанные с наркотиками, из них 21% находятся в тюрьмах за хранение наркотиков для личного употребления. Перенаселенность тюрем не только не способствует сдерживанию оборота наркотиков, но и становится основой для активизации криминальных игроков и вербовки ими других участников.

9) Государства должны признать отрицательные последствия репрессивных правоохранительных подходов в наркополитике, а также то, что запретительные меры лишь усиливают потенциал и расширяют влияние преступных организаций. Эти выводы должны быть донесены до общественности, после чего необходимо организовать общенациональные дебаты в поддержку коренной реформы наркополитики. Нацеливая репрессивные меры наркополитики на правонарушителей низшего уровня системы и потребителей наркотиков, государства нанесли ущерб общественному здравоохранению, способствовали нарушениям прав человека, перегрузили системы уголовного правосудия и израсходовали ценные ресурсы, которые могли бы быть направлены на борьбу с наиболее опасными организованными преступными группами.

10) Правоохранительные структуры по борьбе с наркотиками должны переориентировать свои задачи от подавления и устранения рынков в сторону управления ими и смягчения наиболее пагубных последствий, таких как насилие. Создание новых правовых и политических механизмов регулирования рынков наркотиков должно рассматриваться в увязке со сложными вопросами социальной справедливости; в частности, со стратегиями укрепления возможностей и предоставления поддержки сообществам, которые изначально пострадали от вредоносных последствий политики прогибиционизма. Подход к регулированию, ориентированный на принципы социальной справедливости, может также быть нацелен на уменьшение влияния организованной преступности и возвращение в общество криминализованных и маргинализованных участников. Меры регулирования, реализуемые в Калифорнии и Массачусетсе, иллюстрируют данный подход в действии. Они включают отмену судимости за участие в ненасильственных действиях по поставке и производству каннабиса; приоритетную выдачу торговых лицензий бывшим участникам черного рынка каннабиса с прошлой судимостью; и возрождение сообществ, наиболее сильно затронутых массовыми уголовными наказаниями, криминализацией и маргинализацией. Например, Калифорния выделяет 10 млн долларов США в год (этот объем будет повышен до 50 млн в год по мере закрепления законных рынков) на такие программы, как профессиональная подготовка и трудоустройство, услуги в сфере охраны психического здоровья, правовая поддержка для бывших заключенных, экономическое развитие и восстановительное правосудие

11) Государства должны рассмотреть возможность законного регулирования наркотиков в качестве ответственной меры противодействия организованной преступности.